寧縣水土保持幾個重要關(guān)系處理的歷史經(jīng)驗

張化民，王琳剛，范宏年

(1.寧縣林業(yè)局，甘肅寧縣745200;2.寧縣水土保持局，甘肅寧縣745200)

寧縣地處甘肅東部黃土高塬溝壑區(qū)，當(dāng)代以水土保持為主的生態(tài)建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率由1949年的0.19%提高到2008年的28%。歷史經(jīng)驗證明，搞好寧縣的水土保持工作，要妥善處理好林業(yè)與農(nóng)牧副業(yè)、植物措施與工程措施、技術(shù)研究與技術(shù)推廣、項目實施與群眾基礎(chǔ)等幾個關(guān)系。

1 處理好發(fā)展農(nóng)牧副業(yè)與發(fā)展林業(yè)的關(guān)系

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林建設(shè)是水土保持的主要內(nèi)容。但是，隴東傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬農(nóng)牧副綜合型，農(nóng)牧副各業(yè)與林業(yè)之間的關(guān)系是對立統(tǒng)一的關(guān)系:從生態(tài)、生產(chǎn)方面看，它們之間有相互促進(jìn)的一面;從對土地和生物資源的利用競爭方面看，它們之間又有相互排斥的一面。因此，水土保持首先應(yīng)處理好農(nóng)牧副業(yè)與林業(yè)間的關(guān)系，發(fā)揮其“相互促進(jìn)”的一面，抑制其“相互排斥”的一面，使農(nóng)林牧副各業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)，這樣水保林建設(shè)的成果才能得到鞏固。

1.1 古代寧縣水土流失演變與農(nóng)耕伸縮對森林植被的破壞有關(guān)

寧縣是中華文明早興的地區(qū)之一，此地在《史記·周本紀(jì)》中被稱為“豳”——“公劉卒，子慶節(jié)立，國于豳”?！搬佟钡淖中我馑际恰吧焦乳g多野豬”，今僅在子午嶺林區(qū)有野豬，可見至少在公劉時代(夏商時期)，寧縣境內(nèi)的森林是茂密的。那時寧縣城的“公劉邑”稱作“京”，因“京”字的形狀為北鄰北山的高臺，3條河流(即今馬蓮河、城北河、九龍河)繞臺南奔，恰與“公劉邑”吻合，《詩經(jīng)·公劉》說“篤公劉，逝彼百泉，瞻彼溥原。乃陟南崗，乃覯于京……于京斯依”。環(huán)繞“京”的兩條河流(今馬蓮河、城北河)當(dāng)時應(yīng)稱為“皇澗”和“過澗”，“夾其黃澗，溯其過澗。止旅乃密，芮鞫之即”，意思是說公劉帶領(lǐng)族人居住在皇澗兩岸和面對過澗的地方，居住最稠密處河邊向內(nèi)凹進(jìn)、再向外凸出，這正是“公劉邑”的地理環(huán)境。后來周朝都城名稱帶“京”，其淵源即出于此。周人南下的時間是在公劉來豳后的第10代“古公亶父”(周文王的祖父)時，《史記·周本紀(jì)》記載“熏育戎狄攻之……乃與私屬送去豳，度漆、沮，逾梁山，止于岐下”，這段拋棄故鄉(xiāng)遠(yuǎn)奔的無奈和悲痛心情已化作永久的歷史記憶，這就是“沮喪”一詞的出處?？梢?，周人南下岐山前故鄉(xiāng)寧縣完美的生態(tài)環(huán)境，使其永志不忘。

到西漢時，由于前幾代的開墾、破壞，子午嶺西緣地帶的林界已經(jīng)遠(yuǎn)離發(fā)源于子午嶺北端的馬蓮河干流，水土流失使涇河水系渾濁不堪，“涇水一石，其泥數(shù)斗，且灌且糞，長我禾黍”［1］，馬蓮河也因此而得名“泥水”。此時雖有2次大旱，但未見“漂沒人畜”的洪水記載〔馬興文，《寧縣文史資料輯錄·寧縣歷代自然災(zāi)害》第423頁，甘出準(zhǔn)019字總1413號(2010)009號〕。

東漢至隋代的600年間，因北方游牧部族大舉南侵，境內(nèi)土地被淪為牧地，自然植被得到相對恢復(fù)，至東晉十六國時，素以泥水著稱的馬蓮河水逐漸變清，改稱為“白馬水”，該河流的終點站——涇河也因此而比渭河清澈［2］，所謂“涇清渭濁，涇渭分明”。

