電力營銷審計應深入到營銷底層

摘 要：隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家對農(nóng)村電網(wǎng)改造的深入，電力的營銷模式和收費方式也發(fā)生了改變。電力營銷審計抓大不放小，將其監(jiān)督職能深入到營銷工作的最底層即電力用戶，通過對業(yè)擴報裝，供電用合同、電費核算過程的審核，重點對核算過程當中可能出現(xiàn)的漏項基本電費，大用戶舊表底數(shù)，網(wǎng)改臺區(qū)新增用戶可能出現(xiàn)的新情況進行審計。強調(diào)了企業(yè)不僅要有健全和完善的內(nèi)部控制制度，還應強化對制度的執(zhí)行力度。

關(guān)鍵詞：電力營銷審計；電價、電費；內(nèi)部控制

隨著國家經(jīng)濟建設(shè)和惠農(nóng)政策的大力推廣和落實，地方經(jīng)濟建設(shè)取得了較快的發(fā)展，工業(yè)的快速發(fā)展和國家農(nóng)網(wǎng)改造的不斷投入，使得電力行業(yè)的營銷模式和電費的回收方式也隨之發(fā)生了改變。對一個企業(yè)來說，有銷售就要有收入的回收，任何一種商品的銷售最終結(jié)果都是要銷售到用戶，再從用戶那里收回銷售貨款，才能最終實現(xiàn)銷售收入。電力的銷售也不例外，電力用戶是電力銷售的最末端即最底層，不管這個用戶用電量的多少，即使最小的電力用戶，我們最終都從那里收回銷售款項，最終實現(xiàn)整個公司的銷售收入。公司的資本積累就是靠這樣長年累月的、一分一厘、一點一滴、從下向上積累而成的。所以為防止公司的經(jīng)濟利益在最末端出現(xiàn)損失，審計人員應將審計工作深入到電力營銷工作的最底層及用戶，從小處著手，所謂勿以善小而不為。多年來，審計人員為挽回公司經(jīng)濟損失，經(jīng)過堅持不懈的探索和實踐，形成了一整套電力營銷審計理論和審計方法，用以指導著營銷審計工作的有序開展，對各種疑點、難點提出了許多有效的審計方法和無數(shù)的寶貴意見，就審計過程中應關(guān)注的環(huán)節(jié)和事項向同行作了介紹和提示，在此不再一一羅列。針對上述現(xiàn)象和縣級供電公司的實際，本文僅從縣級供電企業(yè)的最底層出發(fā)就新形勢下電力營銷審計和在審計過程中應關(guān)注的事項在以下幾方面作一些個人初淺的建議。

一、審計人員應熟悉電力營銷業(yè)務(wù)，掌握營銷審計的關(guān)鍵點

電力營銷內(nèi)部制約制度是電力營銷工作順利開展的可靠保障，內(nèi)部審計部門必須首先熟練掌握電力營銷業(yè)務(wù)及營銷管理規(guī)章制度，才能更為科學、準確地把握好營銷審計的關(guān)鍵點，嚴抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全與完善營銷內(nèi)部制約制度。業(yè)擴報裝資料是電力用戶向電力部門申請用電或要求改變用電現(xiàn)狀的重要依據(jù)，業(yè)擴資料是否按規(guī)定的流程審批，審批手續(xù)是否齊全完備；用戶基礎(chǔ)資料與營銷收費信息系統(tǒng)錄入的信息是否一致都應了解和掌握。從供電企業(yè)運行機制看，各地市供電公司的核心業(yè)務(wù)流程集中于區(qū)、縣分公司，用戶原始信息錄入、售電量抄錄、電費的核算、回收及上繳是電力營銷的核心業(yè)務(wù)。電力營銷審計應以此為突破口，開展電力營銷審計工作。

二、加強對供用電合同的審計，強化依法經(jīng)營意識

供用電合同是電力企業(yè)向用戶收取電費的法律依據(jù)，是依法經(jīng)營的具體體現(xiàn)。一切對用戶的管理和收費項目都應與供用電合同為準，在審計中應重點關(guān)注合同中所列的用戶應執(zhí)行的電價，變壓器的容量，基本電費的收取方式，用電倍率等與營銷收費系統(tǒng)中的用戶信息是否相符；有新裝增容、用電性質(zhì)變更的用戶，供用電合同的內(nèi)容是否及時修改和完善。

三、重點對電費核算流程審計

隨著營銷一體化的實行，電力收費系統(tǒng)的連網(wǎng)使用，電費的計算和回收上級主管部門已能從收費系統(tǒng)實行監(jiān)督，不能監(jiān)督的是電費的核算過程，核算依據(jù)是否充分，是否有應納入核算而未核算的費用項目即是否有漏項，應是電力營銷審計關(guān)注的重點，具體可從以下幾方面入手加以審計。

1、審核用電量突增的大用戶，審查是否有私自增容的現(xiàn)象

電量增加對供電企業(yè)經(jīng)濟效益來說當然是好事，但有的大用戶有可能為了不交基本電費而私自增容，電量突增，有可能該用戶已將私自增容的變壓器用于生產(chǎn)。此時應審核該用戶的信息資料是否有變化，如果沒有新裝增容的業(yè)擴報裝資料，就應到實地審查和落實情況。

