庫(kù)區(qū)水土保持體系的構(gòu)建策略

摘要：新世紀(jì)的我們?cè)趲?kù)區(qū)流域內(nèi)水土保持生態(tài)工作方面發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。人為的破壞再加上特定的自然條件相互作用，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日趨惡化，水土嚴(yán)重流失，直接危及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。本文深入探討了如何構(gòu)建良好的庫(kù)區(qū)水土保持體系，確保庫(kù)區(qū)及周邊的長(zhǎng)治久安，爭(zhēng)取人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水土保持體系；構(gòu)建策略

中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791 (2010)3(c)-0000-00

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，庫(kù)區(qū)流域內(nèi)水土保持生態(tài)工作迎來(lái)了嶄新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于人們長(zhǎng)期的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用土地資源，像墾荒、伐木，開(kāi)礦、修路等等，致使森林植被銳減，土地資源日漸退化。再加上特定的自然條件與人為因素交互作用，造成生態(tài)環(huán)境日趨惡化，水土嚴(yán)重流失。滑坡、泥石流等此類自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，直接危及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，并加大了河流的含沙量。因此，構(gòu)建良好的庫(kù)區(qū)水土保持體系，不僅能從根本上改善庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且還將直接關(guān)系到庫(kù)區(qū)及其周邊的長(zhǎng)治久安。這就要求我們“以人為本”，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，建立良好的庫(kù)區(qū)水土保持體系，爭(zhēng)取人與自然和諧相處，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。要建立良好的庫(kù)區(qū)水土保持生態(tài)體系，就必須在深入了解庫(kù)區(qū)水土流失的元兇和危害的基礎(chǔ)之上，結(jié)合嚴(yán)密的組織措施，全面的思想保證與技術(shù)保證，以及良好的控制措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)現(xiàn)有森林植被的保護(hù)和經(jīng)營(yíng)，減少水土流失。

（一）、水土流失危害

水土流失是庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的直接表現(xiàn)，嚴(yán)重的水土流失則破壞了庫(kù)區(qū)居民生存所依賴的土地資源：（1）、土層瘠薄，土地石化、沙礫化，地力衰退，從而不同程度降低土地生產(chǎn)力至土地完全喪失農(nóng)業(yè)方面的利用價(jià)值；（2）、洪澇干旱災(zāi)害頻繁，破壞力逐漸加大；（3）、加大庫(kù)區(qū)河流的含沙量，抬高河床、堵塞河道、淹埋良田，降低庫(kù)區(qū)工程效益。并且，水土流失越嚴(yán)重，土壤條件就會(huì)越差，治理起來(lái)難度就更大，因此，治理水土流失刻不容緩。

（二）、構(gòu)建庫(kù)區(qū)水土保持體系

從根本上治理水土流失，需要構(gòu)建有效的庫(kù)區(qū)水土保持體系。這就要求我們“以人為本”，構(gòu)建良好的庫(kù)區(qū)水土保持體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。水土保持體系的構(gòu)建策略具體如下：

（1）、建立完備有效的監(jiān)督管理體系

全面加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水土保持的監(jiān)督和管理工作，需要本著以預(yù)防為主，優(yōu)先保護(hù)的原則，堅(jiān)決抵制人為的水土流失。碩大工程造就的庫(kù)區(qū)水域是用以促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展的，但同時(shí)也帶給庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境以壓力。工程啟動(dòng)之初，庫(kù)區(qū)的城鎮(zhèn)拆遷、開(kāi)發(fā)建設(shè)不可避免給生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。我們需要建立完備有效的監(jiān)督管理體系，實(shí)施三個(gè)“加”：加大對(duì)水土保持工作的監(jiān)督和執(zhí)法力度，尤其是在工程之初，努力做到項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)同水土生態(tài)保持工作齊頭并進(jìn)，最大限度遏制人為的水土流失；加大宣傳保護(hù)力度，喚起全民全社會(huì)的法制觀念和水土保持意識(shí)，提升生態(tài)建設(shè)工作的自覺(jué)性；加大分區(qū)防治的戰(zhàn)略力度，搞好水土保持的區(qū)域劃分工作，堅(jiān)持預(yù)防為主。通過(guò)以上大力倡導(dǎo)并落實(shí)貫徹的三個(gè)“加”，努力減輕開(kāi)發(fā)建設(shè)庫(kù)區(qū)對(duì)相應(yīng)生態(tài)環(huán)境的不利影響，盡量避免經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。

