構建國防文化建設長效機制

□龐仁芝 魏 峰

(國防大學馬克思主義教研部，北京 100091)

黨的十八大報告指出，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力;建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務。提高國家文化軟實力，推進國防現(xiàn)代化建設，都要求發(fā)展繁榮國防文化。國防文化作為一種復雜的文化現(xiàn)象，本質上是國防建設、國防斗爭實踐的反映，核心內容是基于愛國主義的憂患意識、民族精神、國家安全等思想觀念。除了國防思想觀念，國防知識也是國防文化的重要內容。國防文化建設，是按照防御外來侵略和顛覆、捍衛(wèi)國家主權領土安全的目的與需要，對公民的思想、品德、智力和體質有計劃地施以影響的活動。國防這一社會存在的長期性，決定了國防文化建設的長期性，進而要求建立國防文化建設長效機制。長效機制解決好了，國防文化建設就可以防止和克服那種時冷時熱的不正常現(xiàn)象，使各項工作持之以恒地開展下去并實現(xiàn)長期效益。

一、充分認清新時期構建國防文化建設長效機制的戰(zhàn)略意義

馬克思主義深刻闡明了國家和國防的思想。國防是國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的主權、統(tǒng)一、領土完整和安全所進行的軍事活動以及與軍事有關的政治、經濟、外交、科技、教育等方面的活動。國家是國防的存在依據和服務指向，國防是國家生存與發(fā)展的安全保障。一個沒有可靠的國防的國家，就難以抵御外來的侵略或顛覆，就會在政治、經濟等方面受制于人，從而威脅到國家的生存和發(fā)展。國家是一個歷史范疇，不是從來就有的，也不會永遠存在下去。國家因社會生產力的一定發(fā)展階段而產生，又將隨生產力的充分發(fā)展而消亡，但這是一個極其漫長的過程。列寧認為，國家完全消亡的經濟基礎是共產主義的高度發(fā)展，而共產主義只有在社會主義社會充分發(fā)展和高度發(fā)達的基礎上才能實現(xiàn)。國家存在的長期性決定了國防存在的長期性，國防存在的長期性決定了國防建設的長期性，從而決定了國防文化建設的長期性。

中國是一個社會主義國家，奉行防御性的國防政策，加強國防建設的目的是維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發(fā)展。黨的十八大報告強調，我國面臨的生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，要求國防和軍隊現(xiàn)代化建設有一個大的發(fā)展。尤其應當看到，在長期進行社會主義現(xiàn)代化建設的和平環(huán)境中，人們遠離戰(zhàn)爭的硝煙，很容易淡化憂患意識，滋生和平麻痹思想;也很容易沉醉于和平景象，出現(xiàn)“抓了經濟、忘了國防，進了市場，丟了武裝”的現(xiàn)象。而當今世界還遠沒有進入到化劍為犁的時代，戰(zhàn)略上具有侵略性擴張性的霸權主義和強權政治依然存在，作為政治繼續(xù)的戰(zhàn)爭仍然是政治家選擇的工具和手段。我國的國家安全形勢保持總體穩(wěn)定，但國家安全問題的綜合性、復雜性、多變性趨勢不斷增強，對維護國家主權、安全和發(fā)展利益提出了新的要求?！吧趹n患，死于安樂”，這是歷史經驗的深刻啟示。因此，越是處于和平時期，越需要從戰(zhàn)略和全局的高度重視國防文化建設長效機制，堅持不懈地強化全民的國防觀念，持之以恒地在國民中弘揚國防精神，使每個公民自覺并有能力履行國防義務。

構建國防文化建設長效機制，不僅是和平時期國防建設的內在要求，而且對于經濟社會的可持續(xù)發(fā)展也有重要意義。國防文化所培育的愛國主義精神和民族自尊心、自信心、自豪感，所強調的安全意識、憂患意識和責任意識，所主張的國防安全有賴于強大的綜合國力的思想等等，可以激勵各行各業(yè)的人們立足本職工作發(fā)憤圖強，為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的民族夙愿而奮斗。國防文化建設所傳播的國防知識，特別是其中的國防科技知識和國防體育知識，對于提高全民族的科學素質和體能素質、推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有強大而持久的作用。因此，基于長效機制的國防文化建設，是推動國家可持續(xù)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略性建設。

