依靠農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展

摘要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化模式的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效，以科技為平臺(tái)的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮了示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。句容市作為典型丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)市，依靠政策扶持，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，取得了農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展的成效，為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 農(nóng)民專業(yè)合作組織 成效

為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技共享，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場銷售，克服以家庭為單位的農(nóng)戶經(jīng)營的困難，句容市以農(nóng)民合作組織為橋梁和紐帶的運(yùn)行模式，把農(nóng)民和市場、農(nóng)民和科技有機(jī)地連接起來，有效地解決了農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的諸多難題，培育了不同項(xiàng)目農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 句容市農(nóng)民合作組織的特點(diǎn)

句容市根據(jù)典型丘陵山區(qū)的地貌特征，充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的帶動(dòng)，走出了一條丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整套的成功之路。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，句容市自2006年全面促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展以來，形成了產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸快、農(nóng)民增收明顯等顯著特點(diǎn)。

1.1 打破了行政區(qū)域界限

以經(jīng)濟(jì)為紐帶，跨社區(qū)地建立組織，重點(diǎn)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立決定了它的首要職能是在成員之間開展自助合作活動(dòng)，通過信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為成員提供信息、技術(shù)、資金、購銷、儲(chǔ)運(yùn)、加工等服務(wù)，保證成員的生產(chǎn)經(jīng)營正常開展和勞動(dòng)利益的正當(dāng)獲取。

1.2 發(fā)揮科研院所的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的作用，提升農(nóng)業(yè)科技水平

為提高專業(yè)合作組織的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，句容市一方面積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織開展項(xiàng)目合作。

二是在科技依托單位方面，充分利用鎮(zhèn)江農(nóng)科所、江蘇省農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省級單位的技術(shù)支撐。

三是利用農(nóng)業(yè)部“千萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”項(xiàng)目，主動(dòng)組織合作組織成員接受技術(shù)、經(jīng)營知識培訓(xùn)，提高成員的綜合素質(zhì)和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.3 打造現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

通過項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，把項(xiàng)目區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，積極發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織對應(yīng)時(shí)鮮果、茶葉、中藥材、高檔苗木等名特優(yōu)新品種的引進(jìn)、示范和推廣，建立了符合市場潛力大的新產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)新品種在丘陵山區(qū)開發(fā)中商品化、產(chǎn)業(yè)化、特色化、合作化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.4 堅(jiān)持農(nóng)民專業(yè)合作組織幫互作用，提高合作社成員的收益水平

由于農(nóng)民專業(yè)合作組織是以遵循“自愿、互利、民主”的原則而形成的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，每一個(gè)成員組成了一個(gè)利益共同體，實(shí)行信息共享、技術(shù)共享、利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，通過標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行機(jī)制，不僅能營造市場信譽(yù)，還能產(chǎn)生附加值。春城葡萄合作社的建立源于春城鎮(zhèn)丁莊和萬家兩村農(nóng)戶，從1990年開始種植葡萄，在分散作業(yè)情況下，農(nóng)戶技術(shù)力量的巨大差異而帶來了收益差異。以方繼生為主的少數(shù)幾個(gè)大戶，生產(chǎn)出的葡萄品質(zhì)好，獨(dú)領(lǐng)市場風(fēng)騷，產(chǎn)品不僅可以按每公斤14元以上的價(jià)格上市，而且供不應(yīng)求。而一些小戶因?yàn)槿狈夹g(shù)，產(chǎn)品上市無人間津，一般零售價(jià)也只有“繼生”牌葡萄的零頭。市場現(xiàn)實(shí)使種植戶認(rèn)識到，要想發(fā)展，需優(yōu)勢互補(bǔ)攜手同進(jìn)。

2 依靠農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展的成效

句容市經(jīng)過多年來的摸索，堅(jiān)持“以地方資源打造特色，以項(xiàng)目示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)綠色樹立橋牌，以適度規(guī)模取得效益”的科學(xué)發(fā)展理念，保證了農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康、有序發(fā)展，在周邊地區(qū)引起了共鳴。

