民營企業(yè)如何進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

摘要：以陜西省為例，對(duì)民營企業(yè)如何進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入路徑進(jìn)行研究，將新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車歸為與資源和環(huán)境直接相關(guān)類別；將新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物技術(shù)歸為與資源和環(huán)境間接相關(guān)類別，對(duì)這兩種類別的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則及針對(duì)每一個(gè)行業(yè)的實(shí)施方式分別進(jìn)行了設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；市場(chǎng)準(zhǔn)入

中圖分類號(hào)：F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）27-0224-03

引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，被寄予實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新一輪增長的厚望，毋庸置疑，在以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，民營企業(yè)將發(fā)揮重要作用。但是，人才、技術(shù)及融資渠道等體系不健全阻礙了民營企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的步伐，基于此，國家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（發(fā)改高技[2011]1592號(hào)），指出要清理和規(guī)范現(xiàn)有的民營企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，然而，上述《意見》屬于綱領(lǐng)性的指導(dǎo)文件，在具體的操作層面上，各地區(qū)尚未出臺(tái)細(xì)化的操作方案，因此，如何加快民營企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是各個(gè)地區(qū)當(dāng)前階段重要而緊迫的問題。根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，陜西省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值發(fā)展迅速，2012年第一季度，陜西省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已達(dá)50.9%，一批自主產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和高科技企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。那么如何把握好當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮民營企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用是陜西省面臨的重要課題?；谠摤F(xiàn)狀，本文重點(diǎn)研究陜西省民營企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入路徑設(shè)計(jì)，這可為監(jiān)管層制定下一步的政策提供參考。

目前國內(nèi)外的研究包括：第一，新興產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)，包括特色經(jīng)濟(jì)與新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論，產(chǎn)業(yè)政策理論，產(chǎn)業(yè)組織理論等 [2]。第二，討論培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義。第三，論述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的突出問題，如進(jìn)入壁壘等。第四，國外發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，如完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主創(chuàng)新能力等[5]。第五，對(duì)如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所提出的建議，如設(shè)立扶植資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，稅收支持政策，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等[6～8]。但上述研究側(cè)重于戰(zhàn)略層面的、寬泛的闡述性建議，缺乏調(diào)研證據(jù)和具體的方案設(shè)計(jì)，特別是針對(duì)民營企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未給出具體的操作方案。正如Forbes and Kirsch（2010）所認(rèn)為的那樣，該領(lǐng)域研究受限的原因在于理論框架和區(qū)域性的實(shí)地研究匱乏。

一、市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)計(jì)原則

在《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號(hào)）中指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎環(huán)保資源及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。因此，在對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)資源與環(huán)境產(chǎn)生影響的程度來劃分，本研究將新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車歸為與資源和環(huán)境直接相關(guān)類；將新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物技術(shù)歸為與資源和環(huán)境間接相關(guān)類。

（一）資源與環(huán)境直接相關(guān)類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入路徑設(shè)計(jì)原則

第一，準(zhǔn)入遵循高技術(shù)性要求，低經(jīng)濟(jì)性要求。對(duì)符合技術(shù)要求，并提出詳細(xì)生產(chǎn)計(jì)劃的民營企業(yè)不設(shè)前置審批限制。第二，事前研發(fā)支持和事后技術(shù)購買并舉。對(duì)于技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的民營企業(yè)，政府可在事前提供研發(fā)資金支持。對(duì)于未獲事前資金扶持，通過自主創(chuàng)新，開發(fā)出高技術(shù)水平產(chǎn)品并獲推廣應(yīng)用的民營企業(yè)，政府進(jìn)行事后技術(shù)購買。第三，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的示范建設(shè)。重點(diǎn)支持優(yōu)秀的民營企業(yè)申報(bào)國家示范工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央資金支持。第四，不對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)設(shè)限。對(duì)于符合國家法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的審批條件的民營企業(yè)，陜西省政府不在節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)方面設(shè)置限制，落實(shí)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2010]25號(hào)）。第五，公共資源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。除了國家政策法規(guī)規(guī)定的屬于國家指定機(jī)構(gòu)開發(fā)的公共資源外，不對(duì)民營企業(yè)在公共資源的使用方面設(shè)置限制。第六，推進(jìn)風(fēng)電上網(wǎng)準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)于規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)的中小企業(yè)可考慮淘汰或合并，支持優(yōu)質(zhì)的大企業(yè)風(fēng)電上網(wǎng)，并開展風(fēng)機(jī)入網(wǎng)認(rèn)證和并網(wǎng)檢測(cè)。第七，稅收優(yōu)惠。對(duì)于從事節(jié)能環(huán)保的民營企業(yè)可在現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到從第一年到第五年免交企業(yè)所得稅，第六年后減半征收所得稅。對(duì)暫時(shí)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難或虧損但有潛力的民營企業(yè)給予一二年緩征稅款的寬限期。

（二）資源和環(huán)境間接相關(guān)類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入路徑設(shè)計(jì)原則