二、在改革創(chuàng)新中構建國防文化可持續(xù)發(fā)展的體制

合理的體制可以為國防文化建設提供有力的制度保障和持久的推動力量。2011年10月召開的黨的十七屆六中全會，主題是深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。這個主題的內在邏輯是:推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須深化文化體制改革;深化文化體制改革，根本著眼點是實現(xiàn)社會主義文化持續(xù)發(fā)展繁榮。［1］正確把握黨的十七屆六中全會的主題，對于構建國防文化建設長效機制具有重要意義。

全會所講的社會主義文化，理所當然地包括國防文化，因而全會提出的一系列重要思想重要舉措對于國防文化建設具有重要指導意義。如建設社會主義文化強國，實現(xiàn)這一目標需要從方方面面努力，必須推動國防文化的發(fā)展繁榮。又如構建公共文化服務體系，應充分考慮公民的國防義務和文化權益，把國防文化服務納入公共文化服務體系。再如建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，應充分考慮我國在國防方面的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，所建設的傳承體系應有利于國防文化的弘揚。

構建國防文化建設長效機制，必須深化文化體制改革。我國在計劃經濟下形成的文化體制，在一定歷史時期內推動了文化進步，也在很大程度上束縛了文化的生機與活力。在這種體制下，公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)不加區(qū)分，統(tǒng)統(tǒng)由政府經營和管理，應由市場主導的經營性文化產業(yè)長期依賴政府，應由政府主導的公益性文化事業(yè)長期投入不足，表現(xiàn)出關系不順、效率不高、管理不力、活力不足的問題，限制了文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展，國防文化建設也受到一定影響。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和對外開放的擴大，文化賴以生存和發(fā)展的經濟基礎、體制環(huán)境和社會條件發(fā)生了深刻變化，文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、與全面建設小康社會的目標任務、與高新技術在文化領域的廣泛應用不相適應的問題越來越突出。進一步深化文化體制改革，不僅推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設協(xié)調發(fā)展，而且推動文化建設與國防建設協(xié)調發(fā)展，已成為經濟社會科學發(fā)展的必然要求，也成為國防建設科學發(fā)展的必然要求。全會通過的決定，八十多次使用“改革”、“創(chuàng)新”的字眼，六十多次使用“建立”、“健全”、“完善”、“構建”的字眼，五十多次使用“制度”、“體制”、“機制”的字眼，字里行間閃爍著與時俱進、開拓進取的精神?？梢哉f，通過深化文化體制改革構建社會主義文化發(fā)展繁榮的長效機制，是黨的十七屆六中全會的根本著眼點。

為了實現(xiàn)全面建成小康社會在文化領域的奮斗目標，黨的十八大要求以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。［2］P17扎實推進國防文化建設，必須以黨的十八大精神為指導，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，積極深化文化體制改革并在這一過程中充分考慮國防文化建設的需求，構建有利于國防文化發(fā)展繁榮的長效機制。

三、落實并完善有關法律法規(guī)，堅持走依法建設國防文化的路子

法治是治國、治軍的基本方式，依法治國、建設社會主義法治國家，必然要求依法進行國防文化建設。落實并完善有關法律法規(guī)，是構建國防文化建設長效機制的根本性舉措。

依法構建國防文化建設長效機制，首先應嚴格落實好已有的有關法律法規(guī)。目前，我國雖然沒有專門的國防文化建設法典，但國防文化建設可依據的法律規(guī)范還是不少的，主要蘊含于《憲法》、《國防法》、《兵役法》、《人民防空法》、《國防動員法》、《軍事設施保護法》、《國防教育法》等法律中。如《中華人民共和國憲法》規(guī)定，保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是每一個公民的神圣職責，依照法律服兵役和參加民兵組織是我國公民的光榮義務。依據這一憲法原則開展國防文化建設，應堅持把增強公民的國防觀念作為出發(fā)點和落腳點。如《中華人民共和國國防動員法》規(guī)定，各級人民政府應當組織開展國防動員的宣傳教育，國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應當組織所屬人員學習和掌握必要的國防知識和技能，新聞出版、廣播影視和網絡傳媒等單位應當按照國防動員的要求做好宣傳教育和相關工作。［3］P15－16這些規(guī)定表達了所有國防法律法規(guī)的共同要求:通過國防文化建設使國防法律法規(guī)家喻戶曉，使國防法制觀念深入人心，奠定法律法規(guī)實施的社會思想基礎。依法建立國防文化建設長效機制，應當進一步完善與有關法律及其規(guī)范相配套的實施細則。

