充分發(fā)揮基層供銷合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的前沿陣地作用

文/彭國(guó)華

黨的十八大報(bào)告提出，解決好 “三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，供銷合作社系統(tǒng)要更好地服務(wù) “三農(nóng)”，重點(diǎn)是加強(qiáng)基層建設(shè)，通過(guò)對(duì)基層組織體系、經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的完善，搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。本期我們選擇了江西景德鎮(zhèn)市和山東莒南縣兩地關(guān)于基層體系建設(shè)方面的一些經(jīng)驗(yàn)做法，供讀者學(xué)習(xí)借鑒。

中華全國(guó)供銷合作總社曾提出，各級(jí)供銷合作社要在參與新農(nóng)村建設(shè)中主要要發(fā)揮四個(gè)方面作用，即在改善農(nóng)民生活條件，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮促進(jìn)作用；在深化農(nóng)村流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)方面發(fā)揮主力軍作用；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮龍頭作用；在鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民組建各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)組織的程度發(fā)揮骨干作用。這四個(gè)方面作用能否真正發(fā)揮好，最終落腳點(diǎn)是基層社?；鶎由缡枪╀N合作事業(yè)的基礎(chǔ)，是為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，基層社面臨 “網(wǎng)破”、“線斷”、 “人散”的局面，供銷合作事業(yè)的前沿陣地大部分丟失。

一、以基層社為依托，在領(lǐng)辦合作社中不斷發(fā)展陣地，促進(jìn)農(nóng)民增收。

江西省浮梁縣鵝湖供銷合作社成立于上世紀(jì)50年代初，到1995年有職工108人，固定資產(chǎn)76萬(wàn)元，年銷售額580萬(wàn)元。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，鵝湖供銷合作社領(lǐng)頭人洪光輝充分發(fā)揮鵝湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。2000年起，鵝湖供銷合作社先后創(chuàng)辦了茶葉專業(yè)合作社、山珍專業(yè)合作社，并注冊(cè)了 “景瑤芽玉” （茶葉）、“景瑤山珍” （香菇、木耳、竹筍、梅干菜）等江西省著名土特產(chǎn)商標(biāo)。之后正式注冊(cè)成立了景瑤茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社和景瑤食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社。到2011年底，兩個(gè)合作社發(fā)展茶農(nóng)和山珍專業(yè)戶1100多戶，產(chǎn)值達(dá)8600萬(wàn)元，產(chǎn)品暢銷上海、杭州、南昌等地。2010年建成的浮梁縣浮東交易市場(chǎng)，年交易量達(dá)20萬(wàn)斤。在改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活條件，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)調(diào)查，茶葉專業(yè)市場(chǎng)的建立，不僅為當(dāng)?shù)?個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的茶農(nóng)售茶提供了極大方便，而且市場(chǎng)為茶農(nóng)提供價(jià)格信息，茶農(nóng)在市場(chǎng)交易比過(guò)去茶商上門收購(gòu)價(jià)提高15%以上，僅此一項(xiàng)為當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)增收600萬(wàn)元，參加專業(yè)合作社的農(nóng)戶人均年增收2600元以上。

創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)了基層社的發(fā)展。現(xiàn)在，鵝湖供銷合作社擁有固定資產(chǎn)1160萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)下崗職工100%再就業(yè)。建設(shè)了專業(yè)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和流通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)資銷售輻射到周邊莊灣、瑤里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，化肥市場(chǎng)占有率達(dá)85%以上。同時(shí)，鵝湖供銷合作社還開展 “莊稼醫(yī)院”、 “測(cè)土配方”等為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，在廣大農(nóng)民中享有很高聲譽(yù)。

2011年，鵝湖供銷合作社景瑤農(nóng)副產(chǎn)品有限公司，爭(zhēng)取到國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，評(píng)為全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和江西省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2012年，鵝湖供銷合作社還被評(píng)為全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體。

鵝湖供銷合作社的實(shí)踐證明，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)，以基層供銷合作社為依托，積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，不斷提升在農(nóng)民中的影響力，供銷合作事業(yè)的前沿陣地不僅不會(huì)丟失，而且可以發(fā)展壯大。在改善農(nóng)民生活條件，增加農(nóng)民收入方面進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)作用。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善的形勢(shì)下，不要求每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都保留基層社，但每個(gè)縣 （市）可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，以基礎(chǔ)較好的基層社為依托，積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社中爭(zhēng)取政策扶持，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民參與，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。在農(nóng)民得到更多實(shí)惠的同時(shí)，基層社得到更大發(fā)展，這樣堅(jiān)持不懈，發(fā)展供銷合作事業(yè)的前沿陣地就大有希望。

二、以基層社為基礎(chǔ)，在服務(wù)中鞏固陣地，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮龍頭作用。

