欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展的影響因素及系統(tǒng)分析

呂君

摘要：社區(qū)參與旅游發(fā)展被作為旅游可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容和評(píng)判依據(jù)，在我國(guó)的研究日益凸顯。但是，中國(guó)國(guó)情復(fù)雜，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的情況存在較大差異，因此有必要對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展的影響因素及系統(tǒng)加以分析。影響社區(qū)參與旅游發(fā)展的因素有：開發(fā)條件、資源稟賦、管理指導(dǎo)、居民素質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、旅游發(fā)展?fàn)顟B(tài)。社區(qū)參與旅游發(fā)展的內(nèi)部系統(tǒng)主要由當(dāng)?shù)卣⒙糜纹髽I(yè)、當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)、社區(qū)居民構(gòu)成，外部系統(tǒng)的是由社區(qū)外部利益者和外部環(huán)境構(gòu)成。經(jīng)過社區(qū)參與旅游發(fā)展的影響因素及內(nèi)外部關(guān)系分析，得到內(nèi)外部影響因素間的耦合關(guān)系。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；社區(qū)參與旅游；影響因素；因素耦合

中圖分類號(hào)：K928.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，過度開發(fā)所引起的旅游資源破壞、旅游地社會(huì)文化變遷、旅游效益降低的案例層出不窮。而對(duì)于旅游目的地而言，無論是空間位置、地域范圍還是旅游資源、活動(dòng)內(nèi)容，都與社區(qū)存在著較高程度的一致，所以從社區(qū)的角度來進(jìn)行旅游目的地建設(shè)和管理，謀求旅游與社區(qū)的共同發(fā)展被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，以“旅游與社區(qū)的結(jié)合”為基本特征的社區(qū)旅游逐漸被理論界和實(shí)踐界所關(guān)注，并成為學(xué)者研究的熱點(diǎn)。研究領(lǐng)域主要有：社區(qū)參與旅游發(fā)展的平臺(tái)探討、制約分析、理論闡釋、模式研究、居民態(tài)度調(diào)查、一體化構(gòu)建等等。社區(qū)參與旅游發(fā)展的形式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行開發(fā)，充分體現(xiàn)“社區(qū)事務(wù)，社區(qū)參與”的主旨，盡量通過不同模式的探索實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的保護(hù)和文化持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，中國(guó)國(guó)情復(fù)雜，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的情況存在較大差異，城市與集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間具有諸多不同。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)有必要切合實(shí)際進(jìn)行社區(qū)參與旅游發(fā)展。本文擬對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展的影響因素及系統(tǒng)加以分析，從而為其社區(qū)參與旅游發(fā)展的實(shí)踐提供指導(dǎo)。

1 社區(qū)參與旅游發(fā)展的影響因素

社區(qū)參與是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過程，是一個(gè)階段、歷史的過程，不同時(shí)期的要求、任務(wù)、發(fā)展道路不同。認(rèn)清影響社區(qū)參與發(fā)展旅游的因素，在此基礎(chǔ)上確立適應(yīng)新發(fā)展階段要求的發(fā)展模式，不走彎路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。影響社區(qū)參與旅游發(fā)展的因素主要有：開發(fā)條件、資源稟賦、管理指導(dǎo)、居民素質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、旅游發(fā)展?fàn)顟B(tài)等6個(gè)方面（見圖1）。