依法建立國防文化建設長效機制，尤其應在貫徹落實國防教育法上下功夫。國防教育是國防文化建設的重要方面，是達到國防文化建設目的的基本途徑?！吨腥A人民共和國國防教育法》第三條指出:“國家通過開展國防教育，使公民增強國防觀念，掌握基本的國防知識，學習必要的軍事技能，激發(fā)愛國熱情，自覺履行國防義務?！憋@然，這一規(guī)定與國防文化建設的目的是完全一致的。該法第四條規(guī)定:“國防教育貫徹全民參與、長期堅持、講求實效的方針”。［4］P2很明顯，這個方針也是國防文化建設必須堅持的方針?？梢哉f，我國《國防教育法》的所有條款都反映了國防文化建設的內在要求，它實際上是一部國防文化建設的單行法律。因此，構建國防文化建設長效機制，應認真貫徹《國防教育法》，把完善國防教育的長效機制作為重點。

依法建立國防文化建設長效機制，除了落實好現(xiàn)有的法律法規(guī)，還應做好法律法規(guī)的完善工作，特別是應完善國防文化保護方面的立法。資源是制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素，對于經濟發(fā)展是這樣，對于文化發(fā)展也是這樣。來自民政部的信息表明，全國境內現(xiàn)有烈士墓75萬多座，烈士紀念設施2．4萬多處，烈士紀念設施保護單位4150多個。這些設施作為重要的國防文化資源，對于開展革命傳統(tǒng)和愛國主義教育具有獨特的作用。然而，有的地方不時出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象，把烈士陵園改作旱冰場、娛樂城，把烈士遺骨由城里移向荒郊，為了城市規(guī)劃竟把戰(zhàn)爭遺址夷為平地。解決類似的文化資源保護問題，既需要加強國防教育，增強人們的國防意識;也需要加大立法力度，依靠法規(guī)制度作保障。另外，軍隊營區(qū)文化遺產也屬于國防文化資源，多數見證了我們黨、國家和軍隊的成長歷史，是進行國防文化教育的好教材。據統(tǒng)計，目前全軍仍有八百多處文物建筑未被納入國家和地方文化遺產保護法律體系，其中許多存在年久失修、保護乏力的問題。應以戰(zhàn)略眼光審視軍隊營區(qū)文化遺產的作用，抓緊完善相關法律法規(guī)，加大依法保護的力度。

四、加強國防文化專門平臺建設，充分發(fā)揮它們的主陣地主渠道作用

經過多年的建設發(fā)展，我們已打造出一批專門從事國防文化建設和國防宣傳教育的平臺，包括新聞媒體、教育基地和建設活動。構建國防文化建設長效機制，應認真總結經驗，不斷改進工作，加強國防文化建設專門平臺建設，充分發(fā)揮它們在國防文化建設中的主陣地主渠道作用。

專門從事國防文化建設和國防宣傳教育的新聞媒體，有《解放軍報》、《中國國防報》、《人民日報軍事版》、《國防教育》、《軍事史林》、《現(xiàn)代軍事》、《軍營文化天地》、《中國民兵》、《兵器知識》等報刊，有國防電視、軍事電視等電視頻道，有中國軍事網、國防教育網、新華軍事網、千龍軍事、國防在線、人民軍事網等網站。除此，還有各種媒體開設的國防文化專欄，如國防思想、國防歷史、國防教育、國防政策、國防常識、國防科技、功臣風采、軍旅文化、國際防務、軍情瞭望、武器裝備等等。這些媒體應牢牢把握正確導向，大力宣傳馬克思主義的國防觀、戰(zhàn)爭觀和人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略思想，宣傳黨和國家關于國防建設的方針政策，張揚革命英雄主義和愛國主義、民族氣節(jié)和民族精神，加強國家安全形勢教育，幫助更多的人們掌握更多的國防歷史、國防技能、國防法規(guī)等方面的國防知識。