漢唐之際，森林植被尚好，故未見“漂沒人畜”的洪水記載(馬興文，《寧縣文史資料輯錄·寧縣歷代自然災(zāi)害》第423頁)。

唐初，唐王朝繼續(xù)實行北魏以來的“均田制”，公元624年規(guī)定“丁男和十八歲以上的中男，各受永業(yè)田(世業(yè)田)二十畝，口分田八十畝……”［3］，廣征戎卒充邊，大力鼓勵耕墾，屯兵產(chǎn)糧，使林地迅速減少。森林遭受破壞的結(jié)果，終于招致大自然的嚴(yán)重報復(fù):唐武則天帝長安三年(公元703年)，寧州山水暴漲，漂淹2000余家，溺死1000余人。整個唐宋時期此類特大洪災(zāi)4次，大旱2次，大蝗災(zāi)1次(馬興文，《寧縣文史資料輯錄·寧縣歷代自然災(zāi)害》第423－424頁)。

元代，自然植被有所恢復(fù)，未見特大洪水記載。

明代，成批地遷移狹鄉(xiāng)農(nóng)民往本地開荒［3－4］，并繼續(xù)唐以來的屯田制度，屯兵產(chǎn)糧，致使“元末寧州原額民田86.7萬畝，明嘉慶二年(1523年)為144萬畝(為今農(nóng)田面積的1.5 倍)”［4］，子午嶺林區(qū)人口猛增，原始森林至明末毀滅。此過程伴隨著大自然的嚴(yán)重報復(fù):嘉靖十三年(1534年)5月，寧州三河水溢，入卷關(guān)廂，人家?guī)妆M［4］;嘉靖二十八年(1549年)七月，大水，南關(guān)居民溺死者萬余人，夾河兩岸僅數(shù)里許，死者亦萬人，廬居貨市，頃成沙磧(馬興文，《寧縣文史資料輯錄·明嘉靖〈慶陽府志〉》第215頁)。明代，有記載的特大洪水3次，大旱10多次，大蝗災(zāi)4次 ，沙塵暴1次;因大旱、蝗災(zāi)導(dǎo)致“餓死人”的記載有4次，“民相食”的2次(馬興文，《寧縣文史資料輯錄·明嘉靖〈慶陽府志〉》第215頁、《寧縣文史資料輯錄·寧縣歷代自然災(zāi)害》第425－429頁)。

清代前期，子午嶺田荒人稀，森林團(tuán)片散布。但清王朝明令耕墾，至清中葉，寧縣境內(nèi)遍行耕墾，子午嶺區(qū)域內(nèi)的午亭子、南桂花、蘆邑莊、燒鍋梁一帶成為人口集中的居住區(qū)。大自然的報復(fù)接踵而至:康熙二十三年(1684年)七月，暴雨大作，河水漲溢，漂沒田園，城被沖沒者數(shù)板;道光二十一年(1841年)夏，馬蓮河水暴漲20余丈，涇水加寬3華里，漂沒人畜無算(馬興文，《寧縣文史資料輯錄·寧縣歷代自然災(zāi)害》第425－429頁)。清代，記載有特大洪水4次，大旱24次，沙塵暴2次 ，因旱“餓死甚眾”、“民相食”(1869年)、“夫妻對縊”(1901年)的記載有5次(馬興文，《寧縣文史資料輯錄·寧縣歷代自然災(zāi)害》第427－430頁)。

民國時期，寧縣發(fā)生特大洪水2次，大旱6次，沙塵暴1次。民國十六年至十七年(1927—1928年)的持續(xù)大旱，造成民國十八年的特大饑荒，樹皮、草根、麥麩、油渣食之以盡，人民十室九空，積尸盈道，狼狗成群，聚食人尸……(馬興文，《寧縣文史資料輯錄·寧縣歷代自然災(zāi)害》第423頁)。

清同治動亂(1862—1874)之后的幾十年，山中十室九空(《清·創(chuàng)建董志分縣城碑記》)，子午嶺地區(qū)又逐漸自生繁衍形成天然次生林。以“同治動亂”開始之年(同治六年，即1862年)作為起算點，從70年后的1933年開始，馬蓮河“入卷關(guān)廂”、“漂沒人畜”的特大洪災(zāi)再未發(fā)生，確因特大干旱餓死人的記載再未出現(xiàn)(馬興文，《寧縣文史資料輯錄·寧縣歷代自然災(zāi)害》第431－432頁)。

