2012年10月國際形勢大事述評

　　一、敘利亞危機(jī)持續(xù)緊張，“外溢”跡象逐漸顯現(xiàn)
　　敘利亞政府軍和反政府武裝繼續(xù)在多地展開激戰(zhàn)，重點爭奪北部重鎮(zhèn)的重要軍事基地。9月29日，政府軍重新控制了阿勒頗市的阿米里亞區(qū)和塔勒扎拉濟(jì)爾區(qū)。10月8日，政府軍攻入霍姆斯市反對派控制區(qū)。10月18日，反政府武裝對敘北部伊德利卜省最大的瓦迪代夫基地發(fā)起攻擊，同一天，反對派控制的敘利亞西北部瑪瑞特阿爾紐曼鎮(zhèn)遭到戰(zhàn)機(jī)轟炸。在激戰(zhàn)繼續(xù)上演的同時，反對派各方繼續(xù)推進(jìn)整合。10月14日，包括“敘利亞自由軍”在內(nèi)的數(shù)十個敘利亞反對派團(tuán)體舉行會議，就建立一個聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)層達(dá)成協(xié)議，以爭取更多外部軍事支援。
　　敘利亞緊張局勢向周邊國家“外溢”的跡象逐漸顯現(xiàn)，為中東局勢增添新變數(shù)。在土耳其，邊境小鎮(zhèn)阿克恰卡萊中心城區(qū)10月3日遭受數(shù)枚從敘利亞境內(nèi)發(fā)射的迫擊炮彈襲擊，造成五名居民喪生。土耳其隨即發(fā)射炮彈，攻擊了敘利亞境內(nèi)一些軍事目標(biāo)。土敘關(guān)系緊張程度驟然上升。隨后數(shù)天，土敘接連發(fā)生多起相互炮擊事件。土耳其總理埃爾多安表示，土耳其不想戰(zhàn)爭，但絕不允許自己的尊嚴(yán)受到挑戰(zhàn)，也絕不會對任何挑戰(zhàn)置之不理。土耳其議會于10月4日通過決議，授權(quán)政府在危機(jī)情況下可越境開展軍事行動。在之后的時間里，土耳其兩次攔截飛往敘利亞的飛機(jī)。10月13日，敘利亞下令禁止土耳其民航客機(jī)進(jìn)入其領(lǐng)空，以示報復(fù)。
　　自敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來，深受敘利亞影響的黎巴嫩以教派為界，出現(xiàn)支持巴沙爾和反對巴沙爾兩派，雙方曾多次發(fā)生武裝沖突，敘利亞危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展可能引發(fā)黎巴嫩教派矛盾的升級，并存在導(dǎo)致黎巴嫩全面卷入內(nèi)戰(zhàn)的可能。黎巴嫩首都貝魯特10月19日發(fā)生汽車炸彈襲擊事件，造成黎巴嫩安全部隊情報局長哈桑等至少八人死亡，另有100多人受傷。這是自2005年黎巴嫩前總理拉菲克·哈里里遇刺身亡以來遭遇的最致命襲擊。國際社會紛紛對這起暗殺事件予以強烈譴責(zé)。事發(fā)后，前總理薩阿德·哈里里（拉菲克·哈里里之子）、黎巴嫩社會進(jìn)步黨主席瓊卜拉特均指責(zé)敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德為這起事件的元兇。黎巴嫩總理米卡提提出辭呈，但被總統(tǒng)蘇萊曼挽留。
　　目前為止，持續(xù)19個月的敘利亞國內(nèi)沖突已造成35萬難民逃往土耳其、約旦、黎巴嫩及伊拉克等鄰國，其中土、約、黎三國接收敘利亞難民均超過十萬人。敘國內(nèi)各派斗爭與地區(qū)政治博弈及大國戰(zhàn)略角力相互交織，致使敘局勢撲朔迷離，曙光難現(xiàn)。聯(lián)合國—阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特別代表卜拉西米繼續(xù)多方斡旋，建議宰牲節(jié)期間敘沖突各方實現(xiàn)?；?。該倡議得到俄、美的支持，也得到巴沙爾政府的積極回應(yīng)，但能否成為緩和敘利亞緊張局勢的契機(jī)還尚屬未知。
　　二、釣魚島問題仍處僵持，日本總體立場強硬
　　針對日本的所謂“購島”行為，中國采取了綜合性反制措施，給予了強力回應(yīng)。但是，日本依然保持強硬立場，并加強在國際上的宣傳力度。野田及多位內(nèi)閣政要表示在釣魚島問題上與中國不存在主權(quán)爭議，不會向中國退讓；安倍晉三直言“絕不會向中國退讓一厘米土地”；石原慎太郎宣稱要將“購島”捐款用于釣魚島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。外相玄葉光一郎出訪法、英、德三國，說明日本立場以博取支持，但未能得到積極回應(yīng)，其“宣傳戰(zhàn)”企圖未能得逞。