國防教育基地所發(fā)揮的國防教育作用，是通過生動形象的國防文化熏陶和感染而實現(xiàn)的，既是開展國防文化建設的重要載體，也是進行全民國防教育的重要場所。這樣的基地包括國防和軍事題材的紀念館、英雄故居、烈士陵園、革命和歷史遺址、部隊軍史館和榮譽室、民兵訓練基地、少年軍校等等。從當前實際情況來看，多數基地程度不同地存在著建設資金不足、管理措施不力、表現(xiàn)手段不活、教育活動不多等問題。國防教育基地要充分發(fā)揮自己的功能作用和社會效益，必須在建實、用活、管好等環(huán)節(jié)持續(xù)用力，不斷增強感染力吸引力。

在和平時期，一些重要國防活動如節(jié)慶閱兵、軍事展覽等直觀形式，對于展示國防實力、鼓舞民心士氣具有重要作用，也是各國建設國防文化、進行國防教育的有效形式。在我國，國慶閱兵、海上閱兵、珠海航展、港澳駐軍訓練開放日，都受到社會各方面的高度關注，大量群眾爭相親眼目睹，給他們留下了深刻的印象。所有這些都是傳播國防文化的好形式。

群眾性雙擁活動，是建設國防文化、進行國防教育的有效途徑，可以增強社會關心支持國防和軍隊建設的積極性，應堅持不懈地越做越好。堅持這方面多年來的實踐經驗，必須堅持為黨和國家中心任務服務、為提高部隊戰(zhàn)斗力服務、為廣大軍民服務、為促進社會和諧穩(wěn)定服務，在辦實事、解難題、求實效上下功夫，在開展雙擁活動中增強人們的國防意識。各級黨委政府應把雙擁工作納入經濟社會發(fā)展和部隊建設總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，應充分發(fā)揮各級雙擁工作領導小組和成員單位的職能作用，形成齊抓共管的整體合力。應不斷改進雙擁模范城命名、雙擁模范單位和個人表彰工作，不斷擴大這項工作的社會影響。

近年來，各地在鞏固和擴大國防文化建設主陣地主渠道方面進行了許多有益的探索。2008年7月，由云南省國防動員委員會綜合辦公室和云南省文化廳主辦、云南國防文化研究會承辦了首屆云南國防文化論壇。2009年9月，山西省晉城市為迎接新中國成立60周年舉辦了首屆國防文化節(jié)，安排的主要內容有反映軍隊建設的大型圖片展、國防知識圖片展、書畫攝影作品展、國防形勢講座、軍事題材電影周和中小學生“軍營一日”等活動。2010年11月，江西省成立全省國防文化教育學會。該學會以開展國防文化宣傳教育、弘揚江西紅色文化傳統(tǒng)、增強全民國防意識為宗旨，主要從事國防文化教育學術交流，同時開展與省外國防文化教育機構的溝通與合作。2011年10月，國內首個系統(tǒng)展示防空知識的綜合性國防文化教育工程——中國防空博覽園在浙江寧波鎮(zhèn)海招寶山正式開園。該博覽園是一個集展覽展示、學術研究、文化交流、旅游觀光為一體的綜合基地，可以系統(tǒng)地向大眾傳授防空、人防方面的知識和技能，寓教于樂，填補了我國系統(tǒng)進行防空教育場所的空白。這些努力體現(xiàn)了可貴的探索創(chuàng)新精神，收到了良好的社會效益，應總結經驗再接再厲。

