科學(xué)發(fā)展觀與新形勢(shì)下的對(duì)外工作

　　胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志專題研討班開(kāi)班式上的重要講話中指出，我們必須以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。對(duì)外工作是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是通過(guò)發(fā)展、運(yùn)籌對(duì)外關(guān)系和處理涉外事務(wù)，維護(hù)和促進(jìn)國(guó)家整體利益、推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)具有全局性影響的重要工作，在維護(hù)和促進(jìn)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益方面扮演著十分重要的角色，發(fā)揮著十分重要的作用。
　　黨的十六大以來(lái)，中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響也獲得了大幅提升。在這一過(guò)程中，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對(duì)外工作圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得一個(gè)又一個(gè)新的重要成就，有效維護(hù)和延長(zhǎng)了中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是中國(guó)改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，也是國(guó)際形勢(shì)和外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、國(guó)際關(guān)系和世界格局醞釀深刻變革、中國(guó)與世界的關(guān)系面臨深刻調(diào)整的重要時(shí)期，這給對(duì)外工作帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也提出了新的任務(wù)和要求。
　　在這種形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)對(duì)外工作新局面，必須增強(qiáng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和使命感，更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析形勢(shì)、研究問(wèn)題、解決矛盾、指導(dǎo)實(shí)踐。這是做好新時(shí)期新階段對(duì)外工作的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)的有力保障。
　　深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下對(duì)外工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求
　　第一，在對(duì)外工作中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要把促進(jìn)和確保國(guó)家的和平發(fā)展作為首要和主要目標(biāo)。胡錦濤同志指出，“科學(xué)發(fā)展觀，是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開(kāi)發(fā)展這個(gè)主題，離開(kāi)了發(fā)展這個(gè)主題就沒(méi)有意義了?！笨茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。在對(duì)外工作中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持和平發(fā)展的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展與和平發(fā)展是發(fā)展的“一體兩面”，是關(guān)于中國(guó)發(fā)展道路的內(nèi)外要求。沒(méi)有科學(xué)發(fā)展，和平發(fā)展難以做到。沒(méi)有和平發(fā)展，科學(xué)發(fā)展也無(wú)法保證。兩者本質(zhì)上是一致的，其根本著眼點(diǎn)都是用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和信息化趨勢(shì)的深入發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)可望保持較長(zhǎng)時(shí)間的總體和平局面，各國(guó)也面臨依靠新科技革命實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件和機(jī)遇，求和平、促發(fā)展、謀合作已成為不可阻擋的歷史潮流，試圖通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、侵略、擴(kuò)張、殖民化等手段實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)只能死路一條。新形勢(shì)下，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須采用自主而不是依賴、和平而不是戰(zhàn)爭(zhēng)、開(kāi)放而不是封閉、合作而不是對(duì)抗的嶄新發(fā)展思路，并為此創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。對(duì)外工作就要緊緊圍繞促進(jìn)和確保國(guó)家和平發(fā)展這個(gè)主題和中華民族的根本利益來(lái)謀劃和布局。這個(gè)任務(wù)完成得如何，關(guān)系到中華民族復(fù)興的歷史進(jìn)程，也是衡量對(duì)外工作成效的唯一尺度和標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二，在對(duì)外工作中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，也是對(duì)外工作始終要遵循的基本原則。
　　一是堅(jiān)持對(duì)外工作為了人民。要從維護(hù)和促進(jìn)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀和平、促發(fā)展、求合作，為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施服好務(wù)、為全面建設(shè)小康社會(huì)服好務(wù)、為整個(gè)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服好務(wù)，不斷為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。
　　二是堅(jiān)持對(duì)外工作依靠人民。要充分調(diào)動(dòng)廣大外事干部的積極性和主動(dòng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)他們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造的工作經(jīng)驗(yàn)。要關(guān)心、愛(ài)護(hù)外事干部，為他們創(chuàng)造必要的生活和工作條件，尤其要抓緊解決他們普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。要高度重視各類外事人才特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)，為對(duì)外工作提供強(qiáng)有力的組織保障。要注意引導(dǎo)和保護(hù)公眾和輿論關(guān)心對(duì)外工作的積極性和熱情，努力形成全社會(huì)理解、支持和配合對(duì)外工作的局面。
　　三是堅(jiān)持對(duì)外工作成果由人民共享。要充分發(fā)揮對(duì)外工作在促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，努力讓對(duì)外工作的成果惠及全體人民，特別是要適應(yīng)中國(guó)企業(yè)和人員大量走出去的新形勢(shì)，按照立黨為公、外交為民的要求，切實(shí)維護(hù)好中國(guó)海外機(jī)構(gòu)和人員的安全和合法利益，依法維護(hù)華僑華人及香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞的正當(dāng)權(quán)益。