（2）、構(gòu)建庫(kù)區(qū)水土生態(tài)安全保障體系

如前所述，庫(kù)區(qū)水土保持工作需要我們高舉并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這樣才能實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)的可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。即抓好庫(kù)區(qū)水土生態(tài)保持工作，需構(gòu)建庫(kù)區(qū)水土生態(tài)安全保障體系，以人為本，以庫(kù)區(qū)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境大力保護(hù)的要求，以庫(kù)區(qū)生態(tài)安全、生態(tài)環(huán)境的改善為切入點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，堅(jiān)決擯棄傳統(tǒng)的片面治理觀點(diǎn)，分區(qū)防治，逐步實(shí)現(xiàn)人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（3）、優(yōu)化水土保持治理措施，建設(shè)綜合防治體系

實(shí)地考察問(wèn)題庫(kù)區(qū)水土流失的根本原因，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，優(yōu)化水土保持技術(shù)措施。以三峽庫(kù)區(qū)為例，其地處長(zhǎng)江上游，坡陡山高，降雨量大，而大面積的荒山、坡耕地極易被暴雨沖刷，產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失，因此這里的耕地質(zhì)量差，人地矛盾也尖銳。因此，我們?cè)谥卫頃r(shí)就要審時(shí)度勢(shì)，抓重點(diǎn)，在庫(kù)區(qū)實(shí)施退耕還林，山上山下統(tǒng)籌布局，控制水土流失，保護(hù)以及合理的利用水土資源，結(jié)合工程和生物措施，統(tǒng)一生態(tài)林地和農(nóng)業(yè)用地，合理配置，步步設(shè)防，綜合防治。在改善農(nóng)業(yè)用基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，穩(wěn)固庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)。

（4）、加大庫(kù)區(qū)水土生態(tài)建設(shè)的投入

水土生態(tài)保持建設(shè)屬于公益事業(yè)，政府的力量是薄弱的，需要引導(dǎo)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮民間給政府組織、團(tuán)體的力量，在生態(tài)建設(shè)中有所貢獻(xiàn)。因此，需要建立一套行之有效的管理機(jī)制以及公眾參與機(jī)制。在國(guó)家對(duì)水土生態(tài)投入的大背景下，積極調(diào)動(dòng)公眾參與到生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管和建設(shè)工作中來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)、組織或以實(shí)際行動(dòng)興辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)，或投資生態(tài)保護(hù)。另外，抓緊制定相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償政策，保障對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)效投入。政府聯(lián)合全民參與庫(kù)區(qū)水土生態(tài)環(huán)境的治理，無(wú)疑可以加快治理庫(kù)區(qū)水土流失的力度和速度。

（5）、大力開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)體系

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力是硬道理。一方面，這就需要加大先進(jìn)科研成果不斷被推廣，并積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良的技術(shù)，致力于提高科研成果轉(zhuǎn)化率。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)庫(kù)區(qū)水土流失類型，優(yōu)化治理模式和使用技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行推廣、示范。另一方面，就不可避免依據(jù)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，加大與科研機(jī)構(gòu)合作，對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的突出的矛盾問(wèn)題進(jìn)行科技大攻關(guān)，有的放矢。狠抓水土保持監(jiān)測(cè)工作，建立相應(yīng)的檢測(cè)體系，及時(shí)了解水土流失的動(dòng)態(tài)信息，提高管理的技術(shù)水平。

建立切實(shí)有效的庫(kù)區(qū)水土保持體系，需要以上的五大策略作為支撐，這也是我國(guó)庫(kù)區(qū)水土保持多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的寶貴總結(jié)：庫(kù)區(qū)水土保持監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系、生態(tài)安全保障體系、優(yōu)化治理措施、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、綜合治理、長(zhǎng)效投入等等。在治理水土保持工作時(shí)若能真正的進(jìn)行貫徹落實(shí)，相信定能保障庫(kù)區(qū)及周邊的長(zhǎng)治久安，爭(zhēng)取人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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