1.2 近代子午嶺森林的演變史是一部林業(yè)與農(nóng)牧副業(yè)關(guān)系的演變史

由于歷代的開墾，子午嶺原始森林于明末毀滅。清同治動亂之后的幾十年，子午嶺地區(qū)人煙稀少，又逐漸自生繁衍形成現(xiàn)在的天然次生林。民國后期到1973年，子午嶺林區(qū)人口漸增，開荒、放牧、砍柴、割條、解板、燒炭、挖馬勺、熏柏葉(制香)、打獵、燒糖引蜂等利用和破壞森林的行為逐漸增多，吸煙、燒荒、烤火和野炊等生產(chǎn)、生活活動引發(fā)的森林火災(zāi)逐漸頻繁，尤其是20世紀(jì)50年代的森林火災(zāi)(1955—1957年寧縣子午嶺有記載的山火有50起)、1958年“大躍進(jìn)”中的集中大砍伐、大燒炭及此后國營農(nóng)墾部門和縣、社、隊“遠(yuǎn)耕隊”近20年的開荒種糧，使子午嶺天然次生林迅速演化成“殘敗次生林”，林緣線平均后退21.1 km。

1974—1981年，經(jīng)過多年努力清除了“遠(yuǎn)耕隊”，1980年子午嶺全面“改農(nóng)還林”，后來又經(jīng)歷禁止林區(qū)燒炭、驅(qū)趕割漆人員、制止亂挖甘草、制止獵捕野生動物、封山禁牧、退耕還林等抑制林區(qū)農(nóng)牧副業(yè)的標(biāo)志性事件，使子午嶺地區(qū)的林業(yè)建設(shè)蒸蒸日上，面貌漸新，寧縣子午嶺林區(qū)的森林覆蓋率，已由1976年的21.9%提高到2007年的48.4%。

1.3 寧縣水土保持林的發(fā)展得益于農(nóng)牧副各業(yè)與林業(yè)關(guān)系的協(xié)調(diào)

歷史上，寧縣子午嶺林區(qū)毗鄰鄉(xiāng)村的農(nóng)民普遍存在一種不良習(xí)慣，即砍樹當(dāng)柴燒，砍樹作畜棚，火炕為僅有煙道的實心炕，人們?nèi)粘Ｉ顚δ静睦速M嚴(yán)重。1972年甘肅省農(nóng)業(yè)局《子午嶺森林資源管護(hù)情況報告》稱:林區(qū)“每人每年做飯、燒炕用柴1500～1800斤”，其中20%為好木材。1979年11月寧縣的清查報告稱，林區(qū)21個行政村和國營農(nóng)林場共有3.76萬人，每年燒掉好材1.373萬m3。

1976年6月，寧縣提出開展以改炕、改灶、改畜棚為內(nèi)容的“三改”工作，改灶即改燒大柴的土灶為燒枝梢、蒿草的節(jié)柴灶，改炕即改實心炕為省柴的空心炕，改畜棚即改木材畜棚為土墻圈、土窯圈，這項工作一直延續(xù)到80年代中期，并延伸到非林區(qū)，涉及到農(nóng)村家家戶戶。1982年，隨著荒山造林的大規(guī)模開展，牧羊毀林事件增多，寧縣及時大力壓縮農(nóng)村牧羊數(shù)量。這些措施有力地支持了1978年開始的“三北防護(hù)林建設(shè)”和“種草種樹、治窮致富”活動，使全縣鄉(xiāng)村地區(qū)的森林覆蓋率由1974年的1.5%提高到1986年的13.5%。

1990年以來，牧羊數(shù)量又迅速上升，牛羊入林破壞現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，人工造林的保存率下降。

1999年，寧縣開始實施退耕還林項目。這期間，縣上大規(guī)模推廣有塑料膜自然升溫設(shè)施的暖棚養(yǎng)豬、暖棚養(yǎng)牛和青貯飼料、配合飼料技術(shù)，加快育肥出欄，降低飼料成本，減輕了養(yǎng)殖業(yè)對林草植被破壞的壓力。2003年縣政府出臺《寧縣人民政府關(guān)于封山禁牧的通告》，開始在全縣范圍內(nèi)實行林業(yè)用地禁牧、牲畜舍飼圈養(yǎng);2006年開始推廣戶用沼氣池。這些措施對鞏固退耕還林成果起到了積極作用，2008年全縣鄉(xiāng)村地區(qū)森林覆蓋率提高到28%。