2012年，江西省新余市被正式授予“中國(guó)蜜橘之鄉(xiāng)”稱號(hào)，與贛南臍橙、南豐蜜橘并稱為江西省三大特色柑橘。目前，新余市蜜橘種植面積達(dá)12萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)噸。產(chǎn)品暢銷各國(guó)各地并出口到東南亞、俄羅斯等國(guó)。

新余市高新區(qū)水馬基層供銷合作社聯(lián)合果業(yè)種植大戶、果業(yè)種植能手和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶組建新洪供銷有限責(zé)任公司，通過(guò)“基層社+公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+協(xié)會(huì)”的四位一體模式在為農(nóng)服務(wù)中，將農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品銷售與農(nóng)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)。產(chǎn)前為果農(nóng)提供化肥、農(nóng)藥，農(nóng)資直接從廠家調(diào)運(yùn)，減少中間流通環(huán)節(jié)，定期請(qǐng)質(zhì)檢部門抽樣檢查，確保農(nóng)資質(zhì)量；產(chǎn)中利用與科研院校的科研合作優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)模式化栽培和品種更新提供相關(guān)服務(wù)；產(chǎn)后通過(guò)開拓市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接。

水馬供銷合作社主任何道元是種植柑橘的技術(shù)能手，他帶領(lǐng)種植戶建立了200多畝示范果園基地，為100多家果業(yè)種植大戶提供示范和服務(wù)，推廣模式化栽培標(biāo)準(zhǔn)，使果農(nóng)嘗到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的低成本、高產(chǎn)量，低風(fēng)險(xiǎn)、高品質(zhì)的甜頭，深受廣大果農(nóng)歡迎。水馬供銷合作社以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，在推進(jìn)當(dāng)?shù)馗涕佼a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面進(jìn)一步發(fā)揮了龍頭作用。

基層社積極融入當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)采取示范基地、聯(lián)合科研院校提供科學(xué)種植服務(wù)及測(cè)土配方施肥等多種形式，帶領(lǐng)種植大戶成立專業(yè)合作社，形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，降低種植成本，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增產(chǎn)、增收，就能夠在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用。

三、以開放辦社為抓手，引入專業(yè)合作社參與基層社建設(shè)，在鼓勵(lì)組建合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

江西省樂(lè)平市蔬菜生產(chǎn)歷史悠久，蔬菜種植面積達(dá)25.6萬(wàn)畝，常年種植面積達(dá)10萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)5億公斤，外銷4.2億公斤，產(chǎn)值達(dá)8.6億元，形成了辣椒、紅萵筍、地瓜、豌豆等15種大商品菜系列與產(chǎn)地市場(chǎng)。

歷年來(lái)，蔬菜運(yùn)銷一直是困繞樂(lè)平蔬菜發(fā)展和菜農(nóng)增收的大問(wèn)題。供銷合作社也做了多種嘗試，但沒(méi)有取得良好效果。近年來(lái)，蔬菜運(yùn)銷專業(yè)合作社像雨后春筍，迅速發(fā)展。截至2011年底，樂(lè)平市擁有蔬菜運(yùn)銷專業(yè)合作社200多家，其中運(yùn)銷量150萬(wàn)公斤以上的蔬菜運(yùn)銷大戶有20多家。然而，供銷合作社領(lǐng)辦的蔬菜運(yùn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社卻很少。如何扭轉(zhuǎn)供銷合作社在當(dāng)?shù)厥卟诉\(yùn)銷中不能擔(dān)當(dāng)主力軍的局面，出路只有一條——開放辦社。

樂(lè)港鎮(zhèn)龍會(huì)州村王炳火近3年銷售蔬菜1580萬(wàn)公斤，交易額3200多萬(wàn)元，是江西省第九屆、第十屆人大代表。王炳火不僅領(lǐng)辦著樂(lè)平最大的蔬菜運(yùn)銷專業(yè)合作社，而且常捐資助學(xué)、修橋補(bǔ)路，在當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民群眾中有很高聲望。據(jù)了解，他本人也希望能參與供銷合作社的 “新網(wǎng)工程”建設(shè)和國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，打造蔬菜收、儲(chǔ)基地和蔬菜物流團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)蔬菜運(yùn)銷專業(yè)合作社。

