加強(qiáng)縣級政府部門履責(zé)保障體系建設(shè)

● 羅昌平

（作者系安徽省編辦主任）

改革開放30多年來，我國行政體制改革得到不斷深化與發(fā)展。但在現(xiàn)實中，縣級政府在一定程度上仍然存在著權(quán)責(zé)不對應(yīng)和履責(zé)不力、公共管理效率不高等問題，影響了行政體制改革總體目標(biāo)的實現(xiàn)。憲法和地方政府組織法等明確規(guī)定了縣級政府的職權(quán)，然而對縣級政府履行職能的過程缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，對履行職能的效果缺乏必要的評價機(jī)制和責(zé)任追究制度。如何加強(qiáng)縣級政府部門履責(zé)保障體系是行政體制改革的重要任務(wù)。

一是建立健全政府部門履責(zé)法律保障體系。要切實保障縣級政府部門履行職責(zé)，就要通過相關(guān)法律法規(guī)，對地方政府部門行使公共權(quán)力、履行管理職能的法定責(zé)任加以規(guī)范確認(rèn)，建立健全辦事程序和政務(wù)公開制度，用法律來保障縣級政府部門履行其應(yīng)盡的責(zé)任。

二是完善法律中有關(guān)地方政府部門應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。完善行政監(jiān)察法，強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)對地方政府履責(zé)的日常監(jiān)督，形成制度規(guī)范，確保權(quán)力在陽光下運行。建議修改完善國家賠償法，增強(qiáng)對地方政府部門履責(zé)的違法瀆職責(zé)任追究力度，規(guī)范縣級政府履職行為。建議制定行政程序法，規(guī)范地方政府部門履責(zé)行為過程，為縣級政府營造公正有序的履職環(huán)境。建議制定政務(wù)信息公開法，公開地方政府履責(zé)行為結(jié)果，促進(jìn)縣級政府部門改進(jìn)工作方式、強(qiáng)化履行責(zé)任，為追究政府責(zé)任提供基礎(chǔ)。

三是規(guī)范完善地方政府部門履責(zé)行政法規(guī)、規(guī)章和制度保障體系。確?？h級政府部門在行使權(quán)力的同時履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，必須健全完整、規(guī)范的行政法規(guī)、規(guī)章和制度保障體系。通過強(qiáng)化縣級政府執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，切實提高其行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項要求落到實處。同時，通過依法清理規(guī)范縣級政府職能，優(yōu)化整合、科學(xué)配置縣級政府部門職能，明確縣級政府部門履行職能應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。