　　第三，在對(duì)外工作中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域?qū)ν怅P(guān)系和涉外工作的全面發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志專題研討班開(kāi)班式上的重要講話中指出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。對(duì)外工作要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于更加突出的位置，更加重視對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往與合作，更加注重經(jīng)濟(jì)外交和國(guó)際科技合作，更加有效地為中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)外資源服務(wù)，為中國(guó)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略服務(wù)，為保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全服務(wù)。
　　政治外交是對(duì)外工作的中樞，既規(guī)定著對(duì)外關(guān)系的發(fā)展方向，也直接影響經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度，應(yīng)首先把同各國(guó)的政治關(guān)系發(fā)展好、維護(hù)好，既要努力通過(guò)良好的政治關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益，也要爭(zhēng)取通過(guò)經(jīng)貿(mào)手段推動(dòng)國(guó)家間關(guān)系的發(fā)展。軍事、安全領(lǐng)域的對(duì)外交往是增進(jìn)政治和戰(zhàn)略互信的重要途徑，在對(duì)外工作中占有重要地位，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。對(duì)外文化交流和公共外交是對(duì)外工作的重要組成部分，是增加各國(guó)間相互信任和理解、提升中國(guó)軟實(shí)力、促進(jìn)國(guó)家利益的重要措施，需要作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊、抓好。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)民間交往非?；钴S，對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響日益加深。我們要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，高度重視并大力加強(qiáng)這方面的工作。
　　第四，在對(duì)外工作中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要在國(guó)家總體對(duì)外戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，努力形成安全與發(fā)展、雙邊與多邊、政府與民間、對(duì)大國(guó)外交與發(fā)展中國(guó)家外交等方面協(xié)調(diào)并進(jìn)的立體化發(fā)展格局。對(duì)外工作既要最大限度地維護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益，又要始終把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，并把兩者有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái)。既要避免片面強(qiáng)調(diào)安全而忽視發(fā)展，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，又要避免片面追求發(fā)展而犧牲安全，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。既要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，又要保障發(fā)展安全。臺(tái)灣問(wèn)題是影響中國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的最大因素，是中國(guó)面臨的最大的安全問(wèn)題，也是最大的發(fā)展問(wèn)題。香港和澳門的繁榮穩(wěn)定關(guān)系“一國(guó)兩制”的成敗和祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)。我們要堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉香港和澳門事務(wù)，堅(jiān)決抵制西方國(guó)家和平演變的圖謀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全。在實(shí)際工作中，要很好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全利益，必須堅(jiān)持雙邊和多邊相結(jié)合、政府和民間相一致、對(duì)大國(guó)外交和對(duì)發(fā)展中國(guó)家外交相協(xié)調(diào)。
　　在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和信息化趨勢(shì)深入發(fā)展且深層影響日益顯現(xiàn)的新形勢(shì)下，多邊合作、民間渠道和主體外交的重要性日益突出，成為影響對(duì)外工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性因素。我們需要從戰(zhàn)略高度重視加強(qiáng)這些方面的工作，并加緊制定相關(guān)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮它們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和對(duì)外工作全局中的作用。與此同時(shí)，我們要不斷提升綜合國(guó)力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移地推進(jìn)軟國(guó)力建設(shè)。只有這樣，對(duì)外工作才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)的和平發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)可靠的保障。
　　新形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)對(duì)外工作科學(xué)發(fā)展，必須正確認(rèn)識(shí)和把握好若干統(tǒng)攬全局的重要關(guān)系
　　一是要正確認(rèn)識(shí)和把握好獨(dú)立自主與國(guó)際合作的關(guān)系，始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。獨(dú)立自主是馬克思主義的一條基本原則，是中國(guó)革命取得勝利、建設(shè)事業(yè)取得成功的最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)之一。從新中國(guó)誕生的第一天起，毛澤東、周恩來(lái)同志就將獨(dú)立自主作為新中國(guó)對(duì)外政策的一項(xiàng)基本原則。幾十年來(lái)，無(wú)論形勢(shì)多么嚴(yán)峻，壓力多么巨大，我們都始終堅(jiān)持獨(dú)立自主，獨(dú)立自主已成為中國(guó)外交最鮮明的特征。但獨(dú)立自主主要是指從中國(guó)的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情的本來(lái)面目和是非曲直而不是其他國(guó)家的授意或指使來(lái)決定自己的立場(chǎng)、主張和政策，不等于固執(zhí)己見(jiàn)，不等于自私自利，也不等于在任何事情上都以我為主，更不等于一味排斥和拒絕國(guó)家合作。