李伯華,竇銀娣,劉沛林
(衡陽師范學(xué)院 資源環(huán)境與旅游管理系,湖南 衡陽 421008)
隨著20世紀(jì)50年代前后出現(xiàn)的“八大公害”事件,人類開始反思當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,對環(huán)境問題的認(rèn)識也進(jìn)一步深化,通過環(huán)境教育實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的思路日益清晰,并得到社會廣泛的支持。1972年聯(lián)合國召開了首次人類環(huán)境會議,提出了“環(huán)境保護(hù),教育為本”的指導(dǎo)方針。1975年聯(lián)合國教科文組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在貝爾格萊德共同主持召開了“國際環(huán)境教育研討會”,并制定了《貝爾格萊德憲章——環(huán)境教育的全球框架》,隨后1977年召開的第比利斯會議標(biāo)志著國際環(huán)境教育達(dá)到第一次高潮,成為促使全世界關(guān)注、重視環(huán)境教育并付諸行動的里程碑會議[1]。20世紀(jì)90年代可持續(xù)發(fā)展概念的提出,為環(huán)境教育指明了新的價(jià)值取向。長期以來,中國以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)并深入人心,忽視了經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的環(huán)境污染問題,環(huán)境教育問題直到20世紀(jì)90年代初才引起關(guān)注,而真正的環(huán)境教育推廣活動則是20世紀(jì)末才實(shí)現(xiàn)。改革開放以來,我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村生活污水、生活生產(chǎn)垃圾以及家庭生產(chǎn)作坊的廢氣廢水排量持續(xù)增加,農(nóng)村環(huán)境污染問題持續(xù)惡化[2]。更為嚴(yán)峻的事實(shí)是廣大農(nóng)戶對環(huán)境污染的嚴(yán)重性和危害性認(rèn)知不足,相應(yīng)的環(huán)境教育更是因?yàn)楦采w面大、主體不明確、城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)差異以及成功實(shí)施難度大等原因長期以來被人們所忽視[1]。面對如此困境,我國學(xué)者積極應(yīng)對,并形成了一系列的研究成果和穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)。從研究的脈絡(luò)來看,我國學(xué)者對農(nóng)村環(huán)境教育研究遵循著“實(shí)地調(diào)查——體系構(gòu)建——路徑實(shí)現(xiàn)”的邏輯思維。在實(shí)地調(diào)查方面,研究成果主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域,一是針對農(nóng)村居民的環(huán)境意識和環(huán)境素質(zhì)調(diào)查[3-4],二是針對農(nóng)村學(xué)生的環(huán)境意識和環(huán)境素質(zhì)調(diào)查[5-6];在體系構(gòu)建方面,研究成果主要集中在三個(gè)視角,一是針對農(nóng)戶的環(huán)境教育內(nèi)容設(shè)置[7-8],二是針對農(nóng)村學(xué)校環(huán)境教育的內(nèi)容體系構(gòu)建[9-10],三是基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的農(nóng)村環(huán)境教育體系的理論分析[1]。在路徑實(shí)現(xiàn)方面,研究成果主要集中在三個(gè)“理論”,一是資源整合論,主張將農(nóng)村環(huán)境教育納入到成人教育體系中[11]。二是環(huán)境宣傳輪,主張通過通過編寫鄉(xiāng)土教材、專家講座、實(shí)踐培訓(xùn)等方式開展多樣化的環(huán)境教育下鄉(xiāng)活動[12-13]。三是學(xué)校教育論,主張以學(xué)校環(huán)境教育為主線,其他參與者環(huán)境教育為輔助的教育模式[14-15]。
上述研究成果無疑極具啟發(fā)意義,相關(guān)的研究成果也受到各級政府、新聞媒體、學(xué)校和非政府組織的積極響應(yīng)。然而,農(nóng)村環(huán)境教育問題不僅僅是一個(gè)教育問題或政策問題,它是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要一個(gè)與農(nóng)戶生產(chǎn)生活切實(shí)相關(guān)的環(huán)境教育平臺系統(tǒng)。鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)為農(nóng)村開展環(huán)境教育提供了一個(gè)易于接受的環(huán)境教育平臺系統(tǒng),通過參與鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè),在建設(shè)過程中接受環(huán)境教育,實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:第一,用系統(tǒng)的理念,實(shí)現(xiàn)單一的解決農(nóng)村環(huán)境教育問題向全面的鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變;第二,創(chuàng)新環(huán)境教育模式,實(shí)現(xiàn)由說教式向多元化的參與式轉(zhuǎn)變;第三,提高農(nóng)戶社區(qū)意識,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)意義的農(nóng)民向現(xiàn)代意義的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?;诖?,本文試圖以湖南省衡陽市珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)雙江村為例,通過對調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)分析,探討農(nóng)戶人居環(huán)境需求背景下的農(nóng)村環(huán)境教育模式,旨在促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境教育的可持續(xù)發(fā)展。
雙江村位于酃湖鄉(xiāng)中部,耒水下游,衡花路、衡州大道、東外環(huán)路穿境而過,距離衡陽高鐵站約2公里,交通便利。工學(xué)院、高鐵學(xué)院、珠暉區(qū)機(jī)關(guān)新址坐落其境。全村總面積3.2km2,下轄16個(gè)村民小組,共4108人,以畜禽養(yǎng)殖和蔬菜水稻種植為主。雙江村所在地是衡陽市城鄉(xiāng)結(jié)合帶,是一個(gè)典型的正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“城中村”,特別是近年來,隨著衡陽高鐵新區(qū)的興建,雙江村利用其優(yōu)越的區(qū)位條件獲得了較大發(fā)展機(jī)會。但隨之而來的突出問題是村莊環(huán)境衛(wèi)生問題,表現(xiàn)為村落土地資源短缺、人口密度增強(qiáng)、池塘水體污染、人禽糞便污染、村莊人居環(huán)境持續(xù)惡化等。2013年4月17~18日,本課題組采用問卷調(diào)查法和訪談法,對雙江村農(nóng)戶環(huán)境需求進(jìn)行了多層次、多視角的實(shí)地調(diào)查,調(diào)查區(qū)域?yàn)殡p江村核心區(qū)域(如圖1),隨機(jī)對雙江村農(nóng)戶發(fā)放問卷80份,其中有效問卷78份,有效率為97.5%。通過對農(nóng)戶環(huán)境需求現(xiàn)狀的分析,可以了解農(nóng)戶最關(guān)心的環(huán)境領(lǐng)域和接受環(huán)境教育的意愿,明確其所需要的環(huán)境教育內(nèi)容和教育方法,為構(gòu)建基于人居環(huán)境建設(shè)的農(nóng)村環(huán)境教育模式提供依據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示,53.8%的農(nóng)戶對生活供水比較滿意,16.7%的農(nóng)戶不滿意,其余農(nóng)戶感覺一般;對村莊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)村民意見分歧較大,滿意率和不滿意率分別為30.8%和26.9%;對村莊環(huán)境污染治理方面,農(nóng)戶意見較大,不滿意率達(dá)到43.6%,滿意率僅為16.7%;農(nóng)戶對本村固體垃圾的處理方式比較滿意,但對村莊池塘的水質(zhì)狀況和治理情況表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿,不滿意率高達(dá)65.4%。
圖1 調(diào)查區(qū)域及小居環(huán)境狀況
鄉(xiāng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活所需物質(zhì)和非物質(zhì)的有機(jī)結(jié)合體,是一個(gè)動態(tài)的復(fù)雜巨系統(tǒng)。鄉(xiāng)村人居環(huán)境內(nèi)涵豐富,是社會、地理和生態(tài)的綜合體現(xiàn),人文環(huán)境、地域空間環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村人居環(huán)境的內(nèi)容。隨著農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化以及環(huán)保意識的整體提升,我國政府逐漸意識到鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的重要性,新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施可以看做是鄉(xiāng)村人居環(huán)境的重構(gòu),也是對農(nóng)戶進(jìn)行環(huán)境教育的有利時(shí)機(jī)。接受環(huán)境教育、獲取知識資源是農(nóng)戶的基本權(quán)利和義務(wù),也是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的重要目的之一。鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的終極目標(biāo)是營造適宜生存、適宜發(fā)展的可持續(xù)的生產(chǎn)生活環(huán)境,而滿足農(nóng)戶環(huán)境需求,提高農(nóng)戶環(huán)境意識是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的先決條件,是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容之一,也是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的突破口。通過環(huán)境教育,提高農(nóng)戶的環(huán)保意識、合作意識和社區(qū)意識,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居住環(huán)境、生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的綜合治理,優(yōu)化農(nóng)戶居住空間布局、增強(qiáng)農(nóng)戶的人居意識、完善村莊的自然生態(tài)格局,為全面建設(shè)鄉(xiāng)村人居環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,從發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和動態(tài)過程來看,鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境教育是相互作用、互為依托的關(guān)系,在快速城市化的特殊時(shí)期和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵階段,結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容,探索農(nóng)村環(huán)境教育新模式無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
圖2 基于人居環(huán)境建設(shè)的農(nóng)村環(huán)境教育模式
通過對雙江村農(nóng)戶環(huán)境需求現(xiàn)狀的分析,結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境教育的關(guān)系,構(gòu)建了農(nóng)村環(huán)境教育“三目標(biāo)、三載體、三結(jié)合”的三三模式(如圖2)。該模式以鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的主體、內(nèi)容和過程為載體,結(jié)合農(nóng)村環(huán)境教育與人居環(huán)境建設(shè)主體、內(nèi)容和過程的相關(guān)性,通過多種途徑對農(nóng)戶進(jìn)行環(huán)境知識、環(huán)境意識和環(huán)境行為的教育,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境教育內(nèi)容的具體化、環(huán)境教育主體的多元化和環(huán)境教育過程的同步化。
從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,農(nóng)村環(huán)境教育和人居環(huán)境建設(shè)同屬于公共物品范疇,一般理論認(rèn)為像這樣的公共物品應(yīng)由政府來提供。但實(shí)際上,由于農(nóng)戶有著豐富的人格和多樣化的需求,他們有強(qiáng)烈的柔性消費(fèi)公共物品的愿望,而政府在提供類似公共物品時(shí)往往按照社會效益最大化原則提供,宏觀上具有剛性,無法滿足農(nóng)戶多樣化的現(xiàn)實(shí)需求,客觀上要求參與主體多元化。因此,完全可將同為公共物品范疇的人居環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境教育的主體統(tǒng)一,在人居環(huán)境建設(shè)過程實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育主體的多元化。在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制下,政府依然是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的主要提供者,特別是一些政策性、制度性的公共物品必須由政府來提供,如村莊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)、村莊空間規(guī)劃和村莊重大人居設(shè)施建設(shè)等。與此相對應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境教育則可由政府提供,如村莊環(huán)境整治的培訓(xùn)教育、村莊宅基地流轉(zhuǎn)與土地資源保護(hù)教育等。以雙江村為例,該村露天茅廁和豬圈較多,較大規(guī)模的有5處,分布在村落中間,大量的污水和難聞的氣味一直困擾著農(nóng)戶。作為人居環(huán)境建設(shè)的主體之一政府在整治村莊環(huán)境過程中,為減少整治阻力,增強(qiáng)整治效果,可以借村莊環(huán)境整治之利,開展農(nóng)村改廁改圈環(huán)境整治專題教育,讓農(nóng)戶在環(huán)境整治過程中接受環(huán)境教育,在環(huán)境教育過程支持村莊環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境教育與人居環(huán)境建設(shè)主體的統(tǒng)一。