1.1 開發(fā)條件

開發(fā)條件包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位因素、交通、電信、電力等，這一切都是旅游發(fā)展中必不可少的關(guān)鍵因素，否則會(huì)延緩其發(fā)展。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著社區(qū)參與旅游發(fā)展的對(duì)外聯(lián)系程度、旅游消費(fèi)能力以及投資規(guī)模。雖然近年來欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就，但整體仍表現(xiàn)出不發(fā)達(dá)特征，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，自給自足的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有從根本上得到改變，從而影響了社區(qū)居民的參與能力。相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是限制居民參與的重要原因。一方面，召集社區(qū)居民參與缺乏經(jīng)費(fèi)支持。目前，各級(jí)政府財(cái)政專項(xiàng)撥款用于旅游發(fā)展的資金有限，而吸引居民參與旅游發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要一定的資金支持，如調(diào)研費(fèi)、咨詢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。缺乏資金，居民的參與范圍、程度和效果必然會(huì)不盡人意。另一方面，由于社區(qū)居民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)較低，故而限制了其參與旅游發(fā)展的能力及機(jī)會(huì)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)落后之時(shí)，人們首先關(guān)注的是生存問題，若連基本的物質(zhì)生活都得不到保障，就不可能對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃等問題感興趣，更不用說去關(guān)心整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)位條件是指社區(qū)與主要旅游集散地、主要旅游目的地及主要旅游市場(chǎng)之間的位置關(guān)系、信息聯(lián)系、地域分工關(guān)系等。研究表明，中國(guó)城市居民旅游和休閑的出游市場(chǎng)隨距離的增加而衰減，80%的出游市場(chǎng)集中在距離城市500公里以內(nèi)的范圍內(nèi)，距離重要客源市場(chǎng)的遠(yuǎn)近和客源市場(chǎng)的大小是影響一個(gè)民族社區(qū)參與旅游發(fā)展能否順利的一個(gè)重要因素。如果一個(gè)地方距離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或大城市較近，而民族特色又較強(qiáng)，則社區(qū)旅游及其社區(qū)參與就容易開展。大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，交通不便，客觀上距離海外旅游市場(chǎng)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)等市場(chǎng)很遙遠(yuǎn)，市場(chǎng)區(qū)位極為不利；同時(shí)，又集中于邊疆地區(qū)、遠(yuǎn)離首都或省會(huì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的邊緣地區(qū)，這就使得社區(qū)在參與旅游發(fā)展時(shí)很難與旅游市場(chǎng)、旅游集散中心建立通暢而廣泛的聯(lián)系。因此，在發(fā)展時(shí)要給予充分考慮，這是進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷與管理的關(guān)鍵。

1.2 資源稟賦

旅游業(yè)，是典型的以資源為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，旅游資源稟賦在旅游發(fā)展的具體過程中又以旅游景觀質(zhì)量的高低、社會(huì)文化風(fēng)情的豐富度、旅游資源組合條件的優(yōu)良和旅游資源空間的集聚與競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)等因素構(gòu)成了旅游資源的深層綜合素養(yǎng)，把信息傳達(dá)給旅游開發(fā)者和旅游決策者，為社區(qū)參與旅游發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

1.3 管理指導(dǎo)

首先是政府的管理。社區(qū)旅游發(fā)展的潛在結(jié)果根本上決定于政府的態(tài)度。長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行的是政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，政府在人力、財(cái)力、信息以及技術(shù)方面擁有其他利益主體無可比擬的優(yōu)勢(shì)，政府還負(fù)責(zé)制定相關(guān)的規(guī)劃和政策法規(guī)，以此來引導(dǎo)旅游的開發(fā)，社區(qū)要參與到旅游開發(fā)中，必然得到政府的認(rèn)可、支持并給予一定的權(quán)力，才能真正參與進(jìn)去。我國(guó)社會(huì)民主化程度還不是很高，居民民主意識(shí)還有待進(jìn)一步培育，社區(qū)自治也處于起步階段，對(duì)政府還有依賴心理，社區(qū)力量還不能成為旅游發(fā)展的動(dòng)力主體。旅游的發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境并重，在旅游目的地各種利益主體交互作用的前提下，要做到既保護(hù)環(huán)境又發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙贏，單純依靠旅游社區(qū)是無法做到的，所以仍要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府的力量對(duì)社區(qū)參與進(jìn)行引導(dǎo)和指導(dǎo)。而且，旅游業(yè)綜合性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域廣，關(guān)聯(lián)度大，提倡社區(qū)參與旅游發(fā)展必然會(huì)涉及到各參與主體之間的利益之爭(zhēng)，出現(xiàn)爭(zhēng)資源、爭(zhēng)客源、爭(zhēng)投資及推卸保護(hù)責(zé)任的“外部性現(xiàn)象，這需要由政府出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決旅游資源開發(fā)和管理中的一系列問題，形成資源合力，確保旅游有序的發(fā)展。

但政府的作用是有限主導(dǎo)，并不是要政府直接介入旅游的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其主要作用應(yīng)該體現(xiàn)在政策法規(guī)制定、平臺(tái)搭建、行政管理、協(xié)調(diào)干預(yù)、培育市場(chǎng)，營(yíng)造優(yōu)良的旅游發(fā)展環(huán)境等方面。面對(duì)社區(qū)參與這種新模式，政府部門官員需要改變觀念，并將相關(guān)權(quán)利分割給社區(qū)群眾，要積極引導(dǎo)與扶持社區(qū)居民參與旅游業(yè)的發(fā)展，制訂廣泛吸納社區(qū)居民的意愿的旅游規(guī)劃。通過制訂財(cái)政、金融、稅收等一系列的優(yōu)惠政策，來引導(dǎo)與鼓勵(lì)社區(qū)旅游業(yè)優(yōu)先、快速發(fā)展，通過財(cái)政撥款、直接性的支出行為，來幫助社區(qū)進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。總之，政府對(duì)旅游中的社區(qū)參與活動(dòng)，起到了把握方向，宏觀指導(dǎo)的作用，會(huì)有效促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，通過自上而下的方式監(jiān)督制約旅游目的地環(huán)境與資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

