高職院校財務(wù)管理問題分析與對策思考

摘要：高職院校在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)許多財務(wù)管理問題，加強(qiáng)預(yù)算管理，建立財務(wù)風(fēng)險防范措施，建立健全財務(wù)責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部會計控制，優(yōu)化財務(wù)隊(duì)伍，提高管理水平，對促進(jìn)高職院校財務(wù)管理水平的提升意義重大。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理、高職院校、問題、對策、思考

財務(wù)工作是學(xué)校管理的重要組成模塊之一。財務(wù)工作的歷史使命是為學(xué)校的健康、持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。一般來說，高職院校的財務(wù)管理不但要處理各種會計信息，進(jìn)行薪金結(jié)算、資金交流往來，更為重要的是要為學(xué)校未來的發(fā)展籌措資金，提供服務(wù)決策，充分發(fā)揮其實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的作用。然而，現(xiàn)如今絕大多數(shù)高職院校的財務(wù)管理工作還沒有完全順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)高職院校的改革，使其財務(wù)管理工作還完全適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，首先必須進(jìn)一步重視高職院校的財務(wù)工作，認(rèn)真分析日常財務(wù)工作中存在的問題，積極尋找解決問題的對策，從而才能不斷改進(jìn)和加強(qiáng)其財務(wù)管理水平。推進(jìn)高職院校財務(wù)管理的改革已經(jīng)成為了高職院校各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)財務(wù)工作人員的艱巨任務(wù)和重大使命。

一、由于目前我國絕大部分高職院校都是由以前的中職院?；蛏窕蛑亟M而得來，因此現(xiàn)階段在學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、師資力量、教學(xué)設(shè)施等方面還有較多欠缺。高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，主要依靠于學(xué)生學(xué)費(fèi)和財政撥款。而為了改善辦學(xué)條件，促進(jìn)學(xué)院的更好發(fā)展就需要大量的資金支持。

在這種情況下，各學(xué)校不斷加強(qiáng)財務(wù)管理，強(qiáng)化管理隊(duì)伍，按照國家、地方有關(guān)文件和要求建立了相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)理制度，規(guī)范了學(xué)校資金的使用與管理，但學(xué)校管理層不同程度地缺乏融資，理財觀，對經(jīng)費(fèi)的使用與控制不到位等，主要存在以下問題。

財務(wù)管理體制不健全，資金預(yù)算編制科學(xué)性，可執(zhí)行力度不夠，缺乏融資，理財理念，財務(wù)管理信息化集成不高，資金使用安全意識不強(qiáng)，風(fēng)險意識差，財務(wù)管理素質(zhì)不高等。

二、財務(wù)管理主要調(diào)協(xié)計劃財務(wù)處，負(fù)責(zé)學(xué)校所有經(jīng)費(fèi)的收支，按批準(zhǔn)執(zhí)行經(jīng)費(fèi)使用，大多采取小財務(wù)管理模式、主要執(zhí)行報賬、收費(fèi)結(jié)算等職能。面對經(jīng)費(fèi)的使用缺乏科學(xué)、合理的論證、缺乏控制監(jiān)督，同時財務(wù)管理制度仍然存在資金審核、使用、監(jiān)督等方面不完善，不規(guī)范現(xiàn)象。預(yù)算只管爭取和使用資金，而對項(xiàng)目設(shè)置，預(yù)算額度編制缺乏論證，使得預(yù)算可執(zhí)行性差，資金計劃與控制力度不夠，不斷申請與調(diào)整預(yù)算嚴(yán)重擾亂資金使用，對學(xué)校未來的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。預(yù)算管理不夠縝密，學(xué)院對于資金的統(tǒng)籌管理和安排十分缺乏。另外，學(xué)院缺乏經(jīng)費(fèi)開支計劃和對于經(jīng)費(fèi)開支的具體分析。雖然一些院校已有統(tǒng)籌安排，但在一些具體問題上仍缺乏明確性，如預(yù)算的時間、編制范圍、內(nèi)容、方法、執(zhí)行監(jiān)督等。缺乏明效性，很多院校缺乏對資產(chǎn)的有效管理措施。學(xué)校通常花費(fèi)大量教學(xué)經(jīng)費(fèi)購入各種教學(xué)科研儀器設(shè)備、交通工具、現(xiàn)代辦公設(shè)備，但卻疏于對這些購入資產(chǎn)進(jìn)行有效的保管、管理和高效利用，導(dǎo)致這些購入資產(chǎn)損失嚴(yán)重。在日常工作中，高職院校是會計核算和會計監(jiān)督的主體，肩負(fù)著核算與監(jiān)督的雙重職責(zé)。因此，高職院校財務(wù)工作人員的職能不僅是提高資金的使用效益、加強(qiáng)院校的財務(wù)管理工作，更要力求使院校的財務(wù)工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。但財務(wù)工作在高職院校中一直處于一個較為特殊的中心地位，其功能向來被認(rèn)為是服務(wù)作用，因而長期以來發(fā)揮著以教學(xué)為中心的算賬、報賬、匯帳的服務(wù)性作用，在向“以預(yù)算、控制、分析參與決算為主的管理型”財務(wù)升級的道路上困難重重。

