重大動物疫情應(yīng)急隊伍的構(gòu)建思路

文│尹春雨（云南省沾益縣動物疫病預防控制中心）

李河江（云南省沾益縣播樂鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

加強突發(fā)重大動物疫情的防控應(yīng)急隊伍建設(shè)，可以提高突發(fā)重大動物疫情事件的處置能力，降低由此造成的損失，維護社會和諧穩(wěn)定。

一、動物疫情應(yīng)急隊伍基本工作原則

堅持加強領(lǐng)導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置的方針。堅持屬地管理、條塊結(jié)合、分級聯(lián)動、各司其職、快速反應(yīng)的原則；堅持預測預報、超前預警、強化檢疫、綜合防制的原則。

二、動物疫情應(yīng)急隊伍組成

動物疫情應(yīng)急隊伍應(yīng)對的是動物疫情，應(yīng)選拔具有現(xiàn)場流行病學調(diào)查與處置工作經(jīng)驗的專業(yè)人員，組建由重大動物疫情應(yīng)急處理專家組和應(yīng)急救援隊構(gòu)成的應(yīng)急隊伍。

三、動物疫情應(yīng)急隊伍工作職責

1.動物疫情應(yīng)急處理專家組具體職責。負責現(xiàn)場調(diào)查、臨床診斷、疫點基本情況調(diào)查，提交現(xiàn)場臨床診斷報告、現(xiàn)場流行病學調(diào)查報告、實驗室診斷報告；對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議； 對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準備提出建議； 參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預案和處置技術(shù)方案； 對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置進行技術(shù)指導、培訓；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議；承擔重大動物疫病防制指揮部和日常管理機構(gòu)交辦的其他技術(shù)工作。

2.動物疫情應(yīng)急救援隊具體職責。對疫點內(nèi)病畜（禽）及規(guī)定撲殺易感動物的撲殺進行技術(shù)指導；組織實施檢疫、無害化處理及疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的消毒工作；組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感動物實施緊急免疫接種；指導做好動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。

四、應(yīng)急隊伍管理

第一，嚴格要求，認真貫徹落實有關(guān)規(guī)定，依法履行動物疫病防控應(yīng)急工作職責，完成指揮部交辦的各項工作任務(wù)。第二，應(yīng)急隊員按照統(tǒng)一安排，隨時調(diào)度的工作原則。日常工作中履行本職工作，做好本職工作。接到應(yīng)急響應(yīng)命令后，應(yīng)急隊員所在站（所）室服從調(diào)配，應(yīng)急隊員立即行動，嚴格履行應(yīng)急工作職責，服從命令，聽從指揮開展應(yīng)急工作。第三，堅持定期組織開展應(yīng)急培訓、演練，應(yīng)急隊員無故不得請假缺席。第四，凡應(yīng)急隊員，無特殊原因不得變動、退出。第五，參與重大動物疫情應(yīng)急處置工作必須嚴格履行有關(guān)保密義務(wù)，不得擅自散布影響社會穩(wěn)定言論。

五、工作措施

第一，加強應(yīng)急隊員的學習，提高認識。把《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》作為日常培訓的重要內(nèi)容之一，以多種形式組織學習、展開討論，進一步提高應(yīng)急隊員分析、判斷、處理、調(diào)解能力。第二，做好應(yīng)急準備。按照有關(guān)規(guī)定，做好動物疫情處置的治療藥品、消毒藥品、生物制品和器械物資儲備。第三，建立健全應(yīng)急工作協(xié)調(diào)溝通體系。加強應(yīng)急隊員的通訊裝備，保證應(yīng)急隊員的通訊暢通，確保應(yīng)急工作順利開展。第四，實行應(yīng)急工作目標責任制管理。對于在重大動物疫病防控工作或應(yīng)急演練活動中，工作成效顯著，有突出貢獻的，給予表彰獎勵，出現(xiàn)失職、瀆職行為和不能完成應(yīng)急處置工作任務(wù)的，追究有關(guān)責任人責任。

六、保障措施

第一，建立經(jīng)費保障機制。第二，加強裝備建設(shè)。加強應(yīng)急救援裝備庫和救援物資儲備庫的建設(shè)，配備應(yīng)急必需的設(shè)備、藥品，及個人防護用品。第三，完善應(yīng)急隊伍建設(shè)相關(guān)政策。協(xié)調(diào)相關(guān)部門認真落實應(yīng)急救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤、保險以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時免交過橋過路費等政策措施。同時，要開展動物疫情應(yīng)急隊伍建設(shè)示范工作，推動動物疫情應(yīng)急管理水平不斷提高。