其次是非政府組織的引導(dǎo)。非政府組織作為國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)三中資源配置機(jī)制相結(jié)合的體系中重要的組成部分，與政府和市場(chǎng)相比，它更多的代表了社區(qū)的利益。非政府組織的成員中，有相當(dāng)一部分來自于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，他們更加注重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的環(huán)境改善以及社區(qū)居民生活質(zhì)量的提高。它是政府的重要助手與合作伙伴，它加深了政府與社區(qū)之間的溝通，并通過自身的資源以及力量來影響政府政策的制定，反映社區(qū)的利益要求。它與旅游企業(yè)進(jìn)行合作，通過力量均衡與旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)等合作，以此來保證社區(qū)的利益不被侵害。非政府組織與社區(qū)相互融合，有的非政府組織本身就屬于社區(qū)組織，如當(dāng)?shù)氐囊恍┥鐖F(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等，還有一些志愿性的外來援助機(jī)構(gòu)等。

再次是研究機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。學(xué)術(shù)界及相關(guān)機(jī)構(gòu)作為社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究指導(dǎo)者，在社區(qū)參與旅游發(fā)展中的主要作用應(yīng)該體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，通過理論倡導(dǎo)和學(xué)術(shù)成果影響政府的政策選擇和社會(huì)公眾的價(jià)值觀、行為方式；另一方面，自然科學(xué)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)和社會(huì)科學(xué)對(duì)社會(huì)制度的改進(jìn)對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的運(yùn)行和管理有所促進(jìn)。

1.4 居民素質(zhì)

首先是思想意識(shí)方面。我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、政治和歷史發(fā)展的原因，居民受教育程度普遍偏低，造成了其參與意識(shí)淡薄、參與能力不強(qiáng)的狀況。許多居民并不具備民主參與的素質(zhì)和習(xí)慣，多數(shù)居民并沒有明確的、自覺的民主意識(shí)，沒有把民主參與當(dāng)作是自己的權(quán)利和義務(wù)。他們的參與僅僅是為維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的手段性參與，而不是目標(biāo)性參與。

其次是人力資本方面。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民普遍文化程度低、既缺乏資金、信息，又缺經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，而外地投資者的資本優(yōu)勢(shì)和在經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)等方面的經(jīng)驗(yàn)又使一些有意參與旅游業(yè)發(fā)展的當(dāng)?shù)厝颂幱诟?jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)地位，因而多數(shù)居民只能從事一些低投資、低回報(bào)和低收入、強(qiáng)勞力、非技術(shù)型的旅游服務(wù)工作，影響了參與的積極性。

再次是旅游收益預(yù)期。欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民對(duì)于旅游業(yè)將給其帶來多少利益的預(yù)期，對(duì)于他們對(duì)旅游業(yè)的態(tài)度將具有決定性作用，進(jìn)而影響其對(duì)社區(qū)旅游發(fā)展的參與行動(dòng)。旅游業(yè)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的影響往往大于城市，相應(yīng)的居民對(duì)于旅游業(yè)所帶來的利益的預(yù)期也往往更大。

1.5 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

首先是社區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（主要為畜牧業(yè)和種植業(yè)）帶來沖擊，導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而那些依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的社區(qū)居民將面臨選擇。而如果社區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地位鞏固，也可能使旅游業(yè)的發(fā)展受到阻礙。這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的過程，將使社區(qū)居民形成不同的態(tài)度，進(jìn)而采取不同的行動(dòng)。

其次是信息獲取能力。對(duì)于大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民來講，信息閉塞是他們參與旅游發(fā)展的一個(gè)不得不面對(duì)的問題。大部分社區(qū)居民對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)、旅游市場(chǎng)的發(fā)展變化、旅游服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)了解無多，不多的信息資源多來源于鄰近地區(qū)、在外求學(xué)或工作的人員、同旅游者的膚淺接觸帶來的文化觀感等，社區(qū)獲得的信息不完全且成本高，社區(qū)獲得的信息不論是覆及面、傳輸渠道還是信息流的大小、速度及時(shí)程度和吸收速度等都很有限，社區(qū)參與缺乏對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的反應(yīng)能力，對(duì)新的、更具有需求彈性的市場(chǎng)機(jī)會(huì)反應(yīng)遲鈍、反應(yīng)不正確或無反應(yīng)。