基本電費收取是供電企業(yè)經(jīng)濟工作的核心內(nèi)容，必要時應對用戶的用電容量進行實地抽查，特別應對煤炭行業(yè)的井下用電容量進行檢查。近年來，隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展，煤礦生產(chǎn)規(guī)模的擴大，變壓器的安裝位置移至井下且變壓器的容量大都比地面的變壓器容量大。上千千伏安的變壓器安裝在井下，有的煤礦為了少交基本電費，不按電力部門的規(guī)定辦理增容手續(xù)，私自增容現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，應重點檢查客戶側(cè)下井電纜的接入點和用電結(jié)構(gòu)，排除井下私自增容的現(xiàn)象，摸清用戶是否有和供電部門的管理人員為達到各自目的，相互通融，營私舞弊的情況。

2、審核線損高的農(nóng)網(wǎng)改造臺區(qū)，審查有無營銷管理人員聯(lián)合農(nóng)戶竊電的現(xiàn)象。

線損高的因素很多，有估抄、漏抄、錯抄、偷電漏電、有樹木的影響、有導線老化的因素等，但在農(nóng)網(wǎng)改造臺區(qū)更應關(guān)注以下的新現(xiàn)象。

隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造的深入，農(nóng)村電費的收取方式也發(fā)生了改變，由原來以臺區(qū)電能表總表收費改為以農(nóng)戶戶表為單位抄表收費。以總表收費不需要關(guān)注農(nóng)戶的用電情況，用多用少不影響總表計量的準確性，因為電費已從變壓器總表收取了。但是已完成農(nóng)網(wǎng)改造的村寨，收費則以戶表收取農(nóng)戶的電費，用多用少，偷電漏電直接與企業(yè)的效益相關(guān)。對于線損高的網(wǎng)改臺區(qū)，新增用戶是關(guān)注點之一，審查是否有營銷管理人員與農(nóng)戶聯(lián)合，有意將新增用戶不納入企業(yè)的營銷收費系統(tǒng)，從中謀取私利。此種現(xiàn)象，應從低壓業(yè)擴報裝資料入手，審查目前兩個月的派工單，目前兩個月有無農(nóng)戶申請裝表接電，供電所有無派人到該臺區(qū)實施裝表接電工作，如果還不能發(fā)覺，則應到實地進行排查和調(diào)查。調(diào)查了解是否有不抄表不收費的關(guān)系電或者既抄表又收費，但收而不交，私吞電費的現(xiàn)象，此現(xiàn)象不易發(fā)覺，私裝電表的管片人員不會讓線損太高，不可能一個臺區(qū)了出現(xiàn)好幾家這樣的現(xiàn)象，因為線損太高易引起供電所負責人的懷疑，所以工作時應認真細致。

3、審核大用戶舊電表的表底數(shù)，審查是否有未交的余留電量

用戶電能計量裝置的更換不能只關(guān)注新裝電表的相關(guān)信息是否與錄入收費系統(tǒng)的信息相一致，別輕易放過舊電表，而且應重點審核換下的舊表底數(shù)，審核舊表底數(shù)與錄入營銷收費系統(tǒng)的底數(shù)是否一致。特別是大工業(yè)用戶的電表，有的一天能跑出上萬度電，甚至更多，距離上次抄表收費幾天后就燒壞的電表，有換表人員將電能表換下將表底數(shù)交由供電所算費人員及時算費的，也可能出現(xiàn)沒有及時算費就忘了算費的，還有可能換表人員與用戶聯(lián)手不將舊表示數(shù)上報算費，從而謀取私利的，總之，有換新表的大用戶必查舊表底數(shù)。這就要求從制度上規(guī)范換表人員填寫的電能表更換（安裝）記錄必須存檔備查，且換表日期、換表人員、舊表表號、舊表底數(shù)、電流互感器和電壓互感器倍比為必填項。

四、結(jié)束語

上述各種現(xiàn)象歸根結(jié)底是營銷內(nèi)部控制制度和電費資金安全的問題，要解決上述問題，不僅要有健全和完善的內(nèi)部控制制度加以防范，更重要的是對制度的落實，加大對規(guī)章制度的執(zhí)行力度。如加大資金投入，多設(shè)營業(yè)收費網(wǎng)點，取消電費走收，實行坐收和委托銀行代收的收費方式，管理人員應加大營銷檢查力度，隨時了解大用戶的用電情況。要進一步強化抄表環(huán)節(jié)的內(nèi)部制約制度，定期或不定期的輪換不同抄收區(qū)域的抄表員，且輪換周期不宜過長；要注重抄表質(zhì)量管理的工作效能評估，估抄、漏抄、錯抄的現(xiàn)象要通過抄表復核制度予以制約解決；從制度上規(guī)范換表人員填寫的電能表更換（安裝）記錄必須存檔備查；內(nèi)部審計部門不應僅僅是在辦公室里搞審計，對有疑問的用戶和臺區(qū)盡量將審計工作深入到營銷底層進行詳細的了解，對情況進行綜合分析，才有可能為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。

總之，在社會主義市場經(jīng)濟深化發(fā)展的進程中，電力營銷審計不應抓大放小，最小的電力用戶也是需要我們對其宣傳電力營銷理論的客戶，也能為企業(yè)創(chuàng)造效益，進一步地認識和推廣營銷審計概念，對于提高企業(yè)營銷水平、改善企業(yè)營銷狀況均具有著重要的理論和現(xiàn)實意義。內(nèi)部審計部門應及時更新審計工作理念，拓展工作領(lǐng)域，抓大不放小，立足于內(nèi)部管理與制約的角度，充分發(fā)揮好審計的服務(wù)與監(jiān)督職能，準確把握內(nèi)審工作與電力營銷工作的最佳交融點。

（作者單位：曲靖供電局富源供電有限公司）