相反，我們要做好對(duì)外工作，必須將堅(jiān)持獨(dú)立自主和參與國(guó)際合作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新形勢(shì)下，各國(guó)之間的共同利益越來(lái)越多，共同挑戰(zhàn)也越來(lái)越多，任何一個(gè)國(guó)家都難以單獨(dú)實(shí)現(xiàn)自己的利益，也難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，通過(guò)國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)日益成為世界各國(guó)的普遍選擇。我們要從實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)在獨(dú)立自主地判斷形勢(shì)和進(jìn)行決策的基礎(chǔ)上大力開(kāi)展國(guó)際合作的重要性和必要性，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，努力以合作促和平、以合作謀發(fā)展、以合作解決爭(zhēng)端，不斷豐富中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策新的時(shí)代內(nèi)涵，使之更有生命力，更符合時(shí)代發(fā)展的潮流。只有這樣，才能更好地為維護(hù)和發(fā)展中國(guó)的根本利益，也才能最大限度地在國(guó)際事務(wù)中保持主動(dòng)。從這個(gè)意義上講，中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策似可表述為獨(dú)立自主的和平合作外交政策。
　　二是要正確認(rèn)識(shí)和把握好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，就是要處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際環(huán)境的關(guān)系，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大外需、盤活內(nèi)資與吸收外資結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放相協(xié)調(diào)。這是中央從國(guó)內(nèi)外發(fā)展大局出發(fā)，針對(duì)中國(guó)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)向全黨提出的一個(gè)重要要求。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，必須始終把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。同時(shí)我們也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的新發(fā)展和中國(guó)改革發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步樹(shù)立全球戰(zhàn)略意識(shí)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，并著力深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造條件。在這一過(guò)程中，要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高自主創(chuàng)新能力；要堅(jiān)持互利共贏的原則，加強(qiáng)互利合作和共同開(kāi)發(fā)，并妥善解決好經(jīng)貿(mào)摩擦和爭(zhēng)端；要揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，既要敢于擴(kuò)大開(kāi)放，又要善于保護(hù)自己，在擴(kuò)大開(kāi)放中注意維護(hù)中國(guó)企業(yè)利益和國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全。
　　三是要正確認(rèn)識(shí)和把握好國(guó)內(nèi)大局和國(guó)際大局的關(guān)系，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。新中國(guó)成立60多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，做好對(duì)外工作，最根本的是要正確處理內(nèi)政與外交、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、中國(guó)與世界的關(guān)系。什么時(shí)候這個(gè)問(wèn)題處理得好，我們就主動(dòng)、就能抓住機(jī)遇加快發(fā)展，反之我們就被動(dòng)、就會(huì)遇到這樣那樣的麻煩和挫折。近年來(lái)，內(nèi)政與外交的聯(lián)系日益緊密，國(guó)內(nèi)大局與國(guó)際大局的互動(dòng)更加頻繁。這已成為國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的一個(gè)重要特征，也是我們處理對(duì)外關(guān)系和涉外事務(wù)的一個(gè)基本立足點(diǎn)。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作已成為時(shí)代的主旋律，這是國(guó)際大勢(shì)的主流。抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展和壯大自己，這是國(guó)內(nèi)大局的實(shí)質(zhì)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌好這兩個(gè)大局，努力把獨(dú)立自主和國(guó)際合作統(tǒng)一起來(lái)，把國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放協(xié)調(diào)起來(lái)，把中國(guó)人民的根本利益和各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，既主要依靠自身力量實(shí)現(xiàn)發(fā)展，又堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略；既堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的根本利益，又堅(jiān)持以合作謀和平、以合作促發(fā)展；既聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，又努力在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮負(fù)責(zé)任和建設(shè)性的作用，努力推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好和平發(fā)展的唯一戰(zhàn)略選擇。這條道路是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必由之路，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的必由之路，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，也是我們維護(hù)人類共同利益、推動(dòng)世界共同發(fā)展的必由之路，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不能有須臾動(dòng)搖。不但整個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期要堅(jiān)持，整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段也要堅(jiān)持，即使將來(lái)中國(guó)強(qiáng)大了還要堅(jiān)持，否則就會(huì)誤黨誤國(guó)，就會(huì)迷失我們的戰(zhàn)略目標(biāo)和前進(jìn)的方向。
　　大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，
　　不斷開(kāi)創(chuàng)對(duì)外工作科學(xué)發(fā)展新局面