再次是企業(yè)控制能力。受社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的限制，許多旅游企業(yè)都來自經(jīng)濟(jì)較富裕的外地。因?yàn)樨?cái)力雄厚，加上地方政府對(duì)其十分倚重，這些企業(yè)和政府一樣，由于自己所掌握的權(quán)力和資源成為旅游參與中的強(qiáng)勢(shì)群體，是占主導(dǎo)地位的利益主體。許多時(shí)候，政府主導(dǎo)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展方向，決定了由誰開發(fā)、進(jìn)行何種形式的開發(fā)。企業(yè)在獲得當(dāng)?shù)卣脑S可后，開始逐步實(shí)施其開發(fā)計(jì)劃。社區(qū)居民在這一重大決策過程中有可能一無所知，直到企業(yè)進(jìn)入后才知道自己社區(qū)要被當(dāng)作旅游景區(qū)進(jìn)行開發(fā)。旅游開發(fā)在某種程度上成了企業(yè)和政府這兩個(gè)強(qiáng)者之間的合謀。

第四是游客管理能力。游客管理能力包括市場(chǎng)開拓能力、產(chǎn)品供給能力、體驗(yàn)滿足能力、消費(fèi)引導(dǎo)能力。沒有一個(gè)旅游社區(qū)對(duì)所有人來說都是同等重要的，實(shí)際情況也不應(yīng)該是那樣的。更確切地說，目的地應(yīng)該將潛在市場(chǎng)劃分為更多或更少的、同質(zhì)的亞類市場(chǎng)，或者根據(jù)相似的性格特征或行為方式對(duì)旅游者進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，從而針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)和滿足他們的體驗(yàn)需求。如果目的地掌握了旅游體驗(yàn)的類型范圍，就需要在對(duì)自己能夠提供的產(chǎn)品與目標(biāo)市場(chǎng)需求及行為進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，使旅游體驗(yàn)與目標(biāo)市場(chǎng)類型相匹配，從而使目的地具有潛在競(jìng)爭(zhēng)力。在進(jìn)行匹配的過程中，目的地必須重視行為、地點(diǎn)和成本約束的限制，因?yàn)樵趯?shí)踐中這些因素有可能是目的地不能滿足游客需求和期望。欠發(fā)達(dá)地區(qū)是否具備這種能力或這種能力具備的高低，決定了模式選擇的類型。同時(shí)，幾乎人們參與的每一項(xiàng)活動(dòng)都包含風(fēng)險(xiǎn)因素，目的地必須在“可預(yù)見的活動(dòng)或形勢(shì)”下為游客提供“適當(dāng)?shù)年P(guān)心”，對(duì)游客消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)游客安全體驗(yàn)旅游產(chǎn)品確定一種合理的關(guān)心責(zé)任。并且在目的地承載力“可接受改變的極限（LAC）”的前提下，引導(dǎo)游客消費(fèi)過程。

1.6 旅游發(fā)展?fàn)顟B(tài)

首先是社區(qū)參與旅游地類型。目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展的目的地類型主要有城郊型、景郊型和偏遠(yuǎn)型，不同的目的地類型，在旅游資源特色、旅游接待方式、旅游接待規(guī)模等方面都有所不同，導(dǎo)致在社區(qū)參與方面存在較大的差異，直接影響了模式的選擇。

其次是旅游發(fā)展階段。根據(jù)旅游發(fā)展階段理論，社區(qū)居民在不同的旅游發(fā)展階段對(duì)旅游業(yè)的態(tài)度會(huì)發(fā)生較大的變化，對(duì)旅游事務(wù)的參與意愿和層次也會(huì)隨之發(fā)生變化，參與模式的選擇會(huì)發(fā)生變化。

2 社區(qū)參與旅游發(fā)展的內(nèi)部系統(tǒng)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展需要得到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各利益主體的支持和參與，旅游所涉及的各個(gè)主體因彼此利益相連而產(chǎn)生合作關(guān)系，構(gòu)成了社區(qū)參與旅游發(fā)展的利益群體，他們參與旅游活動(dòng)并扮演各自獨(dú)立的角色。社區(qū)參與旅游發(fā)展的內(nèi)部系統(tǒng)主要由當(dāng)?shù)卣⒙糜纹髽I(yè)、當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)、社區(qū)居民構(gòu)成，如圖2所示，四者相互影響、互為作用，他們互動(dòng)關(guān)系的角色和作用對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展模式的選擇形成具有決定性影響。