三、摒棄固有思想，合理轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念。應(yīng)把“以會計核算為基礎(chǔ)，財務(wù)管理為重點(diǎn)”的思路應(yīng)用貫徹于學(xué)院財務(wù)工作。財務(wù)部門要充分發(fā)揮其職能，不僅要提高院校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視，還要拓寬專業(yè)思維，樹立科學(xué)的預(yù)算、籌資、控制以及成本和效益的觀念，以推進(jìn)財務(wù)管理工作從記賬靜態(tài)型向全方位、全過程的動態(tài)控制轉(zhuǎn)變。

此外，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財務(wù)管理體制十分必要。為此，需要做到以下幾點(diǎn)。1.在統(tǒng)籌預(yù)算的基礎(chǔ)上對職能部門的日常經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分解管理，并且把學(xué)院內(nèi)各個部門理財?shù)姆e極性充分調(diào)動起來。2、必須對財務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)籌控制，對財務(wù)活動進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。3、重視培養(yǎng)、提高財務(wù)工作者的專業(yè)素養(yǎng)。會計的職能有最為基本的核算和監(jiān)督職能，此外還有派生職能。派生職能是指通過開展預(yù)測、預(yù)算計劃、決策、控制、分析、考核、評價等活動進(jìn)一步發(fā)揮參與管理的職能。派生職能既體現(xiàn)了會計發(fā)展的基本規(guī)律，也滿足了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

建立起一套完善的制度來保障預(yù)算的跟蹤、分析和評價。同時要正確使用資金，使資金的使用效益最大化，支出結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。更要加強(qiáng)對預(yù)算下達(dá)后的嚴(yán)格執(zhí)行和對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，使預(yù)算更加的透明、合理、公平。此外，學(xué)校財務(wù)部門還應(yīng)重視根據(jù)預(yù)算計劃和財務(wù)制度對收支情況進(jìn)行全面審核和事后分析。

4、強(qiáng)化風(fēng)險意識，適度舉債，加強(qiáng)貸款資金的管理，合理安排貸款的借、用、還期限，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化配置資源。應(yīng)及時找出財務(wù)工作各方面和環(huán)節(jié)所存在的問題，制定全面的、有效的、科學(xué)的財務(wù)制度，以解決資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金管理、、專項(xiàng)基金管理、融資負(fù)債管理基本建設(shè)、大宗物資采購、后勤社會化，以及預(yù)算、收入、支出等方面存在的重點(diǎn)問題。另外，要盡快制定相關(guān)制度，嚴(yán)厲打擊各部門濫用職權(quán)自行制定的不合理、不合法的收費(fèi)。高職院校的財務(wù)部門要加強(qiáng)統(tǒng)一管理和監(jiān)督，以使其更加合法和規(guī)范。

四、完善人才引進(jìn)和選拔制度。通過聘任專業(yè)職務(wù)、提升晉級和崗位資格認(rèn)證等競爭機(jī)制，加強(qiáng)校內(nèi)人才的選拔和校外人才的引入。同時通過組織職稱考試、知識講座、專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育等途徑，促進(jìn)財務(wù)人員加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素養(yǎng)。學(xué)校還應(yīng)建立起一套科學(xué)有效的激勵機(jī)制，對財務(wù)人員的工作進(jìn)行公正客觀的考核和評價，平且對業(yè)績突出者進(jìn)行職位提升、增加工資等獎勵。這樣既使得個人的聰明才智得到充分發(fā)揮，又提高了工作效率和工作本身的挑戰(zhàn)性。又不斷創(chuàng)新了管理模式，解決突出問題，不斷改善辦學(xué)條件，提高財務(wù)水平，健全財務(wù)管理體系，推動了學(xué)院健康持續(xù)發(fā)展。（作者單位：鄂東職業(yè)技術(shù)學(xué)院）