　　胡錦濤總書(shū)記指出，求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品質(zhì)。我們黨90年的歷程充分表明，求真務(wù)實(shí)是黨的活力之所在，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在。綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們面臨前所未有的機(jī)遇，也面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在國(guó)際國(guó)內(nèi)各種有利因素和不利因素并存的情況下，我們要把握住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地和平發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)對(duì)外工作新局面，很重要的一條就是要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，即不斷求我發(fā)展的國(guó)際環(huán)境之真，務(wù)抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)之實(shí)；求國(guó)際力量對(duì)比和發(fā)展趨勢(shì)之真，務(wù)積極有為、量力而行之實(shí)；求對(duì)外工作規(guī)律之真，務(wù)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力之實(shí)。
　　第一，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察世界，準(zhǔn)確把握國(guó)際形勢(shì)和外部環(huán)境的變化趨勢(shì)?？茖W(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和外部環(huán)境是制定正確的方針政策、做好對(duì)外工作的重要依據(jù)和前提。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀觀察世界、分析形勢(shì)，就是要把中國(guó)的發(fā)展放在世界發(fā)展的大局中來(lái)思考，就是要從中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的角度，從政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等各個(gè)方面看國(guó)際形勢(shì)和外部環(huán)境的變化，就是既要看到國(guó)際形勢(shì)和外部環(huán)境對(duì)中國(guó)發(fā)展的影響，也要看到中國(guó)發(fā)展對(duì)世界的影響，就是既要看到國(guó)際形勢(shì)和外部環(huán)境的趨勢(shì)性變化，也要看到這種變化的階段性特征。只有這樣，我們才能深刻洞悉和主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)和外部環(huán)境的新變化，才能牢牢掌握對(duì)外工作的主動(dòng)權(quán)。
　　第二，牢牢把握我國(guó)所處的發(fā)展階段，科學(xué)謀劃新形勢(shì)下的對(duì)外工作。正確認(rèn)識(shí)國(guó)情，按照國(guó)情制定路線方針政策和開(kāi)展工作，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本依據(jù)，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的狀況將長(zhǎng)期存在。從根本上講，我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還是一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，在國(guó)際力量對(duì)比和國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中總體上還處于弱勢(shì)。我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的基本定位，并從這一實(shí)際出發(fā)謀劃我們的對(duì)外工作，不能夜郎自大。同時(shí)也要看到，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我們的實(shí)力有所增強(qiáng)，國(guó)際地位有所提高，對(duì)外影響也不斷擴(kuò)大，政治上、經(jīng)濟(jì)上都已經(jīng)是個(gè)大國(guó)，可為國(guó)際社會(huì)做出更多更大的貢獻(xiàn)，也不能妄自菲薄。我們?cè)陂_(kāi)展對(duì)外工作時(shí)必須把這些因素都考慮進(jìn)去，要把現(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展中國(guó)家的基本定位和政治經(jīng)濟(jì)方面的大國(guó)特征結(jié)合起來(lái)，把這兩方面的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把積極作為和量力而行統(tǒng)一起來(lái)。在這方面，我們已經(jīng)積累不了不少經(jīng)驗(yàn)，也有了一些較為成熟的做法，今后還要積極探索，努力走出一條中國(guó)特色的發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)外交之路來(lái)。
　　第三，從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略需要出發(fā)，全面提高科學(xué)辦外事的能力和水平。在中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段、世界范圍內(nèi)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，特別是以意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀為代表的軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，在全球化和信息化的影響日益顯現(xiàn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局互動(dòng)增強(qiáng)的新形勢(shì)下，能不能做好對(duì)外工作不僅關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位。我們一定要從這個(gè)戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)做好對(duì)外工作的重要性，全面提高科學(xué)辦外事的能力和水平。一是要掌握科學(xué)的理論。深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，不斷增強(qiáng)在對(duì)外工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是要推進(jìn)決策的科學(xué)化。加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和前瞻性研究和思考，充分發(fā)揮職能部門和各類思想庫(kù)的參謀作用。三是要建立健全科學(xué)的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，按照外交大權(quán)在黨中央和積極構(gòu)建立體外交的要求，加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自上而下抓緊建立健全強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮的“黨管外事”體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，切實(shí)改變政出多門、多頭對(duì)外的局面。四是要加強(qiáng)科學(xué)管理。在大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)保衛(wèi)保密和外事紀(jì)律教育的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)外事工作的法制化和規(guī)范化，借鑒和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，努力做到有法可依、有章可循、務(wù)實(shí)高效。
　?。ㄗ髡呦抵泄仓醒雽?duì)外聯(lián)絡(luò)部
　　研究室副主任）
　?。ㄘ?zé)任編輯：徐海