2.1 當(dāng)?shù)卣?/p>

當(dāng)?shù)卣菑V大社會(huì)公眾的委托代理人，其對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的管理，必須以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)而體現(xiàn)出綜合的效益，即社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的和諧、統(tǒng)一與均衡。當(dāng)?shù)卣挠^念導(dǎo)向是至關(guān)重要的，政府提倡的觀點(diǎn)對(duì)其他社區(qū)成員的影響力度頗大。政府首先應(yīng)具備先進(jìn)觀點(diǎn)，政府在社區(qū)參與旅游發(fā)展和管理中發(fā)揮的積極作用能很好的帶動(dòng)旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)胤钦M織、社區(qū)居民的積極性，在觀念上引導(dǎo)他們配合政府共同構(gòu)建良好的社區(qū)旅游觀念。政策是政府貫徹先進(jìn)觀念的指導(dǎo)性與規(guī)定性的系統(tǒng)文本，是實(shí)施管理的法規(guī)依據(jù)。政策具有強(qiáng)制性、直接性、權(quán)威性等特點(diǎn)，因此當(dāng)?shù)卣谡呱弦e極為創(chuàng)建良好社區(qū)旅游氛圍服務(wù)。

2.2 旅游企業(yè)

旅游企業(yè)通常具有充裕的資金和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)參與旅游發(fā)展中往往處于較強(qiáng)的主導(dǎo)地位。旅游企業(yè)應(yīng)該在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)關(guān)注生態(tài)效益和社會(huì)效益，把眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定相應(yīng)的管理措施支撐旅游市場(chǎng)的良性發(fā)展。從需要建立保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源、提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的社區(qū)參與旅游發(fā)展模式這一角度出發(fā)，要求旅游企業(yè)具備既有責(zé)任感又有專業(yè)素質(zhì)；既懂旅游經(jīng)營(yíng)又真正保護(hù)環(huán)境；既具備獲得經(jīng)濟(jì)收益的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，更需要有環(huán)境保護(hù)意識(shí)和專業(yè)技能的素質(zhì)；既是游客的服務(wù)者，更是其教育者；既是社區(qū)居民的雇用者，更是其合作者。這些也能看出，旅游企業(yè)素質(zhì)對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展模式產(chǎn)生執(zhí)行影響。

2.3 社區(qū)居民

欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)居民及其生產(chǎn)生活是社區(qū)旅游最重要的旅游標(biāo)識(shí)物，所以社區(qū)旅游發(fā)展不能脫離當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民與當(dāng)?shù)刈匀粴v史和文化資源關(guān)系最為密切，他們參與到社區(qū)旅游管理，將對(duì)于社區(qū)旅游發(fā)展的成敗具有決定性的作用。為了真正使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成為旅游發(fā)展中的核心，需要真正將其納入旅游的決策、管理、利益分配體系中來，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、心理和社會(huì)四個(gè)方面的賦權(quán)一獲得持久、公平的經(jīng)濟(jì)收益（Scheyvens，1999）。那么為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民融入可持續(xù)條件下的旅游發(fā)展模式，并獲得持久、公平的經(jīng)濟(jì)收益，社區(qū)居民需要具備相應(yīng)的文化程度、經(jīng)濟(jì)水平、民主意識(shí)、參與意識(shí)、生態(tài)觀念等方面的素質(zhì)。若社區(qū)居民不能達(dá)到素質(zhì)要求，將影響其真正的參與旅游發(fā)展中的效果，因此而構(gòu)建的發(fā)展也將背離社區(qū)參與旅游發(fā)展的核心宗旨，所以社區(qū)居民素質(zhì)對(duì)旅游發(fā)展模式產(chǎn)生著本質(zhì)影響。