2.1 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提供必要的生產(chǎn)條件

長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，灌無水、行無路、地貧瘠是長期以來困擾句容農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。為解決農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金困難，由句容市政府多方籌資，在“十一五”期間，新建塘壩石駁26座，襯砌渠道48.11公里，配套農(nóng)田建筑物2193座，修筑機(jī)耕路231.51公里，輸變電線路38.8千米。目前多數(shù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織基地的路通寬了、平，能灌能排，生產(chǎn)條件的改善的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益也提高了。

2.2 借助科技平臺(tái)，提高產(chǎn)出水平和經(jīng)濟(jì)收益

在支持專業(yè)合作組織發(fā)展的過程中，在項(xiàng)目的定位要求體現(xiàn)科技術(shù)創(chuàng)新，有明確的新品種、新技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃。在近三年的省丘陵開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中，句容市為專業(yè)合作組織引進(jìn)推廣新品種新技術(shù)150多項(xiàng)。通過技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)合作組織社員的技術(shù)水平不斷提高，在合作組織的負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干中，經(jīng)市人事部門組織的專家評審，專業(yè)合作組織社員中有7人獲得高級農(nóng)藝師職稱，21人獲得農(nóng)藝師職稱。同時(shí)，專業(yè)合作組織非常重視農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各社員按質(zhì)量要求生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社共申請注冊商標(biāo)55個(gè)，申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證17個(gè)，獲得江蘇省名牌2家，鎮(zhèn)江市名牌3家。天王鎮(zhèn)戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社為了種好有機(jī)大米，嚴(yán)格按有機(jī)農(nóng)業(yè)要求操作，統(tǒng)一栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一聯(lián)合收割機(jī)收割脫粒、統(tǒng)一加工。他們采用國際一流的品種、一流的栽培技術(shù)、一流的加工設(shè)備加工，生產(chǎn)的“野山小村”牌越光大米，質(zhì)量好，效益高，市場售價(jià)每公斤20元。

2.3 搞高丘陵農(nóng)業(yè)開發(fā)的專業(yè)化水平，形成規(guī)模效益

通過專業(yè)合作組織，將分散的弱勢生產(chǎn)者聚集成一個(gè)有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模和有合作效益的專業(yè)性農(nóng)民聯(lián)合體，較好地解決了小生產(chǎn)與大規(guī)模之間的矛盾。通過合作經(jīng)濟(jì)組織，將弱小的、分散的農(nóng)戶組織起來，共同完成一個(gè)目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模開發(fā)，取得規(guī)模效益。1997年，以方繼生為主的種植大戶聯(lián)結(jié)許多小戶成立了生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)，進(jìn)而又?jǐn)U展成立了合作社，將生產(chǎn)技術(shù)上的合作進(jìn)一步拓展到管理、標(biāo)準(zhǔn)、營銷等各個(gè)方面。從而攏聚了周邊2200畝土地360戶葡萄種植戶參加的實(shí)現(xiàn)共同協(xié)作、共同發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的專業(yè)合作組織。

2.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

在農(nóng)業(yè)開發(fā)中，農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效載體。在合作社的幫助下，農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的困難少了，信心足了。2008起白兔鎮(zhèn)和茅山鎮(zhèn)一些農(nóng)戶發(fā)展葡萄等應(yīng)時(shí)鮮果的積極性非常高，主動(dòng)要承包土地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。在華陽鎮(zhèn)石獅村，成立了蔬菜合作社發(fā)展了大棚蔬菜項(xiàng)目，春節(jié)期間一茬蔬菜每畝的收入就有近萬元，吸引了一些在外打工群體也回家租地種菜。后白鎮(zhèn)西馮村，作為江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛靠強(qiáng)農(nóng)的幫扶村，依靠學(xué)院的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才支撐，幫扶建立了一個(gè)花木草合作社，帶富了一個(gè)貧困村，引領(lǐng)廣大社員在丘陵崗坡地上大力發(fā)展花卉、苗木、草坪，使畝效益由原先種植常規(guī)作物的三、四百元，提高到現(xiàn)在的三、四千元，群眾高興地說：丘陵開發(fā)幫農(nóng)民修了致富路，花木草是我們農(nóng)民增收致富的搖錢樹，合作社是我們增收致富的好娘家和好幫手。目前全村現(xiàn)有苗木2000余畝、草坪2000多畝，2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)到12300元。夕日窮村變了樣，貧困戶翻了身，不僅如此，還帶動(dòng)了鄰近的五個(gè)村發(fā)展了3000多畝花木草，如今這里不僅農(nóng)民收入高了，樓房多了，而且生態(tài)好了，環(huán)境美了，人也精神了，如今的西馮村是我市新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)村。該村下一步的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是向觀光農(nóng)業(yè)延伸，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)在村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比重。