困擾樂(lè)平蔬菜發(fā)展的另一個(gè)主要原因是蔬菜生產(chǎn)研技含量低，生產(chǎn)模式落后，特色品種少?？茖W(xué)種菜能手王曼麗為推進(jìn)樂(lè)平蔬菜種植模式的轉(zhuǎn)變做出了很大貢獻(xiàn)。2002年，她承包了樂(lè)平市臨港鎮(zhèn)鵠山腳下一片350畝荒山，并將其建成了瓜果基地。隨后，發(fā)展了鎮(zhèn)橋高埂、塔前馬家兩個(gè)溫室大棚無(wú)公害瓜菜示范基地。2008年，又建成了19個(gè)冬暖式溫室大棚，11個(gè)鋼架蔬菜大棚，種植反季節(jié)櫻桃、西紅柿、五彩椒、韓國(guó)黃瓜等新品種；在鵠山果業(yè)基地種下了無(wú)性系油菜、樂(lè)魁楊梅、美國(guó)油桃、美國(guó)薄殼山核桃以及竹筍兩用林、袖珍西瓜、美國(guó)堤子等品種，形成極具特色的金鵠農(nóng)業(yè)生態(tài)園。2009年，王曼麗聯(lián)合105戶蔬菜種植大戶成立了樂(lè)平春滿園果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社，通過(guò)發(fā)揮自己10多年來(lái)在果蔬種植方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為社員提供了無(wú)償技術(shù)支持和種植示范。金鵠農(nóng)業(yè)生態(tài)園被授予全國(guó)婦女 “三八工程”綠色基地，王曼麗當(dāng)選為省、市、縣三級(jí)人大代表，并獲得江西省勞動(dòng)模范、全國(guó) “雙學(xué)雙代女能手”、江西省十大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)女明星等眾多榮譽(yù)。2011年，王曼麗主動(dòng)要求掛靠供銷合作社，共同發(fā)展金鵠農(nóng)業(yè)生態(tài)園，為樂(lè)平蔬果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更好的示范作用。

供銷合作社應(yīng)積極主動(dòng)開放辦社，主動(dòng)引入像王炳火、王曼麗為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社加入供銷合作事業(yè)的隊(duì)伍。這是在基層社基礎(chǔ)薄弱地區(qū)盡快扭轉(zhuǎn)供銷合作社在鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民組建各種專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度發(fā)揮主力軍作用落后局面的現(xiàn)實(shí)選擇。

四、以 “四大網(wǎng)絡(luò)”為平臺(tái)，不斷修筑陣地，深化農(nóng)村流通體制改革、積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。

近年來(lái)，景德鎮(zhèn)市鑫凱農(nóng)資有限公司農(nóng)資銷售渠道暢通，化肥銷量占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)份額70%以上，享受政府化肥儲(chǔ)備補(bǔ)貼。公司老總陳新旺是景德鎮(zhèn)市供銷合作社原農(nóng)資公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，企業(yè)改制后自己創(chuàng)辦鑫凱農(nóng)資有限公司，并主動(dòng)要求成為供銷合作社的社屬企業(yè)。鑫凱農(nóng)資十分注重農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在景德鎮(zhèn)及周邊地區(qū)有20多個(gè)直營(yíng)店和170多家加盟店。值得一提的是，不論是直營(yíng)店還是加盟店，一半以上都是基層供銷合作社的下崗人員經(jīng)營(yíng)。鑫凱農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)于2010年，2011年?duì)幦〉健靶戮W(wǎng)工程”項(xiàng)目支持。

景德鎮(zhèn)市供銷資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司是近年市供銷合作社新班子上任后，經(jīng)過(guò)不懈努力，爭(zhēng)取政府大力支持從國(guó)資委劃回的供銷合作社資產(chǎn)組建的供銷合作社的獨(dú)資公司。

今年5月，供銷資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司和鑫凱農(nóng)資有限公司聯(lián)合組建了景德鎮(zhèn)市供銷農(nóng)資配送有限公司，并在景德鎮(zhèn)市近郊購(gòu)置了50畝土地申報(bào)景德鎮(zhèn)市農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總體規(guī)劃不僅包括農(nóng)資、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)的儲(chǔ)存、配送，還包含農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。項(xiàng)目明確規(guī)劃了今后3年，要建設(shè)家電下鄉(xiāng)銷售點(diǎn)4個(gè)、建設(shè)農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)、建設(shè)農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖超市50家。同時(shí)爭(zhēng)取政府支持，創(chuàng)辦10個(gè)社區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)。2011年以來(lái)，以近200家農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，拓展了60多家農(nóng)藥銷售點(diǎn)，20多家工商銀行取款點(diǎn)，32家農(nóng)村日用消費(fèi)品超市。

“新網(wǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)一步在積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)方面發(fā)揮主力軍作用才有強(qiáng)大生命力。以 “新網(wǎng)工程”為平臺(tái)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)基層供銷合作社前沿陣地的使命，就可以擔(dān)當(dāng)起開拓農(nóng)村市場(chǎng)骨干力量的重任。

在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社中發(fā)展基層社，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中鞏固基層社，在開放辦社中修筑基層社，在 “新網(wǎng)工程”建設(shè)中擴(kuò)大基層社。只有這樣，基層社在新農(nóng)村建設(shè)中的前沿陣地作用才能得到充分發(fā)揮。

（作者系江西省景德鎮(zhèn)市供銷合作社黨委書記、主任）