2 處理好植物措施與工程措施的關(guān)系

水土保持的工程措施、植物措施經(jīng)過合理配合，可以更好地發(fā)揮其保持水土、改善生態(tài)的作用。寧縣農(nóng)民在長期的生產(chǎn)生活實踐中積累的水土保持經(jīng)驗，多是植物措施與工程措施相互配合的。例如，在“治水保塬”方面，有溝邊堆土梁(自然生草)、溝頭打矮墻、懸崖水口架“凳槽”、“凳槽”下面鋪石板——跌水防護(hù)、水路中途挖澇池、溝邊保土栽紅柳、平田整地、農(nóng)田麥后復(fù)種糜子和飼草等，近年來又試驗成功玉米營養(yǎng)缽苗、蘇子苗的麥茬地移栽、牛蒡的冬油菜地冬播夏長及其麥茬地移栽;在“護(hù)坡保田”方面，有溝坡整修梯田及等高耕作、田埂栽樹(以棗、杏等枝葉稀疏的樹種為主)、腰峴土橋、溝邊矮墻和溝坡地埂修補(bǔ)中于夯土里面放白茅根、蘆葦根等耐旱植物種根以生草固土。

然而，水土保持工程措施、植物措施的應(yīng)用要合理恰當(dāng)、互為基礎(chǔ)，不可顧此失彼、影響綜合效益的發(fā)揮。

首先，植物措施是工程措施的保障。1977年以前，政府重視溝谷土壩建設(shè)，形成村村有壩、隊隊有壩的局面，僅20世紀(jì)50年代寧縣就累計打壩1000多座，但由于植樹造林規(guī)模小，溝坡水土流失得不到有效控制，淤地壩等工程多被沖垮。湘樂川70年代初打壩淤地投資345萬元(其中國家投資56萬元，農(nóng)民投勞折算279萬元)，完工3年后庫平壩毀，除柏樹底村打壩淤地有成效外，其余村出現(xiàn)負(fù)效，尤其是湘樂、蓮池、寵川、昔家溝4村的近1000畝(66.6 hm2)川地條田因河岸倒塌變成亂石砂灘，損失慘重。然而，從羅山府到白吉坡一帶有3個清水蕩漾的連環(huán)土壩，焦村爛泥溝流域上游的幾座土壩和老虎溝流域的牛吳、方尚溝里的土壩也是這時期所建卻安然無恙，其成功的原因都是上游有森林覆蓋、壩址合理、設(shè)計科學(xué)。這里，土壩壩址合理的要求之一應(yīng)是壩基不是紅土、巖石，因為紅土、巖石不透水，遇水會在其與黃土的接觸面上形成滑動層，造成“滑坡”溜壩，這是湘樂鎮(zhèn)瓦罐窯村土壩崩潰的原因之一。

其次，工程措施中的整地是植物措施中造林的前提。造林前的整地是一種工程措施，其整地質(zhì)量關(guān)系到造林的成敗，脫離實際地過分要求大規(guī)格，就會給造林帶來危害。1998年，在“寧縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)項目”(生態(tài)縣建設(shè)項目之一)實施中，由于受當(dāng)年南方洪災(zāi)新聞報道的影響，人們的造林防洪意識普通提高，縣委強(qiáng)調(diào)造林整地質(zhì)量，于是“三個60”的整地規(guī)格模式出現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村迎合領(lǐng)導(dǎo)思路，層層加碼，按“三個70”、“三個80”(即坑深70或80 cm，坑寬70或80 cm，埂頂寬70或80 cm)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)要求農(nóng)民實施，結(jié)果造成“梯田深坑栽樹樹不長，坡地不整直栽樹不活”的局面。林業(yè)部專家看后現(xiàn)場批評說“國家在西部大開發(fā)，寧縣在山上大開挖”。分析這種整地的錯誤實質(zhì)，一是整地規(guī)格違背林木根系主要分布在40 cm以上土層(林木少數(shù)根條最深60 cm)的規(guī)律，且規(guī)格過大陡坡無法實施;二是以前提倡的“自下而上、活土下移”的水平階整地操作程序在隴東黃土溝坡存在“挖土下溜、邊整邊埋”的弊病，實際整地操作均為“自上而下、內(nèi)切外墊、活土作埂”，整地規(guī)格稍大即成“死土栽樹”。糾正方法是在坡地水平整地中推廣“蛇蛻皮整地法”，并根據(jù)造林技術(shù)規(guī)程靈活地確定合理的整地規(guī)格?！吧咄懫ふ胤ā钡囊c是:在水平方向上向后移動表土，用表土下的死土筑埂，然后將前方表土翻入后方埂內(nèi)，再用死土筑埂，如此反復(fù)循環(huán)、延伸，就可整成高標(biāo)準(zhǔn)水平階和反坡梯田。