五、堅持不懈地在“融入”上下功夫，拓展國防文化的建設平臺和生長空間

構建國防文化建設長效機制，不僅應重視主陣地主渠道的作用，還應重視其他陣地和渠道的作用，堅持不懈地在“融入”上下功夫，拓展國防文化的建設平臺和生長空間。

堅持把國防文化融入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，融入文化發(fā)展整體布局，融入文化建設重點工程，融入文化產業(yè)重點項目，融入公共文化服務體系。這個意義上的融入，是實現(xiàn)國防文化建設可持續(xù)發(fā)展的根本性舉措。近些年來，一些地方在這方面進行了積極探索。山西省晉城市委、市政府和軍分區(qū)聯(lián)合制訂的《晉城市關于加強國防文化建設的意見》，把國防文化建設納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入文化建設總體范疇，納入后備力量建設目標，納入駐市部隊政治思想建設重要內容，納入地方財政保障項目，納入年終考核評比范圍。還有一些地方從本地紅色資源豐富的優(yōu)勢出發(fā)，把國防文化納入產業(yè)項目開發(fā)內容，在經濟建設中同步推進國防文化建設融合發(fā)展，建成了集國防文化教育游和自然生態(tài)休閑游為一體的綜合景區(qū)，開發(fā)并保護了國防文化資源，既推動了國防教育，又促進了文化產業(yè)。需要指出，國防文化建設的社會效益重于經濟效益，應把它納入公共文化服務體系，保障人民群眾享用國防文化建設成果的基本權益。

堅持把國防文化融入各種社會科學研究及出版物，融入各種文藝創(chuàng)作生產，包括文學、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝。這個意義上的融入，如同植物培育中的“嫁接”，讓各種形式、各類體裁、各個題材的文化作品盛開國防文化之花。各種社會科學研究和文藝作品創(chuàng)作，應汲取中華傳統(tǒng)國防文化中的優(yōu)秀成分，借鑒其他國家國防文化中的積極成分，從人民群眾的實際需要出發(fā)，根據國家安全對國防文化的新要求，在實踐中不斷創(chuàng)新與發(fā)展有時代特征、民族特色、國防特點、大眾特質的先進國防文化?；ヂ?lián)網的力量難以預測，正在成為有能力承載所有媒體并傳播所有內容的唯一平臺，網絡與上網者之間的互動性具有強大的吸引力。我國的網民數量，目前已超過5．5億，今后還有很大的上升空間。所以，應特別重視在網絡文化建設中滲透國防文化。

堅持把國防文化融入機關文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、軍營文化等行業(yè)文化、基層文化。我們的國防是全民的國防，國防文化建設必須依靠和面向全體人民，堅持不懈地抓好國防文化進機關、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進軍營等工作。把國防文化融入行業(yè)文化基層文化建設，要求著力抓好文化站、俱樂部、閱覽室等活動場所建設并充實國防文化內容，因地制宜開展讀書演講、知識競賽、專題展覽、歌詠比賽等群眾性文化活動，調動廣大群眾參與的積極性，讓他們成為國防文化建設的主角，在建設中接受國防文化的熏陶。準確的國土知識和成熟的國土觀念是國防意識的重要內容，也是弘揚愛國主義精神的基礎。因此，應特別重視充實國土方面的內容，讓各行各業(yè)的廣大群眾特別是青年一代熟悉我國領土、領海、領空以及根據《國際海洋法公約》確定的專屬經濟區(qū)海域的國土范圍。這里需要強調的是以軍事文化為主體的軍隊文化建設，它是軍隊履行國防職能的內在要求，并具有輻射帶動全社會國防文化建設的作用。解放軍和武警部隊應堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全軍，持續(xù)培育忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽的當代革命軍人核心價值觀，大力發(fā)展先進軍事文化，推動全社會的國防文化建設。

六、大力建設學習型社會，營造人人學習國防文化的社會氛圍

學習型社會，就是有相應的機制和手段作保障，形成全民學習、終身學習、積極向上的社會風氣的社會。建設學習型社會，應大力營造全民閱讀的社會氛圍，并把國防知識作為重要閱讀內容。在中宣部、中央文明辦、新聞出版總署等部門的聯(lián)合倡導下，我國自2006年開始開展了全民閱讀活動。利用全民閱讀這一平臺促進國防文化建設、推動國防知識學習，大有文章可做。有關部門在制定國家閱讀大綱或全民閱讀活動行動計劃時，應加大國防知識的分量，多推薦一些軍事文化名著。軍事文化名著是軍事文化的重要載體，積淀著人類的軍事思想、意志、精神和生命意識，凝聚著人類的軍事智慧、情感、品格、理想和價值追求，可以使讀者在短時間內獲取更多的軍事文化知識和軍事思想啟迪。搞好國防文化全民閱讀，應因時制宜開展一些活動，如和節(jié)日紀念活動結合起來，組織各種國防主題閱讀活動，不斷爭取階段性成效。