　　與此同時，日本國內(nèi)針對釣魚島問題也出現(xiàn)了不同聲音，9月28日，對野田政府將釣魚島“國有化”不滿的近百名日本各界有識之士在東京發(fā)表了一份聲明，要求終止領(lǐng)土問題的惡性循環(huán)，包括諾貝爾文學(xué)獎得主大江健三郎和前長崎市市長本島等著名人士在內(nèi)的1270人在聲明上簽字。10月9日，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會會長米倉弘昌在與安倍晉三會談時要求自民黨改善中日關(guān)系。
　　在中日關(guān)系緊張狀態(tài)下，中國赴日旅游人數(shù)大幅下降，日本各汽車廠商在華銷量暴跌，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨負(fù)增長的嚴(yán)峻壓力，加之野田內(nèi)閣在國內(nèi)支持率再創(chuàng)新低，日本政府尋求釣魚島問題妥協(xié)之道符合邏輯，但也要看到問題和解所存在的困難。首先，日本政治總體右傾必然導(dǎo)致外交上的強硬立場難以扭轉(zhuǎn)，靈活處理釣魚島爭端的國內(nèi)政治基礎(chǔ)并不存在。其次，美國一方面宣稱在釣魚島問題上“不持立場”，另一方面又以日擁有所謂“行政權(quán)”為由堅持《美日安保條約》適用于釣魚島，其模糊立場無疑增加了問題的復(fù)雜性。國內(nèi)、國際因素相疊加，日本能做出實質(zhì)性妥協(xié)的可能性非常小。因此，釣魚島問題或仍將處于僵持狀態(tài)。
　　三、美國大選舉行三輪競選辯論，奧巴馬總體占得上風(fēng)
　　三場總統(tǒng)競選辯論吹響美國大選的決戰(zhàn)號角。10月3日，兩位候選人舉行了首場總統(tǒng)競選辯論，內(nèi)容集中在國內(nèi)政策方面。奧巴馬此輪表現(xiàn)不佳，不僅不如羅姆尼富有激情，而且未能表現(xiàn)出政策把握上的優(yōu)勢。在之后的幾天里，羅姆尼支持率不斷上升，其支持率一度上升至47%，超過奧巴馬三個百分點。但奧巴馬在后兩場辯論中挽回了頹勢。在10月17日關(guān)于經(jīng)濟(jì)、就業(yè)及社會政策的第二場辯論中，奧巴馬表現(xiàn)出在政策把握上的優(yōu)勢。在之后的民調(diào)中，37%的受訪者認(rèn)為奧巴馬贏得了此次辯論，30%認(rèn)為羅姆尼獲勝，33%認(rèn)為兩人平分秋色。在10月22日關(guān)于外交政策的第三場辯論中，奧巴馬乘勝追擊，羅姆尼則因?qū)ν饨皇聞?wù)不夠熟練而略顯緊張。在之后的民調(diào)中，53%的受訪者認(rèn)為奧巴馬獲勝，23%認(rèn)為羅姆尼獲勝，24%認(rèn)為兩人平分秋色。雖然在辯論中兩位候選人為爭取選民而極力向中間靠攏，但二者執(zhí)政理念的差別還是得以清晰顯現(xiàn)。奧巴馬在財政、稅收、福利、能源問題上的立場體現(xiàn)出民主黨一貫的“小市場、大政府”理念，而羅姆尼的政策則體現(xiàn)出共和黨傳統(tǒng)的“小政府、大市場”理念。在外交問題上，二者的分歧不大，并都將中國既視為對手，也視為伙伴。但總體而言，奧巴馬偏向溫和理性，聲稱將致力于建設(shè)與中國的合作關(guān)系，將中國視為解決全球性挑戰(zhàn)的伙伴，而羅姆尼則對與中國合作的問題更為避諱。
　　四、韓美親密接觸及“傳單戰(zhàn)”引發(fā)半島局勢驟然升溫
