尷尬菲律賓

南方周末記者 葉飆

南海的波濤在中國(guó)與菲律賓間持續(xù)翻滾了一年。

從艦船在黃巖島外對(duì)峙開始，兩國(guó)關(guān)系一度劍拔弩張，中國(guó)的“白船艦隊(duì)”發(fā)揮關(guān)鍵作用，使海面對(duì)峙解除，但雙方在外交、內(nèi)政上仍動(dòng)作不斷，各自采取了設(shè)立三沙市、更名南中國(guó)海等舉措，強(qiáng)調(diào)主權(quán)。

隨著美軍重返蘇比克灣，這場(chǎng)風(fēng)波正演變?yōu)槊绹?guó)重返亞太背景下的一個(gè)切片。

盡管早在2012年2月17日菲律賓國(guó)會(huì)通過“領(lǐng)?；€法案”后，菲總統(tǒng)阿基諾三世就針對(duì)黃巖島問題屢發(fā)言論，但風(fēng)波肇始于4月10日，菲軍艦“德拉皮拉爾號(hào)”試圖在黃巖島附近抓扣中方漁船，似乎從開始就為風(fēng)波打上了美國(guó)的烙印。

中方兩艘海監(jiān)船及時(shí)趕到，制止了抓扣行為，對(duì)峙自此開始。

“沒人想到會(huì)突然發(fā)生這樣的事，”從事了7年總統(tǒng)新聞報(bào)道的菲律賓記者喬爾（化名）告訴南方周末記者，“對(duì)峙開始后，總統(tǒng)府召集采訪的頻率就很高，我和不少朋友都認(rèn)為，總統(tǒng)最初的步驟有很大問題。”

她分析說，動(dòng)用軍艦在行為上過于強(qiáng)硬，5月初正式將黃巖島改稱“帕納塔格礁”也激怒了中國(guó)政府，“阿基諾三世缺乏外交經(jīng)驗(yàn)，這些強(qiáng)硬的最初步驟使得兩國(guó)都沒有了緩和局勢(shì)的空間，都必須以更強(qiáng)硬的姿態(tài)對(duì)抗?！?/p>

在她看來，阿基諾三世顯然很快意識(shí)到了這些問題。在隨后的兩個(gè)月時(shí)間里，喬爾從總統(tǒng)嘴里聽到最多的一個(gè)單詞就是de-escalation（使局勢(shì)降溫），阿基諾三世甚至在記者們面前開起了玩笑——“他說，中國(guó)有十多億人口，菲律賓只有9300萬，即使在一個(gè)擂臺(tái)上打拳，我們也輸定了，這說明他也意識(shí)到之前步伐太快了?！?/p>

對(duì)峙年中解除，阿基諾三世放慢了“步伐”，但風(fēng)波遠(yuǎn)未平息。中方設(shè)立海南省三沙市后，菲方立即抗議，隨后簽訂多項(xiàng)軍購合同，并向爭(zhēng)議區(qū)域增派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。直到時(shí)間進(jìn)入2013年，摩擦遠(yuǎn)未出現(xiàn)停止的跡象。

非軍事船只在黃巖島對(duì)峙中發(fā)揮了巨大作用?！昂１O(jiān)75”、“海監(jiān)84”兩艘不配備武器的船最早抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)漁民不被抓扣；裝備最先進(jìn)、配備武器的“漁政310”號(hào)船隨后趕到，而6月中旬，海事局也派遣了“南海救115”號(hào)馳援。

“中國(guó)是一個(gè)對(duì)主權(quán)問題有著強(qiáng)烈感受的大國(guó)，但經(jīng)常派出‘白船說明他們不想挑起沖突。他們?cè)诓粍?dòng)用武力地保護(hù)自身權(quán)利，這是一個(gè)強(qiáng)有力的談判立場(chǎng)?！泵绹?guó)海軍軍事學(xué)院中國(guó)海運(yùn)研究所副教授戈?duì)柎奶贡硎尽?/p>

中菲之間的沖突，很快也演變成美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的一部分。

“美國(guó)對(duì)菲律賓的影響體現(xiàn)在方方面面，從政治制度到社會(huì)文化，再到總統(tǒng)。阿基諾三世在美國(guó)長(zhǎng)大，完全就是個(gè)U.S.boy（美國(guó)男孩），”喬爾表示，“不僅他的性格是美國(guó)式的，在感情上也總是傾向于美國(guó)。”

菲律賓表示將向美國(guó)重新開放蘇比克灣海軍基地與克拉克空軍基地。對(duì)很多從上世紀(jì)中葉起就不斷掀起民族主義運(yùn)動(dòng)的菲律賓知識(shí)分子來說，這絕不是個(gè)好消息。

作為堅(jiān)定的民族主義者，領(lǐng)導(dǎo)著菲律賓人民并肩行動(dòng)黨的眾議員沃爾登·貝洛，反對(duì)菲律賓再次投向美國(guó)懷抱，盡管他曾主導(dǎo)了馬尼拉街頭對(duì)中國(guó)的示威。

“美菲關(guān)系升溫，顯然是中菲沖突后的又一輪‘大國(guó)平衡外交，”貝洛告訴南方周末記者，“我不認(rèn)為這是好辦法，我們真正需要的是一個(gè)多邊安全協(xié)議，讓大國(guó)制衡變成過去，事實(shí)上我認(rèn)為，美菲關(guān)系阻礙了菲律賓與地區(qū)內(nèi)國(guó)家的多邊關(guān)系。我們應(yīng)該從美國(guó)的影響下分理出我們的外交政策?！?/p>

民族主義情緒不那么強(qiáng)的知識(shí)分子，也對(duì)此表示憂慮。菲律賓大學(xué)亞洲中心教授埃德加多·戴格戴格（Prof.Edgardo E.Dagdag）對(duì)南方周末記者分析說，美國(guó)早先撤離東南亞后，中國(guó)顯然在此地加大了影響——尤其是借助亞洲金融危機(jī)加深了與東南亞的關(guān)系——“美國(guó)顯然希望借助菲律賓與中國(guó)的沖突，重返菲律賓?！?/p>

“中菲間商談的門遠(yuǎn)沒有關(guān)上。中國(guó)應(yīng)把我們當(dāng)作獨(dú)立力量對(duì)待，菲律賓有自己獨(dú)立的國(guó)際利益，我也相信，中國(guó)走的路最后一定會(huì)與美國(guó)有非常大的不同?！必惵逭f。