除政府主導(dǎo)外,人居環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境教育的某些要素完全可以通過市場化或第三部門提供。雙江村住宅主要沿池塘和村莊公路布局,形成一個(gè)“A”字形結(jié)構(gòu),中間以基本農(nóng)田為主,相應(yīng)的人居環(huán)境問題表現(xiàn)為水體污染和化肥農(nóng)藥的濫用。在人居環(huán)境建設(shè)過程中,針對農(nóng)戶生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的不規(guī)范使用,可通過市場化競爭招標(biāo)的形式,選取產(chǎn)品銷量好、質(zhì)量過硬的相關(guān)企業(yè)參與鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)。這些企業(yè)的參與不僅為鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)指明的方向,更為重要的是通過政府特許的企業(yè)能進(jìn)一步提升農(nóng)戶的環(huán)境認(rèn)知和環(huán)保護(hù)意識。水體污染是雙江村人居環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,也是農(nóng)戶最不滿意的領(lǐng)域之一,對該類型環(huán)境的治理,可借助附近高校(衡陽師范學(xué)院和湖南工學(xué)院)生物系或環(huán)境系的力量。利用高校非營利性組織的技術(shù)力量和宣傳優(yōu)勢,對村莊水體進(jìn)行檢測和治理,一方面,高校可以利用此次機(jī)會進(jìn)行社會實(shí)踐,提高師生的知識應(yīng)用能力,另一方面,高校團(tuán)隊(duì)的技術(shù)力量和宣傳優(yōu)勢將大大加快鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程,并對農(nóng)戶進(jìn)行了一次生動的、具體的環(huán)境教育推廣活動,實(shí)現(xiàn)了多方共贏的新局面。
農(nóng)村環(huán)境教育內(nèi)容主要圍繞環(huán)境教育目標(biāo),但在環(huán)境教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中可將鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)內(nèi)容有機(jī)滲透進(jìn)去,這需要根據(jù)村莊人居環(huán)境發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境教育內(nèi)容的相關(guān)性,尋找二者的切入點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境教育的內(nèi)容設(shè)計(jì)。雙江村位于城市邊緣區(qū),其人居環(huán)境系統(tǒng)功能穩(wěn)定性較差,容易引發(fā)一系列人居問題,實(shí)地調(diào)查結(jié)果顯示,該村主要的人居環(huán)境問題包括如下幾個(gè)方面:農(nóng)戶生活供水供電問題、醫(yī)療服務(wù)問題、環(huán)境污染治理問題、村莊綠地空間問題、宅基地空廢問題、池塘水質(zhì)問題等等。農(nóng)村環(huán)境教育可從鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容入手,有針對性的設(shè)計(jì)環(huán)境教育內(nèi)容,真正做到環(huán)境教育與人居建設(shè)內(nèi)容的融會貫通(如表1)。
表1 環(huán)境教育與人居建設(shè)內(nèi)容的融合
鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及面廣,如何破題關(guān)鍵在于摸清農(nóng)戶的自身期望與實(shí)際感知的差異程度,了解農(nóng)戶最關(guān)注的因素,為政府制定合理的政策提供決策依據(jù),為農(nóng)村環(huán)境教育的具體化創(chuàng)造條件。通過實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查,對鄉(xiāng)村人居環(huán)境中的農(nóng)戶滿意度進(jìn)行評價(jià),并據(jù)此判定鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)內(nèi)容的先后順序,相應(yīng)的農(nóng)戶環(huán)境教育也應(yīng)與之相呼應(yīng)。