馬克思主義的利益觀與中國的環(huán)境法制建設

摘要：當前在環(huán)境問題上，人們已經達成了一定的共識。人類必須保護環(huán)境，必須尋求與自然和諧相處的有效途徑，否則人類社會將不可能可持續(xù)性地發(fā)展下去。環(huán)境保護應是全人類的公益。就中國而言，環(huán)境法制建設應沖破傳統(tǒng)法制以懲罰為理念，以強制力為后盾的藩籬。環(huán)境法制建設應立足于喚醒人的良知良能，激發(fā)人們在環(huán)境利益上的社會責任、社會使命和社會理性。

關鍵詞：利益觀；主體性；環(huán)境保護；環(huán)境法制

中圖分類號：A8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0248-02

隨著環(huán)境問題、環(huán)境危機的出現(xiàn)，人們深刻的認識到，傳統(tǒng)法制對此無能為力。環(huán)境法制建設似乎成為人類拯救自己的救命草。然而，共識的達成未必就預示著行動的來臨。就中國三十年來環(huán)境法制建設的實踐來看，法律法規(guī)數(shù)量與日劇增并細化?？上Вm然取得了巨大成功，但并沒有徹底扭轉環(huán)境惡化的趨勢。筆者以為，地域分割的封閉性造成了不同主體利益上的封閉性和沖突性，最終使得人們的觀念與行動不協(xié)調。當前，應對環(huán)境危機，其最佳的途徑是全球協(xié)作，全人類行動。深刻理解馬克思主義的利益觀，能夠很好地幫助我們走出保護環(huán)境的困境。

一、馬克思主義利益觀是以科學世界觀為基礎的價值觀

馬克思主義利益觀是指以馬克思主義關于物質決定精神、利益決定思想為基本出發(fā)點，揭示當代社會發(fā)展的源泉、動力、過程和目標，闡述當代全球化和市場經濟中的理想信仰人生和價值等一系列重大問題的基本觀點。馬克思主義的利益觀可以概括為四個主要方面:（1）利益是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。（2）利益是生產力乃至社會發(fā)展的內驅力。（3）利益關系是經濟關系的表現(xiàn)，社會的基本矛盾集中表現(xiàn)為利益矛盾。（4）上層建筑的任務就是代表那些在經濟關系中占統(tǒng)治地位的階級利益，維護和調整一定社會各階級、階層的利益關系。

馬克思主義的利益觀是科學的利益觀，它揭示了利益在人類社會中的普遍性，揭示了人的關系中的利益性。利益驅動著社會的發(fā)展，利益同時在支配著人與人之間的關系。毫無疑問，利益不僅是歷史的、經濟的、政治法律的范疇，利益也同時是哲學的范疇。哲學上的利益絕不是將利益定格在個人或私人之間，它著眼于利益在整個社會運動過程中的機理和作用。

環(huán)境法在中國的產生歷史并不悠久，但是由于環(huán)境問題、環(huán)境危機的出現(xiàn)，環(huán)境法在中國也應時出現(xiàn)。中國的環(huán)境法制建設由20世紀70年代被動立法發(fā)展到現(xiàn)在的主動立法，這不是國家樹立國際形象的作秀之舉，而是對于本國幾十年來發(fā)展路徑的深刻反思。環(huán)境問題、環(huán)境危機的凸顯使執(zhí)政黨敏銳地意識到，在發(fā)展經濟、提高國民物質文化利益的同時，必須關注另一種利益，即公眾的環(huán)境利益。這種利益不僅關乎當代人的利益，也關乎后代人的利益。這種利益不僅關乎某一國公眾的利益，而是關乎全人類的共同利益。中國的環(huán)境法制建設必須對此利益的變化做出回應。而要如此，必須深刻理會馬克思主義的利益觀。

二、改革開放三十年來中國環(huán)境法制建設實踐

改革開放以來的三十年，不僅是中國經濟和社會取得巨大發(fā)展的三十年，也是中國環(huán)境保護事業(yè)取得巨大發(fā)展的三十年，還是中國環(huán)境立法取得重大進展的三十年。

1979年9月13日由第五屆全國人大第十一次會議原則通過的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》。這是中國第一部環(huán)境法律問世。自1982年以來的兩代中央領導集體，都高度重視社會主義環(huán)境法制建設。此間制定了大量的環(huán)境法律。1989年12月，第七屆全國人大常委會第十一次會議通過了《環(huán)境保護法》。標志著中國環(huán)境法制進入到一個新階段。到1997年，中國環(huán)境法的體系已經初步形成。尤其值得指出的是，2003年黨中央提出了科學發(fā)展觀的重大主張。這對中國的環(huán)境立法是極大的支持和推動。到目前為止，具有中國特色的環(huán)境與資源保護法律體系已經基本形成。

改革開放三十年來，中國環(huán)境法制建設的歷程表明：要正確處理環(huán)境保護與經濟建設之間的關系，要把遵循客觀經濟規(guī)律與遵循生態(tài)規(guī)律結合起來，要把發(fā)揮政府的職能作用與市場機制的作用有機結合起來，要把經濟手段、法律手段與行政手段有機結合起來，既要發(fā)揮各方面的立法積極性又要反對部門利益和地方保護主義。對于環(huán)境法制建設的探索，是我黨對于馬克思主義利益觀深刻理解的結果。環(huán)境法制建設的成果說明，馬克思主義的利益觀是科學觀。當然，在新的時期，隨著環(huán)境保護領域新情況、新思想的出現(xiàn)，我們在堅持馬克思主義利益觀的同時，必須與時俱進的予以發(fā)展并賦予它新的內容。

