完善職業(yè)教育教師資格制度改革研究*

張 蕾董恩國王 鋒

（1.天津職業(yè)技術師范大學汽車與交通學院 天津 300222；2.鐵嶺市委黨校 遼寧 鐵嶺 112000）

現(xiàn)階段，我國職教師資的質量問題仍較為嚴重?，F(xiàn)有的職教師資在學歷上還沒有達到教師資格制度所要求的學歷水平；在教學崗位上也面臨許多問題，如師范教育能力差、專業(yè)理論知識不全面、專業(yè)實踐技能缺乏等。

專業(yè)技術的日新月異對教師的專業(yè)能力提出了更高的要求，尤其對職教教師的專業(yè)能力提出了更嚴格的要求。然而，我國現(xiàn)有的教師資格制度尚不能適應時代的要求，特別是對職業(yè)院校教師的專業(yè)能力沒有提出要求，其制度上的缺欠，阻礙了我國職業(yè)教育的高水平發(fā)展。因此，教師資格制度的改革迫在眉睫。

職教師資的特點

（一）職教教師素質的特殊性

在我國，對職教教師的素質要求比普通高等學校專業(yè)教師應更為嚴格。理想的職教教師所具備的素質應有以下幾個方面：專業(yè)精神與專業(yè)道德、教學測量與評量的能力、教學能力、教材編制的能力、專業(yè)知識的能力、專業(yè)技術的能力、職業(yè)教育的專業(yè)能力、人際關系及技巧的能力等?？傊毥探處煵粌H要有良好的專業(yè)理論知識，并且還應熟悉本專業(yè)的實踐教學，能夠做到理論與實踐相結合。因此，對職教教師的資格提出了“雙師型”的概念。

（二）職教教師的來源

目前，全國只有11所職業(yè)技術師范學院和一些高校的職教學院在專門進行職業(yè)學校專業(yè)教師的培養(yǎng)。這些院校的培養(yǎng)規(guī)模并不能滿足我國職業(yè)教育的實際需求，因此，相當一部分職業(yè)院校的專業(yè)教師仍來源于普通高校的相關專業(yè)畢業(yè)生。隨著職業(yè)院校對教師學歷水平要求的提高，將有更多的普通高校相關專業(yè)的研究生進入職教教師隊伍。對這些研究生的師范教育能力、專業(yè)實踐技能等如何進行考核，這對職教的教師資格證書制度提出了挑戰(zhàn)，改革迫在眉睫。

本文以職業(yè)教育的特點為基礎，參考其他國家的先進經驗，結合我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀，本文對我國職教教師資格證書制度的改革提出了以下建議。

完善職教教師資格的種類

我國教師資格種類主要是按照學校的級別劃分的，并沒有規(guī)定具體的學科。這種劃分不完善，也不科學。因此，應該完善教師資格的分類標準，增加教師資格分類的維度。

美國教師資格證書是根據(jù)學科和學生發(fā)展水平劃分的。這種分類提高了對教師從業(yè)資格的要求：不僅要有基本的學科知識，而且，要清晰地了解各年齡階段學生的身心發(fā)展規(guī)律。日本的教師資格證書除小學外，也是按照學科嚴格細分的。

根據(jù)我國對職教教師教學能力的要求，應將職教教師的教師資格按照理論教學的范疇及實踐能力進行深入細化。根據(jù)理論教學的能力可以細化為初級、中級、高級、特級，根據(jù)實踐能力可以劃分為初級、中級、高級、技師級。結合這兩種維度，對于職教師資的級別可以細化為16級。

由于上述劃分方法已經包含了對教師實踐能力的要求，因此，可以將原來的中等職業(yè)學校教師資格、實習指導教師資格統(tǒng)一為中等職業(yè)學校教師資格。這種劃分既考慮到了不同專業(yè)教師資格之間的區(qū)別，又依據(jù)教學能力 （包括理論教學能力和實踐教學能力）對職教師資的資格進行了細化，完善了我國的職業(yè)教育教師資格的種類。

改革教師資格的考試內容及考核方式

（一）考試內容的改革

我國現(xiàn)行的教師資格考試制度還不完善。教育部在2000年頒布的《〈教師資格條例〉實施辦法》具體規(guī)定了對教師身體條件、道德、學歷、普通話水平的要求，但是對教師的教育教學能力沒有具體規(guī)定，更沒有對教育教學能力標準和相應的考核辦法提出要求。

現(xiàn)階段，我國對于師范院校的學生，只要符合國家法規(guī)的要求，通過普通話測試、教育實習等相關考核，畢業(yè)時就可以取得教師資格證書。而對于教師資格的考試，主要是針對非師范教育類學生，以筆試方式考核《教育學》和《心理學》等課程；而對于重要的教師教學能力、專業(yè)能力沒有考核規(guī)定。因此，改革教師資格考試的內容刻不容緩。

