改革奏響最強(qiáng)音

在頂層設(shè)計(jì)的宏觀視野下，以改革為中心，以市場為機(jī)制，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，成為這一時(shí)代最鮮明的特色

一輪前所未有的改革潮正在涌動(dòng)。在頂層設(shè)計(jì)的宏觀視野下，以改革為中心，以市場為機(jī)制，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，已成為這一時(shí)代最鮮明的特色。

作為承載著全面深化改革使命的重要盛會(huì)，十八屆三中全會(huì)擲地有聲地將新一輪改革的目標(biāo)、任務(wù)呈現(xiàn)于全民視野，頂層設(shè)計(jì)在本輪改革中的作用得以強(qiáng)化突出。頂層設(shè)計(jì)的意涵在于，按照發(fā)展和改革的規(guī)律與變動(dòng)性，從大脈絡(luò)層面設(shè)計(jì)出一個(gè)總體方案，其對矛盾的看法具有一定的前瞻性。三中全會(huì)提出，堅(jiān)持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。三中全會(huì)在“摸著石頭過河”前加上了“頂層設(shè)計(jì)”一詞，足見其指導(dǎo)思想與過去35年的改革相比，體現(xiàn)了更強(qiáng)的理性和前瞻意味。

改革為中心。改革作為三中全會(huì)的主基調(diào)，被賦予更深層的內(nèi)涵。本輪改革以促進(jìn)社會(huì)公平正義、提高人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確了五大領(lǐng)域全面深化改革的目標(biāo)與任務(wù)。其中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革著墨最重，涉及完善基本經(jīng)濟(jì)制度、建設(shè)市場體系、宏觀調(diào)控、財(cái)稅體制改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)、國企改革、土地制度改革、開放促改革、金融體系改革、收入分配改革等多領(lǐng)域的具體改革舉措。三中全會(huì)還明確提出了本輪改革時(shí)間表——“到2020 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型”。與以往就改革論改革的基調(diào)相比，本輪改革的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)都更明確、更清晰。改革開放以來，浙江以創(chuàng)新促改革，以改革促發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域都成為中國改革的先行軍。十八屆三中全會(huì)后，改革成為中國下一時(shí)期的主旋律，浙江在“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的新形勢下，更應(yīng)從浙江的特色領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)入手，瞄準(zhǔn)改革新目標(biāo)，再創(chuàng)浙江奇跡。

市場為機(jī)制。作為全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題即處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這意味著，只要是市場能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都要交還給市場，政府與市場的職能必須合理界定，兩者分工配合，以此實(shí)現(xiàn)市場體制機(jī)制的完善，形成更高效的發(fā)展方式。三中全會(huì)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場化改革，涉及行政、價(jià)格、土地、金融等多個(gè)領(lǐng)域，諸多改革都體現(xiàn)出一個(gè)共識(shí)：政府必須更大程度地放權(quán)于市場。其中，國資改革成為本輪改革的最突出亮點(diǎn)之一，三中全會(huì)首次提出“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，這預(yù)示著在今后的改革進(jìn)程中，非公經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。在民營經(jīng)濟(jì)唱主角的浙江，非公經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的發(fā)展土壤。在“浙商回歸工程”進(jìn)一步走向縱深的發(fā)展新時(shí)期，更好地吸引民資回歸，激發(fā)浙江人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神內(nèi)核，從提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量入手，推進(jìn)市場化改革在各個(gè)領(lǐng)域鋪開，或?qū)⒊蔀檎憬@得新一輪改革紅利的最強(qiáng)抓手。