三、發(fā)展馬克思主義利益觀，維護環(huán)境公益

人類不僅是自然環(huán)境的開發(fā)者，人類也是自然環(huán)境的產物。自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的空間，人類須臾也無法離開。為了應對環(huán)境問題和環(huán)境危機，人類不得不轉而向環(huán)境法求救以遏制人類對環(huán)境的掠奪。但是，傳統(tǒng)環(huán)境法并未完成這個使命。因為傳統(tǒng)環(huán)境法賦予人的環(huán)境權本質上還是私權，比較而言，這只是環(huán)境資源分配的一種新路徑，人們原來該怎么用現(xiàn)在還怎么用，只是合法化了而已。這種權益觀不僅沒有解決環(huán)境問題，反而使得環(huán)境的外部性具有了身份上的差異，表現(xiàn)出了極端的非正義性。反思傳統(tǒng)的環(huán)境法理論，當代環(huán)境法應以義務為本位，環(huán)境法要從為人謀利轉到為人防害、治害的宗旨上來。在人與自然和諧的理念下，“以自然為本”比“以人為本”更加必要。維護環(huán)境應是全球的普遍責任。由于地球環(huán)境是一個不可分的系統(tǒng)的整體，而作為主體的人類是一個集合的概念，作為集合概念的人類中不包含組成人類的自然人的個體特性，因而作為集合概念的人類所享有的權利也并不必然地可以落在作為人類的分子的個人身上。為此，環(huán)境權應是人類的環(huán)境權，是人類共同利益的體現(xiàn)。這個利益不是私的財產和精神的需要，而是通過人類的協(xié)作，更好的預防和處理環(huán)境問題，杜絕環(huán)境危機。人們對環(huán)境問題和環(huán)境危機的焦慮反映出其對現(xiàn)有的生存環(huán)境的不滿，而創(chuàng)制環(huán)境法、思考環(huán)境權體現(xiàn)了人們恢復在舒適、美好的環(huán)境中生存的愿望。

人類保護環(huán)境，其歸根結底是在保護人類本身。所以，人類對于自然的態(tài)度變化，并不能說明法律關系的調整基礎發(fā)生了革命。法律仍然調整的是人與人之間的關系，法律關系始終是人與人之間的關系。既然法律的調整對象未發(fā)生變化，那么環(huán)境法意義上的主體必然存在利益上的紛爭。事實上，環(huán)境法上的利益沖突不僅比傳統(tǒng)法上的利益沖突表現(xiàn)的隱蔽而且異常激烈。因為環(huán)境利益從根本上說是最大的公益。這種公益性表現(xiàn)為時刻與每一個主體有關而又無關。當某個人或單位（包括）國家的具體的環(huán)境利益受到損害或被剝奪時，他就會表現(xiàn)出強烈的維權意識，有時甚至將其舉動上升為公益的角度。否則，人人都漠然視之。其實，仔細剖析，公益背后更多的是維護私益的考慮。雖然這種行為有時在某種程度上客觀地有利于公益的維護，但也難掩飾其私利性。環(huán)境法的建設從本質而言不是應主體維護其私益而存在的。其出發(fā)點在于如何協(xié)調發(fā)展經濟與維護環(huán)境的關系，在于如何保護人類的環(huán)境利益而不是具體地維護某一個個體的環(huán)境利益。地球環(huán)境的封閉性決定了人類在環(huán)境利益上的一致性。這種一致性表現(xiàn)為一損俱損、一榮俱榮。正真意義上的環(huán)境損害其受害的主體是全人類，而不是某個具體的個人。環(huán)境法應立足于這一認識，立足于整個地球環(huán)境的保護。但是，由于世界尚未大同，地域分割的現(xiàn)實性暫時還不具備人類協(xié)調一致來應對環(huán)境問題，這一切需要政治實體間通過談判來實現(xiàn)。盡管如此，也不能歪曲環(huán)境法的公益屬性。

馬克思主義的利益觀雖然不否認私益的作用，但是，在社會發(fā)展的矛盾運動中，其著眼利益的整體性。換句而言，只有關乎社會整體利益的事件和發(fā)展，才可能影響人類認識并改造環(huán)境的世界觀和方法論。同時，馬克思主義的利益觀強調了利益與上層建筑的作用。上層建筑的方方面面無不透視出利益的積極性。國家的利益，政黨的利益、集團的利益等等。而執(zhí)政黨的利益及其所代表的集團利益顯然始終左右著社會的利益數(shù)量和質量。其一個最好的物質展示方式便是法律文件的數(shù)量和質量。在環(huán)境法領域，我們清楚的發(fā)現(xiàn)，其追求的利益方向無論對于政黨而言，還是普通的老百姓而言，最終的利益是一致的。所以，無論是國內還是國外，預防和合作是必然的，也是可行的。在國際，我們應該積極參與有關治理環(huán)境的談判，并積極承擔屬于自己的責任。在國內，我們應結合馬克思主義的利益觀深刻去研究利益的生成機制和運作原理，將其運用于保護人類環(huán)境利益的實踐中來?？傊?，環(huán)境法制建設確定的目標應是喚醒人的良知良能，激發(fā)人們在環(huán)境利益上的社會責任、社會使命和社會理性。