我國現(xiàn)階段推行的素質教育改革，要求培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質人才，而完成這項任務的關鍵是提高職教教師的綜合素質。職教教師不僅應能夠承擔課堂教學，而且須能夠指導學生實踐學習；職教教師不僅要有基本的專業(yè)知識，掌握多種教育方法，而且，要有課程開發(fā)能力以及一定的教育科研能力。因此，在職教教師資格的考試內容上，可以參照教育改革和發(fā)展的新要求進行改革。除了進行教育學、心理學考試外，考試內容還應涵蓋現(xiàn)代教育技術、學科教學知識、教材教法、教育科研方法等教育理論知識。對于實踐能力的考核內容應主要是教師所從事專業(yè)的實踐技能，例如，對于汽車專業(yè)，可以考取汽車維修工等級證書等。

（二）考核方式的改革

根據(jù)教師資格制度在不同階段的取向，美國教師教育學院協(xié)會提出了教師資格制度的三階段，即學分(課程)本位階段、技能(知識)本位階段和實踐(能力)本位階段。學分(課程)本位階段，以學分(課程、學位)的認定作為資格認定的基礎。技能(知識)本位階段，一般包括寫作、通識知識、教材教法和學科知識、技能等考試。實踐(能力)本位階段，修完規(guī)定的學分，或者通過初次資格考試，僅能取得臨時證書，必須經過長時間的實習才能獲得正式的教師資格證書。

參考國外的教師資格制度，依據(jù)我國的國情，可以重新設計教師資格證書的獲得標準。第一階段，學分（課程）階段，以學分(課程)作為教師資格認定的基礎，所有首次教師資格申請者都要參加考試，取得合格成績者才能進入第二階段；第二階段，教學能力階段，修滿一定學分(取得相應的學位)后，還要進行教學能力的考試，包括教育學知識、教材教法和學科教學知識等。通過此次教學能力考試者，僅取得教師資格臨時證書；第三階段，實踐能力階段。取得臨時證書，從教3年后，考取實踐能力（初級）。通過考試后，可以獲得正式的教師資格證書（初級），可以按照從事教學的年限考取更高等級的職教教師資格證書。

依據(jù)教師專業(yè)發(fā)展理論，職教教師資格證書的等級進行如下劃分：獲得初級教師資格證書后，從教6年可以考取中級；獲得中級證書后，從教10年可以考取高級；從教20年后可以考取特級。但是需要在教學第一線做出突出貢獻?？荚噧热萑匀话ㄕn堂教學、教材教法和學科教學知識等，但是涉及的教學范疇將更為廣泛。

對于職教教師的實踐技能考核規(guī)定，可以依據(jù)技術工人的等級設置標準，設置實踐能力考核的年限。以現(xiàn)行的汽車維修工等級制度為例，汽修工等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師共五個級別。各級別的報考條件為：（1）初級工：在同一職業(yè)連續(xù)工作二年以上或累計工作四年以上的；或經過初級工培訓結業(yè)。（2）中級工：取得所申報職業(yè)的初級工等級證書滿三年；或取得所申報職業(yè)的初級工等級證書并經過中級工培訓結業(yè)。（3）高級工：取得所申報職業(yè)的中級工等級證書滿四年；取得所申報職業(yè)的中級工等級證書并經過高級工培訓結業(yè)。（4）技師：取得高級工等級證書并在本職業(yè)連續(xù)工作滿十年或累計工作滿十五年；或國家級、省級技能競賽獲獎者。（5）高級技師：具有技師資格，并在技師崗位連續(xù)受聘三年以上或累計受聘五年以上者。

（三）規(guī)定教師資格證的有效期限

目前，國外教師資格證書對其有效期限沒有統(tǒng)一規(guī)定。美國國家教師證書的有效期是10年，地方教師資格證書的有效期3～5年；日本的普通教師資格證書終身有效，但臨時證書的有效期為3年；臺灣的教師資格證書也是終身有效的。

我國的《教師資格條例》沒有明確規(guī)定教師資格證書的有效期限，一般情況下是終身有效的。教育部2001年頒布的《關于首次認定教師資格工作若干問題的意見》文件中指出：“教師資格一經取得，非依法律規(guī)定不得喪失和撤銷?！笨梢姡覈慕處熧Y格證書是終身有效的。

教師是知識的傳播者，是知識的創(chuàng)造者，學習和創(chuàng)造能力是職教教師專業(yè)化發(fā)展的根本要求。教師專業(yè)發(fā)展是每個教師個體不斷發(fā)展的過程，是教師豐富專業(yè)理論知識，增長專業(yè)技能的過程；而教師資格的終身制不能刺激教師的學習積極性，影響了教師隊伍整體素質的提高。因此，我國應取消教師資格的終身制，實行教師資格定期認證制度。

職教教師只有掌握了最新的專業(yè)知識，才能使培養(yǎng)的學生適應社會、適應職業(yè)。因此，職教教師的專業(yè)知識必須與時代同步，不斷更新。職教教師資格證書的有效期限可以5年為限。若超過期限，可以加考相應的專業(yè)能力模塊。若成績合格，可以再將同等級的教師資格證書延長5年。這樣，通過規(guī)范教師資格證的有效期限，可以更好地促進教師的專業(yè)發(fā)展，從制度上保證我國職教教師隊伍的整體素質。

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