第一，遵循高技術(shù)性要求，對(duì)部分行業(yè)提高準(zhǔn)入門檻。整合低水平重復(fù)建設(shè)的小企業(yè)資源，為行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供配套零部件服務(wù)，前置審批過程中，重點(diǎn)審核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，公共資源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。除了國家政策法規(guī)規(guī)定的屬于國家指定機(jī)構(gòu)開發(fā)的公共資源外，陜西省不對(duì)民營企業(yè)在公共資源的使用方面設(shè)置限制，但對(duì)一些產(chǎn)能小，重復(fù)建設(shè)的小企業(yè)應(yīng)提高準(zhǔn)入門檻，避免盲目投資。第三，加強(qiáng)專利保護(hù)。支持具備條件的民營企業(yè)申請(qǐng)專利，加強(qiáng)對(duì)專利的保護(hù)，加快推進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；５谒?，稅收優(yōu)惠。在民營企業(yè)對(duì)技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口時(shí)，可考慮加大稅收優(yōu)惠力度或者對(duì)關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅。第五，重大項(xiàng)目土地支持。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“以項(xiàng)目帶土地”的優(yōu)惠政策。

二、分行業(yè)實(shí)施方式

具體來說，在不同的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，可實(shí)施不同的方式。

（一）資源與環(huán)境直接相關(guān)類產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方式

1.在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第一，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。陜西省“十二五”規(guī)劃中提出“形成陜北風(fēng)電和光伏發(fā)電、關(guān)中新能源裝備制造、陜南核電三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，在該聚集區(qū)內(nèi)，可設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)于進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)的民營企業(yè)給予稅收及土地方面的優(yōu)惠。第二，致力于解決風(fēng)電上網(wǎng)問題，適度容忍“棄風(fēng)”問題發(fā)生，可考慮提高政府對(duì)大型電網(wǎng)民營企業(yè)風(fēng)電接網(wǎng)費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善風(fēng)電價(jià)格的形成機(jī)制。第三，加大對(duì)光伏發(fā)電的稅收優(yōu)惠力度，重點(diǎn)培育具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)，對(duì)于爭(zhēng)取到特許權(quán)項(xiàng)目的企業(yè)，加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的投入力度，并推進(jìn)光伏電上網(wǎng)定價(jià)機(jī)制的完善，進(jìn)一步完善銷售補(bǔ)貼政策。第四，在民營企業(yè)對(duì)示范工程能源技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口時(shí)，陜西省財(cái)稅有關(guān)部門除了按照《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2009]55號(hào)）等文件要求優(yōu)先辦理減免稅手續(xù)的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步減低征稅標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)民營企業(yè)購置關(guān)鍵零部件的動(dòng)力，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

2.在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第一，培育專業(yè)從事節(jié)能服務(wù)的民營龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)合同能源管理，陜西省可重點(diǎn)支持具有一定規(guī)模和技術(shù)實(shí)力民營企業(yè)組建節(jié)能服務(wù)公司。第二，加大節(jié)能科技研發(fā)投入的力度，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能產(chǎn)品。第三，鼓勵(lì)民營企業(yè)與具有先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的外資企業(yè)形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。第四，重點(diǎn)支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，依托陜西省現(xiàn)有的工業(yè)園，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。第五，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的宣傳力度，特別是向企業(yè)與普通民眾宣傳節(jié)能環(huán)保意識(shí)，政府可起帶頭示范，對(duì)于采購基于自主創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)的部門給予專項(xiàng)財(cái)政資金支持。

3.新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面。第一，培育一批中小民營企業(yè)為行業(yè)龍頭企業(yè)作配套服務(wù)。結(jié)合陜西省的具體情況，依托比亞迪公司等龍頭企業(yè)，組織實(shí)施整車制造和配套系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程，推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展一批中小民營企業(yè)為龍頭企業(yè)做配套服務(wù)。第二，不同的技術(shù)階段分別設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。目前的新能源汽車準(zhǔn)入規(guī)則中將新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為起步期、發(fā)展期和成熟期三個(gè)不同的技術(shù)階段。因此，在我們的準(zhǔn)入設(shè)計(jì)中，可對(duì)處于不同新能源汽車行業(yè)階段的企業(yè)設(shè)定不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于起步期企業(yè)，可適當(dāng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)放低，以激勵(lì)中小企業(yè)先進(jìn)入，后發(fā)展。對(duì)于成熟期企業(yè)，適當(dāng)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激勵(lì)其發(fā)展自主創(chuàng)新能力，進(jìn)入產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。第三，政府可參與市場(chǎng)創(chuàng)新體系建設(shè)。首先，政府進(jìn)行批量采購，進(jìn)而引導(dǎo)大眾消費(fèi)，在旅游園區(qū)，可考慮設(shè)置觀光電動(dòng)車來接送游客；政府機(jī)構(gòu)舉辦各種大型會(huì)議，用新能源汽車來接送參會(huì)人員等，購買新能源汽車作為公務(wù)用車；政府批量采購公交車、環(huán)衛(wèi)車等。在消費(fèi)者領(lǐng)域，政府可通過各種補(bǔ)貼來引導(dǎo)大眾消費(fèi)。比如在牌照、稅收等方面進(jìn)行補(bǔ)貼。其次，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新。新能源汽車推廣使用的關(guān)鍵點(diǎn)是服務(wù)配套需逐步完善，2010年，陜西省西安市首次開工建設(shè)電動(dòng)汽車充電站和充電樁。除市內(nèi)的建設(shè)外，政府可用三至五年的時(shí)間，通過引進(jìn)民間資本，采用政企合作投資的模式逐步在近郊和遠(yuǎn)郊的主要干道上拓展建設(shè)充電站和充電樁點(diǎn)，滿足便利性的需要。