　　在朝鮮近期陸續(xù)出現(xiàn)變革跡象的情況下，韓美的親密接觸和一系列動作引發(fā)朝方強烈反應(yīng)，并因“傳單戰(zhàn)”而導(dǎo)致半島局勢驟然升溫。10月7日，韓國發(fā)表《新導(dǎo)彈政策宣言》，將彈道導(dǎo)彈射程從目前的300公里延長至800公里。另據(jù)韓國媒體報道，2004年撤離的駐韓美軍第23防化大隊將于2013年3月前重返朝鮮半島，部署到位于韓國京畿道的美軍基地。10月9日，朝鮮國防委員會發(fā)言人對美韓此舉發(fā)表聲明，宣布朝鮮戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊不僅將韓國，而且將駐韓美軍、日本、關(guān)島及美國本土都置于“命中打擊圈”，并稱朝鮮針對美國和韓國等各種勢力將“以核回應(yīng)核，以導(dǎo)彈回應(yīng)導(dǎo)彈”。10月17日，美、日、韓三國就朝鮮半島核問題舉行了局長級磋商。10月18日，韓國總統(tǒng)李明博在延坪島炮擊事件兩周年之際視察了延坪島，強調(diào)守住“北方界線”的重要性。針對美、日、韓三方局長級磋商，朝鮮《勞動新聞》在10月20日發(fā)表評論文章，稱此舉是策劃新的挑釁，欲將朝鮮半島局勢推向極端的危險動向。
　　在雙方頻繁放話的情況下，韓國民間反朝組織朝鮮民主化推進(jìn)聯(lián)合會（朝民聯(lián)）宣稱要在10月22日上午臨津閣向朝鮮發(fā)散20萬張傳單。朝鮮隨即以“公開通告”的形式將傳單散播地臨津閣列為“打擊目標(biāo)”。韓國在10月22日將警戒級別上調(diào)至最高，使朝民聯(lián)上午的行動計劃取消，朝鮮半島局勢已到了一觸即發(fā)的邊緣。此次半島局勢驟然緊張與美韓同盟近期的一系列動作不無關(guān)系，朝鮮的回應(yīng)是近幾個月來對韓國最嚴(yán)厲的表態(tài)。這一事態(tài)再次表明，朝鮮半島局勢的脆弱性和危險性不容忽視，半島局勢的長期穩(wěn)定依然任重道遠(yuǎn)。
　　五、國際貨幣基金組織下調(diào)增長預(yù)期，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大
　　國際貨幣基金組織（IMF）10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測2012年世界經(jīng)濟(jì)增速為3.3%。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2012年的增長率預(yù)計只有1.3%，低于2011年的1.6%和2010年的3.0%。美國平均增長率將為2.2%，歐元區(qū)將為-0.4%，日本受震后重建刺激增長率預(yù)計為2.2%，但隨著重建活動逐漸結(jié)束經(jīng)濟(jì)增速將顯著放緩。受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體狀況不佳拖累，加之各國控制通脹政策的實施，新興市場和發(fā)展中國家增長速度也普遍放緩。新興市場和發(fā)展中國家2012年平均增長率預(yù)期為5.3%，低于2011年的6.2%。與幾個月前相比，IMF對世界經(jīng)濟(jì)的展望更為悲觀，認(rèn)為不斷加劇的風(fēng)險將進(jìn)一步削弱本已放緩的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐，世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入一個持續(xù)多年的不平衡低速增長期。IMF同時指出，該預(yù)測結(jié)果是建立在歐洲能夠控制住歐元區(qū)危機(jī)和美國能夠采取行動解決“財政懸崖”問題的基礎(chǔ)上的，如果任何一項假設(shè)未能實現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長前景將會進(jìn)一步惡化。
　　事實上，在10月12—14日IMF2012年會期間，美國“財政懸崖”問題成為與會者重點關(guān)注的問題。如果美國國會不能在2013年1月前達(dá)成協(xié)議，將導(dǎo)致5000億美元的增稅和1000億美元的減支自動生效，美國財政將因此出現(xiàn)4%的緊縮。IMF、世行及各國財長均表示，如果美國不能避免“財政懸崖”，將會引發(fā)新一輪全球經(jīng)濟(jì)衰退。目前，美國“財政懸崖”已經(jīng)超過歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，成為全球投資者擔(dān)憂的頭號問題。
　?。▓?zhí)筆：林永亮）
　?。ㄘ?zé)任編輯：魏銀