3 處理好技術(shù)推廣與技術(shù)研究的關(guān)系

水土保持林建設(shè)技術(shù)的最大特點是區(qū)域化，即不同地域的造林樹種選擇、同一樹種的經(jīng)營管理技術(shù)各地自有特點，不可完全照搬。這是海拔、氣象、土壤、生物等生態(tài)因子不同造成的。由此可見，樹種引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)應(yīng)該是科研活動，不能完全等同于技術(shù)推廣;只有經(jīng)科研篩選、馴化、鑒定的外來樹種和經(jīng)過科研驗證、篩選、調(diào)整、配套的實用技術(shù)才可以推廣應(yīng)用。將外地技術(shù)引進(jìn)、試驗，與本地條件和技術(shù)相結(jié)合、相配套的過程一般稱之為“中間試驗”，其實就是“技術(shù)本地化”。

在林業(yè)建設(shè)實踐中，一些地方的科研和推廣工作界限分得不清、急于求成的現(xiàn)象，曾給生產(chǎn)帶來巨大損失和深刻教訓(xùn):20世紀(jì)80年代，寧縣引進(jìn)外地白榆種子，未經(jīng)試驗即大規(guī)模育苗造林，結(jié)果生長不良，只好重新造林。同期，在塬面桐糧間作中未經(jīng)試驗大量引進(jìn)“桐雜1號”種根、苗木栽植，結(jié)果所栽泡桐因不抗寒而大量死亡。20世紀(jì)90年代以來，各地在推廣幼樹樹盤地膜覆蓋過程中，發(fā)現(xiàn)有些地方已活果樹早春樹盤覆蓋地膜后果苗提前解除休眠，抗寒力下降，一旦遭遇晚霜和寒流則加重凍害。因此，現(xiàn)在有人提出地膜覆蓋后于近樹干地膜上面要覆土，或改用黑色地膜覆蓋，或樹盤覆草保墑。

由上述實例可見，作為新的科研成果的新技術(shù)、新品種，它們具有兩面性。對待新技術(shù)的正確態(tài)度應(yīng)是:首先要明確其原理，從理論和實踐的角度出發(fā)，論證其利弊，提出興利除弊的措施，通過試驗反復(fù)檢驗、驗證，解決新技術(shù)應(yīng)用中可能出現(xiàn)的新問題，通過試驗調(diào)整獲得切實可行的實用技術(shù)，再行推廣。

成功完成本地化試驗驗證的實用技術(shù)如何大規(guī)模推廣，其思路與技術(shù)研究完全不同，除與本地現(xiàn)有條件、技術(shù)配套外，關(guān)鍵是要處理好政府作為或?qū)＜易鳛榕c群眾基礎(chǔ)的關(guān)系。一方面，要化解農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)承擔(dān)力、設(shè)施配套、技術(shù)基礎(chǔ)不足等影響新技術(shù)普及應(yīng)用的不利因素;另一方面，要處理好群眾近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分考慮近期利益。例如，蘋果采用“先密后稀、大苗建園”措施，即可解決“栽果致富”與“種糧糊口”的矛盾，此矛盾產(chǎn)生的原因是旱塬蘋果幼苗栽后6～7年才可進(jìn)入有效經(jīng)濟(jì)收獲期，果園間作有“四不宜”——不宜高稈、纏繞、秋菜、冬小麥。

［1］班固.漢書·卷二十九［M］.上海:中華書局，1962:1675.

［2］史念海.論涇清渭濁的變遷［J］.陜西師范大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版，1977(1):111.

［3］翦伯贊.中國史綱要［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2006:280，487.

［4］李升堂，王德泰，趙秋來，等.寧縣志［M］.蘭州:甘肅人民出版社，1988:150，224，10.