通過對雙江村的實(shí)地調(diào)查可知,農(nóng)戶對村莊環(huán)境治理和池塘水質(zhì)不滿意率最高,村中有大小池塘19個(gè),水質(zhì)嚴(yán)重富營養(yǎng)化,水體呈現(xiàn)褐色,更令人擔(dān)心的是部分農(nóng)戶依然在這些池塘洗衣洗菜。此外,該村還有28處廢棄宅基地,房屋大多破敗不堪,不僅影響了村莊整體美觀,還造成了村落土地資源的大量浪費(fèi)?;诖?,雙江村人居環(huán)境建設(shè)當(dāng)前最緊急、最重要的事情是解決村莊池塘污染問題和宅基地流轉(zhuǎn)問題。與此同時(shí),農(nóng)村環(huán)境教育應(yīng)主動適應(yīng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的進(jìn)度,緊密結(jié)合農(nóng)戶最關(guān)心的領(lǐng)域,開展針對性極強(qiáng)的環(huán)境教育,只有這樣農(nóng)戶才愿意接受環(huán)境教育,增強(qiáng)自身的環(huán)境認(rèn)知,并約束自身的環(huán)境行為。訪談結(jié)果也顯示,大多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)識到村莊池塘水質(zhì)的下降,但均無法完全了解該水體的污染源及其危害性,有的農(nóng)戶甚至抱著僥幸心理繼續(xù)使用污染水體。大多數(shù)農(nóng)戶希望能夠進(jìn)一步了解水質(zhì)的下降與疾病之間的關(guān)系,如何阻止水體進(jìn)一步污染,使用污染水體灌溉耕地和菜地是否會產(chǎn)生惡劣影響等。這些都表明,只要保持農(nóng)村環(huán)境教育與鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的高度同步性,農(nóng)戶的環(huán)境認(rèn)知意愿和參與性都將得到極大的提升。
鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)為農(nóng)村環(huán)境教育提供了一個(gè)良好的教育平臺,在掌握環(huán)境知識、樹立環(huán)境意識和約束環(huán)境行為的目標(biāo)基礎(chǔ)上,農(nóng)村環(huán)境教育需要進(jìn)一步完善基于人居環(huán)境建設(shè)的農(nóng)村環(huán)境教育模式:
(1)樹立系統(tǒng)性的理念,由單一的解決農(nóng)村環(huán)境教育問題向系統(tǒng)的人居環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村環(huán)境教育問題不僅僅是一個(gè)教與學(xué)問題,還是一個(gè)社會問題。需要改變就事論事的傳統(tǒng)思維,將農(nóng)村環(huán)境教育體系看作是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),通過發(fā)揮鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的整體功能,促進(jìn)子系統(tǒng)的功能完善。如通過農(nóng)戶生活設(shè)施的全面改造(如改廁、改圈、改水),提升農(nóng)戶的環(huán)境認(rèn)知水平;通過村莊環(huán)境治理,提高農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)意識;通過水體污染源頭治理,約束農(nóng)戶的環(huán)境行為。
(2)創(chuàng)新環(huán)境教育模式,由說教式向多元化的參與式轉(zhuǎn)變。農(nóng)村環(huán)境教育之所以進(jìn)展緩慢,原因之一是教育方法缺乏創(chuàng)新。傳統(tǒng)的環(huán)境模式缺乏持續(xù)性,僅僅在關(guān)鍵節(jié)假日和特定宣傳日才進(jìn)行,教育方法大多是圖片展或說教式講解,與村莊具體的環(huán)境問題可能脫節(jié),造成實(shí)際教育效果不佳。因此,要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境教育模式,以鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)為鍥機(jī),全階段的、全方位的吸引農(nóng)戶參與人居建設(shè),在實(shí)踐中感受環(huán)境問題、接受環(huán)境教育、形成環(huán)保意識。
(3)提高農(nóng)戶社區(qū)意識,由傳統(tǒng)意義的農(nóng)民向現(xiàn)代意義的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)代意義的農(nóng)戶除了提高個(gè)人追求利益最大化的能力外,更應(yīng)該具備社會利益或社區(qū)利益最大化的意識。要重新審視目前農(nóng)村各類再教育活動,轉(zhuǎn)變農(nóng)戶培訓(xùn)過程中急功近利、科技至上的弊端,加強(qiáng)人文教育、環(huán)境教育和法制教育。豐富農(nóng)戶的精神生活,內(nèi)化農(nóng)戶環(huán)境行為的社會效應(yīng),增加村莊健身器材,積極組織村莊集體活動,培育農(nóng)戶的社區(qū)意識和環(huán)境保護(hù)意識。
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