實踐經驗表明，必要的考試是激發(fā)學習熱情、提高學習效果的有力措施。2010年國家公務員錄取考試時，試題中出現(xiàn)國防知識的選擇題，國家公務員考試中出現(xiàn)國防知識的試題，應該還是不應該，是偏題還是正題，這個本來很正常的事情在當時卻引起了很大爭議。國家是一部結構復雜的機器，公務員是行使國家權力的，是維護國家機器并讓它運轉的。公務員要完成所擔負的工作，必須了解這部機器的零部件，否則就可能失職。國防素質作為公務員基本素質的重要方面，是有法律依據的。我國的《國防教育法》明確規(guī)定:國家機關工作人員應當具備基本的國防知識。把國防知識作為公務員考試的內容，不僅可以了解應試人員的國防知識，而且可以反映應試人員的國防觀念，更重要的是可以發(fā)揮導向作用，促進以國防知識為內容的學習型社會建設。這對于形成國防文化建設長效機制具有重要意義。

七、建立健全黨政軍群各司其職的制度，形成全社會齊抓共管的局面

我國的國防作為全民性社會主義國防，基礎來源于全體人民熱愛祖國、建設祖國、保衛(wèi)祖國的思想和情感，力量存在于整個社會。加強國防文化建設，不只是哪一個單位、哪一個部門、哪一個群體的事情，而是全社會的共同責任。構建國防文化建設的長效機制，需要完善黨政軍群各司其職、各負其責的制度，形成全社會齊抓共管的局面。

依據國防法和國防教育法的有關規(guī)定，國防文化建設應當實行人民政府領導、軍事機關協(xié)同、國防文化建設工作機構具體負責的領導體制和運行機制。國防文化建設是一項重要的政府行為，必須重視政府的領導地位和主導作用，強化各級政府對本行政區(qū)域內國防文化建設的領導責任。各級軍事機關應把協(xié)同地方開展國防文化建設作為義不容辭的責任，積極協(xié)助和支持各級政府開展國防文化建設，特別是省軍區(qū)系統(tǒng)的各級軍事機關應當在地方黨委和人民政府的領導下，會同有關部門積極主動地抓好當地的國防文化建設。為了把政府領導、軍事機關協(xié)同的領導體制和運行機制落到實處，可考慮設置相應的工作機構，具體負責國防文化建設的規(guī)劃、組織、指導、協(xié)調和檢查等項工作。教育、民政、文化宣傳等部門，其工作性質決定了它們在國防文化建設中具有特殊重要作用，應當在各自職責范圍內積極主動地開展國防文化建設。征兵、國防科研生產、國民經濟動員、人民防空、國防交通、軍事設施保護等部門，它們主管的工作本身就屬于國防領域的工作，更應積極主動地抓好本部門的國防文化建設。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，組織體系健全，群眾基礎廣泛，對各自所聯(lián)系的社會群體有很強的號召力和影響力，是國防文化建設的重要依靠力量。人民解放軍是我國武裝力量的主體，人民武裝警察是我國武裝力量的重要組成，他們開展國防文化建設是其履行職能所必須的，直接決定著部隊戰(zhàn)斗力乃至國防安全。不僅如此，它們的行動還可以對整個社會的國防文化建設發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。因而，人民解放軍和武裝警察部隊應在國防文化建設中發(fā)揮更大的主動性積極性創(chuàng)造性。專武干部和民兵干部，也是國防文化建設的骨干力量，特別是廣大民兵和民兵干部，可以對所屬單位從而對所屬行業(yè)的國防文化建設產生直接影響。在我們這個社會，有大量的熱愛國防文化、關心國防建設的公民和社會組織，對于他們開展的國防文化建設活動，政府與社會都應給予支持，表彰獎勵那些作出突出貢獻的組織和個人。［4］P2－3

發(fā)展繁榮國防文化，既需要著眼長遠，重視長效機制構建，更需要立足現(xiàn)實，抓好當前各項工作。緊緊圍繞增強實效性，在上述幾個方面不斷探索實踐、不斷總結經驗、不斷改進工作，才能形成國防文化建設長效機制。

［1］中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定［N］．人民日報，2011－10－26．

［2］本書編寫組．中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編［M］．人民出版社，2012．

［3］中華人民共和國國防動員法［M］．中國民主法制出版社，2010．

［4］中華人民共和國國防教育法［M］．中國民主法制出版社，2001．