2.5 重視產(chǎn)業(yè)開發(fā)課題研究，打造良好市場信譽(yù)

句容種植草莓在國內(nèi)時(shí)間最早，發(fā)展規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平在國內(nèi)乃至東南亞享有較高知名度，八十年代即被譽(yù)為“中國草莓第一鄉(xiāng)”。2003年4月被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動(dòng)組委會(huì)授予“中國草莓之鄉(xiāng)”稱號。句容市草莓協(xié)會(huì)引進(jìn)和向?qū)I(yè)合作組織推廣的日本專家近藤牧雄的《草莓優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施育苗新技術(shù)的研究》項(xiàng)目，改變了目前草莓新品種育苗難、不易推廣的現(xiàn)狀，促進(jìn)草莓產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，畝效益達(dá)到3000元；由句容市科技人員研究試驗(yàn)成功的調(diào)節(jié)草莓花芽分化技術(shù)，精確施肥技術(shù)以及立體支架栽培技術(shù)均獲得國家技術(shù)專利；句容市草莓種植技術(shù)水平曾多次獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)和農(nóng)業(yè)科技成果獎(jiǎng)。

3 農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與降低市場風(fēng)險(xiǎn)相平衡

句容市丘陵開發(fā)的熱情已經(jīng)充分調(diào)動(dòng)起來，各級領(lǐng)導(dǎo)、社員開發(fā)的心情也非常迫切。在這樣的背景下，項(xiàng)目發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同的現(xiàn)象漸漸明顯，特色不明顯，市場風(fēng)險(xiǎn)必然存在。因此，作為專業(yè)合作組織的龍頭企業(yè)不僅要考慮適度規(guī)模開發(fā)，而且要考慮產(chǎn)業(yè)鏈提升，以科技立項(xiàng)目，以名優(yōu)創(chuàng)特色，以需求為導(dǎo)向，不斷開發(fā)潛在市場，不僅可以取得規(guī)模效益，又能降低市風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 產(chǎn)業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重

丘陵山區(qū)因其獨(dú)特的地貌特征和良好的生態(tài)環(huán)境適宜于立體綜合開發(fā)，在開發(fā)中要做到目前效益與長遠(yuǎn)效益相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)特色和環(huán)境保護(hù)相關(guān)結(jié)合。因此，要針對丘陵山區(qū)的特殊性，切實(shí)重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在政策導(dǎo)向上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先原則，切勿以犧牲環(huán)境來進(jìn)行開發(fā)。

3.3 制度創(chuàng)新與規(guī)范開發(fā)行為相并舉

在丘陵山區(qū)開發(fā)中應(yīng)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，規(guī)范開發(fā)行為。一是加大丘陵山區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是明確各類開發(fā)主體開發(fā)丘陵山區(qū)的優(yōu)惠政策，吸引民間資本、工商資本、外商資本以及金融等各類資本投入丘陵山區(qū)開發(fā)；三是加大先進(jìn)典型的宣傳力度，爭取社會(huì)廣泛理解和支持，更好地促進(jìn)丘陵山區(qū)開發(fā)。

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作者簡介：

夏祖國（1964-），男，江蘇南京人，學(xué)士，高級農(nóng)經(jīng)師，現(xiàn)為江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理、市場營銷。