淺析建立我國刑事缺席審判制度的必要性及可行性

摘要：我國2005年加入《聯(lián)合國反腐敗公約》后，國內(nèi)學(xué)界對(duì)刑事缺席審判制度已經(jīng)有所研究，2013年1月起生效實(shí)施的《刑訴法修正案》中新增“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”的規(guī)定，又引起了對(duì)建立刑事缺席審判制度的再一次探討。鑒此，本文主要結(jié)合國內(nèi)司法現(xiàn)狀，分析建立刑事缺席審判制度的必要性和可行性。

關(guān)鍵詞：刑事缺席審判；必要性；可行性

一、刑事缺席審判的概念

刑事缺席審判是指刑事缺席審判是指當(dāng)被告人不出席法庭時(shí)，法院在控訴方和被告人的辯護(hù)人參加的情況下所進(jìn)行的一種審判活動(dòng)。此種狹義理解更合理，更能保持刑事相關(guān)法律統(tǒng)一協(xié)調(diào)性。首先，在司法實(shí)踐中，我國刑訴法中規(guī)定，公訴是檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)，除了在簡易程序中，人民檢察院可不派員出庭外，都有義務(wù)出庭；而在自訴案件中，如果自訴人不出庭，法院會(huì)做出“按撤訴處理”的決定。因此，筆者認(rèn)為，適用刑事缺席審判的主體不應(yīng)包含公訴人和自訴人。其次，從解決刑事糾紛的角度來分析，刑事審判的最終意義在于“定爭止紛”，而司法實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)被告人缺席審判的現(xiàn)象，比如被告人逃逸、死亡、喪失訴訟行為能力等。按照目前的刑訴法規(guī)定，法院會(huì)對(duì)此案件裁定中止審判，這樣被告人是否犯罪、相關(guān)財(cái)物如何處理及被害人的賠償申請(qǐng)如何解決等等問題，都處于未決狀態(tài)，因此根本起不到“定爭止紛”的作用。正是為了解決這一問題，各國才確立刑事缺席審判制度?？梢?，刑事缺席審判制度是針對(duì)被告人不到庭而設(shè)立的一種審判制度。

二、建立我國刑事缺席審判制度的必要性

建立刑事缺席審判制度是有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性的，能實(shí)現(xiàn)控制犯罪與保障人權(quán)的平衡以及訴訟公正和訴訟效率的平衡。筆者主要談?wù)撘韵聨讉€(gè)方面的必要性體現(xiàn)：

1，提高訴訟效率，有效懲罰犯罪

效率不僅是司法的一種外在價(jià)值尺度，它同時(shí)也是司法公正的內(nèi)涵之一，通過公正這一中介與司法發(fā)生密切的內(nèi)部聯(lián)系。從我國刑訴法中可以看到在案件審判過程中，如果被告人逃逸的，死亡的、違反法庭秩序的或者喪失訴訟行為能力的，現(xiàn)在的刑訴法都是給予中止、終止審理甚至沒有詳細(xì)規(guī)定，這樣都會(huì)拖延訴訟期限，難以實(shí)現(xiàn)公正司法。因此，我們有必要設(shè)計(jì)合理的訴訟程序，使其能實(shí)現(xiàn)公正與效率均衡，而建立缺席審判就有利于準(zhǔn)確及時(shí)查明犯罪事實(shí)，實(shí)現(xiàn)司法公正，在這種情況下稍偏向于效率價(jià)值的設(shè)計(jì)，其實(shí)也是實(shí)現(xiàn)公正的一種有效方式。

2，打擊腐敗犯罪，追回國有資產(chǎn)

據(jù)北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，過去10年間逃往北美和歐洲等地的中國腐敗官員達(dá)1萬多人，攜帶初逃款項(xiàng)達(dá)6500億元人民幣以上。從這樣一個(gè)驚人的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前我國犯罪外逃的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而外逃攜帶的贓款或是其他財(cái)產(chǎn)數(shù)量龐大，導(dǎo)致國有財(cái)產(chǎn)大量流失，嚴(yán)重?fù)p害國家權(quán)威。建立缺席審判就可以有效的打擊外逃貪官，維護(hù)國家利益。同時(shí)，腐敗等嚴(yán)重犯罪已經(jīng)有不斷升級(jí)的態(tài)勢(shì)，逐漸跨國性、全球性，這也要求建立刑事缺席審判制度，與國際接軌，順應(yīng)世界法治發(fā)展同時(shí)能更有效的打擊腐敗犯罪。