（二）資源與環(huán)境間接相關(guān)類產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方式

1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。第一，新一代信息技術(shù)的門檻設(shè)置應(yīng)遵循高技術(shù)性，低經(jīng)濟(jì)性要求。推動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展，讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)較小規(guī)模的民營企業(yè)發(fā)展。第二，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范工程。在陜西省的“十二五”規(guī)劃中要求，要率先做大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，那么在實(shí)施的過程中，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范工程項(xiàng)目，可設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，由該重點(diǎn)示范工程項(xiàng)目帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成良好的互動(dòng)關(guān)系。第三，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。依托陜西省的西安電子科技大學(xué)等院校和重點(diǎn)學(xué)科，與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目，加快科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。第四，事后技術(shù)購買。對(duì)于未進(jìn)行事前資金扶持的民營企業(yè)，如果能進(jìn)行自主研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸，政府可采用事后技術(shù)購買的方式來解決。

2.在高端裝備制造業(yè)方面。第一，提高高端裝備行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰一批低水平重復(fù)建設(shè)的中小企業(yè)，落實(shí)關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口免稅，地方政府可適度采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式。第二，發(fā)展一批高端裝備制造示范工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央資金扶持，擴(kuò)大陜西省在全國的影響力。依托省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加強(qiáng)構(gòu)建一批有特色優(yōu)勢(shì)的高端裝備示范工程，爭(zhēng)取國家更多的資源支持，擴(kuò)大陜西省高端裝備制造業(yè)在全國的影響力。第三，提高高端裝備制造業(yè)的管理水平。未來的發(fā)展應(yīng)注重高端裝備制造業(yè)的管理水平的提高，積極發(fā)展一批民營企業(yè)為從事高端裝備制造業(yè)的國有企業(yè)提供配套服務(wù)，這不僅可以帶動(dòng)民營企業(yè)的發(fā)展，也更有利于國有企業(yè)集中有限資源向國際化發(fā)展水平邁進(jìn)，具體可引進(jìn)高端經(jīng)營管理人才的方式進(jìn)行。第四，推進(jìn)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)高端裝備制造的國際化競(jìng)爭(zhēng)力。目前中國高端裝備的關(guān)鍵零部件、核心元器件主要依賴于進(jìn)口，因此，未來省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)重點(diǎn)向科技研發(fā)投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。第五，為民營企業(yè)搭建公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)交流服務(wù)平臺(tái)。為了促進(jìn)民營企業(yè)在高端裝備制造領(lǐng)域的發(fā)展，探索搭建一個(gè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持掌握核心技術(shù)的民營企業(yè)申報(bào)國家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，對(duì)于成功申報(bào)國家級(jí)項(xiàng)目的民營企業(yè)，省內(nèi)可提供配套資金支持。

3.在新材料產(chǎn)業(yè)方面。第一，提高新材料產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。淘汰一批低水平重復(fù)建設(shè)的小企業(yè)進(jìn)入高端新材料，降低資源浪費(fèi)。而對(duì)中低端材料的準(zhǔn)入門檻適度降低，允許一定規(guī)模的民營企業(yè)進(jìn)入。第二，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。目前陜西省新材料種類多，涉及面廣，從事新材料生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量眾多，在未來，應(yīng)整合這些企業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)，讓這些骨干企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)特別是民營企業(yè)配套發(fā)展。第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持優(yōu)秀的大型民營企業(yè)建設(shè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究到支撐產(chǎn)業(yè)化制造技術(shù)的全方位的科研開發(fā)能力。第四，建立完善的行業(yè)管理體系，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，在新材料領(lǐng)域培育一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為企業(yè)做相關(guān)咨詢。第五，加強(qiáng)新材料品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)申報(bào)新材料國家級(jí)專利。

4.在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面。第一，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。陜西省可控制新開辦的生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)于在該領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)予以重點(diǎn)支持。第二，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)重點(diǎn)支持，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)中外合資生物制藥，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。第三，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與西方生命科學(xué)前沿的研發(fā)結(jié)合，推動(dòng)自主創(chuàng)新能力，提高生物制藥的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)論

本文對(duì)陜西省民營企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入路徑進(jìn)行設(shè)計(jì)，首先將新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車歸為與資源和環(huán)境直接相關(guān)；將新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物技術(shù)歸為與資源和環(huán)境間接相關(guān)，對(duì)這兩類行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，并分別對(duì)每一個(gè)行業(yè)的實(shí)施方式提供了操作性的建議。