3，及時(shí)處理涉案財(cái)物，切實(shí)保障當(dāng)事人權(quán)益

在刑事訴訟中，犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)產(chǎn)權(quán)可能會(huì)面臨著來自國家權(quán)力的威脅，存在著被侵犯的可能，因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)為查明案件真相、保全證據(jù)所采取的行動(dòng)，經(jīng)常會(huì)指向犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)產(chǎn)，如搜查、扣押、凍結(jié)財(cái)物等，這些強(qiáng)制處分行為都是會(huì)限制公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。我們可以看到我們的刑訴法中對(duì)如何保障被追訴者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利重視是不夠的，許多條文中關(guān)于案件中止或終止情況下的涉案人相關(guān)財(cái)產(chǎn)處理問題的規(guī)定都泛泛籠統(tǒng)，實(shí)踐操作中可能會(huì)出現(xiàn)許多偏差，這極有可能損害涉案當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)利益。因此，有必要建立缺席審判制度，對(duì)相關(guān)的案件進(jìn)行及時(shí)公正合法的審理，同時(shí)規(guī)定具體的財(cái)產(chǎn)處理方式，才能切實(shí)保障涉案人的合法權(quán)益。

三、建立我國刑事缺席審判制度的可行性缺席審判制度可以實(shí)施的特性，需要注意其內(nèi)在機(jī)理和外在環(huán)境的斟酌。筆者認(rèn)為其可以在我國的司法體系中實(shí)施，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)；

1，缺席審判程序公正，彌補(bǔ)刑訴法的不足

缺席審判制度是刑訴法中的一種特殊程序，其實(shí)施嚴(yán)格按照刑訴法“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則來審理案件，同時(shí)，也會(huì)注重對(duì)被告人權(quán)益的保護(hù)而設(shè)立相關(guān)的救濟(jì)保障措施，整個(gè)案件審理過程公正公平公開，不會(huì)影響刑罰的正常實(shí)施，也不會(huì)損害司法權(quán)威，反而這種及時(shí)審理在一定程度上是對(duì)維護(hù)司法公正起到重要作用的。更進(jìn)一步講，缺席審判程序本身是對(duì)目前刑訴法中存在的不明確的可能導(dǎo)致案件長期拖延的影響司法公正的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行漏洞彌補(bǔ)。比如案件中止后，涉案財(cái)產(chǎn)的公正公平的處理問題。

2，國內(nèi)司法制度改革為缺席審判制度提供可實(shí)施環(huán)境

被告人的不在場，必然會(huì)導(dǎo)致其對(duì)案件審理過程的不知情，為了使控辯雙方平等，司法程序公正，刑事辯護(hù)權(quán)就會(huì)顯得尤為重要。我國的法律援助制度伴隨著1997年刑訴法的修改在逐步發(fā)展、成熟，雖然在辯護(hù)權(quán)保障方面距離國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)還有一段距離，但是我國司法界正在大力改革中，前景是很樂觀的。2007年10月28日修改的《律師法》中有專門修改“律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)”章節(jié)，賦予律師會(huì)見權(quán)和通訊權(quán)，同時(shí)調(diào)查取證權(quán)也有規(guī)定，其對(duì)保障律師充分準(zhǔn)備辯護(hù)、保護(hù)其委托人合法權(quán)益能起到一定的作用?？傊?，律師法、刑訴法的修改會(huì)更加符合司法體系公正環(huán)境，同時(shí)也為缺席審判制度的實(shí)施提供可行性空間，讓其在不斷司法制度改革中能夠真正實(shí)踐。（作者單位：西南交通大學(xué)政治學(xué)院）

注釋：

①萬毅：底限正義論，中國人民公安大學(xué)出版社2006年版，第66頁。

②李云虹：《6500億元外逃資金推動(dòng)“缺席審判”》，載《法律與生活》2011年9月（下）。

③陳衛(wèi)東、柴煜峰：《不讓貪利型犯罪鉆法律空子》，http：//news.jcrb.com/jxsw/201204/t20120410—840116.html，登陸日期：2012年05年11日。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏建文、魏昕：《刑事缺席審判制度的價(jià)值分析》，載《中國刑事法雜志》2009年第6期。

[2]田圣斌、麻愛民：《我國公訴案件缺席審判制度探析》，載《法學(xué)評(píng)論》2008年第4期（總第150期）。