2.4 非政府組織

當(dāng)?shù)胤钦M織作為各利益相關(guān)者聯(lián)合組織，能相對(duì)公平反映社區(qū)參與旅游發(fā)展中各群體的利益。非政府組織作為社區(qū)內(nèi)各利益群體意愿溝通的實(shí)現(xiàn)組織形式，某種意義上是站在第三方的立場(chǎng)。為此，要在社區(qū)參與旅游發(fā)展中，對(duì)其權(quán)限的范圍、設(shè)定等方面做出規(guī)定，將其職能限定在對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的各種活動(dòng)（包括旅游活動(dòng)、管理活動(dòng)）實(shí)施整體協(xié)調(diào)、監(jiān)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、平衡各方利益方面的指導(dǎo)，通過這些手段來規(guī)范社區(qū)旅游的經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)行為，而不是自身直接參與經(jīng)營(yíng)管理。但從目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，現(xiàn)階段非政府組織更需要集中表達(dá)社區(qū)居民意愿、維護(hù)社區(qū)居民利益、提高社區(qū)居民素質(zhì)。

3 社區(qū)參與旅游發(fā)展的外部系統(tǒng)

社區(qū)參與旅游發(fā)展的外部系統(tǒng)的是由社區(qū)外部利益者和外部環(huán)境構(gòu)成，其中社區(qū)外部相關(guān)利益者主要包括旅游者、非政府組織（NGO）、學(xué)術(shù)界及相關(guān)機(jī)構(gòu)；外部環(huán)境主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、技術(shù)、人口等，見圖3。

3.1 旅游者

旅游者不僅是旅游活動(dòng)的主體，更是旅游業(yè)服務(wù)的對(duì)象。沒有旅游者，旅游業(yè)就不可能存在，旅游者的行為趨向決定著旅游業(yè)的前途和命運(yùn)，旅游者的需要是目的地開發(fā)、旅游項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。旅游者決定著社區(qū)參與旅游發(fā)展的收益和旅游業(yè)的發(fā)展。旅游者是社區(qū)旅游產(chǎn)品的消費(fèi)者，他們花費(fèi)一定的金錢來獲得滿意的旅游體驗(yàn)和服務(wù)，也就是社區(qū)提供的旅游產(chǎn)品，旅游者的規(guī)模和消費(fèi)水平是社區(qū)旅游業(yè)獲得收益的一個(gè)關(guān)鍵因素。旅游者外出都帶著強(qiáng)烈的旅游需求，正是由于這種需求的存在，社區(qū)才會(huì)不斷的開發(fā)新的旅游產(chǎn)品來滿足不同旅游者的需求，旅游者的需求就是社區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)社區(qū)旅游業(yè)的不斷發(fā)展。旅游者是社區(qū)的外來主體，關(guān)注的核心利益是旅游經(jīng)歷的質(zhì)量和滿意度，這與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的利益是不一致的。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也關(guān)注社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展，對(duì)旅游業(yè)不太了解的當(dāng)?shù)厝送菀着c旅游者之間產(chǎn)生沖突。旅游者進(jìn)入社區(qū)，自覺不自覺的會(huì)對(duì)社區(qū)造成一定的負(fù)面影響，所以旅游者在旅游的過程中，要注意對(duì)社區(qū)的保護(hù)，參與各種對(duì)社區(qū)的保護(hù)活動(dòng)，不對(duì)目的地的環(huán)境和文化造成不良影響，通過自身的行為來保持并改善社區(qū)的環(huán)境。

3.2 非政府組織

這里指的是外地非政府組織。相對(duì)于企業(yè)和政府來說，非政府組織是以志愿精神為背景的利他主義和互利主為動(dòng)力和價(jià)值取向的社會(huì)組織。大多數(shù)的非政府組織以社會(huì)弱勢(shì)群體、邊緣群體或環(huán)境破壞、生物多樣性問題為服務(wù)對(duì)象，它能在政府與市場(chǎng)之外，增進(jìn)社會(huì)福利，促進(jìn)社會(huì)公平。非政府組織本身既可以向社會(huì)提供各精英群體，包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面精英相互協(xié)商、合作、妥協(xié)和制衡的渠道和機(jī)制，又能成為不同階層利益表達(dá)和關(guān)系協(xié)調(diào)的組織平臺(tái)?，F(xiàn)實(shí)情況來看，他們開始嘗試在不同的利益集團(tuán)因政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及利益的多元化發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，利用其民間組織的身份，在各利益集團(tuán)之間進(jìn)行斡旋，促進(jìn)相互溝通與理解的職能，通過達(dá)成妥協(xié)與協(xié)調(diào)推動(dòng)問題的解決；非政府組織還通過在同政府的合作中享有知情權(quán)和咨詢權(quán)，參與政府有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策過程，并對(duì)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。可以看出，非政府組織一般作為社區(qū)旅游項(xiàng)目的資助者代表更加公正的立場(chǎng)，在構(gòu)建社區(qū)參與旅游發(fā)展模式中，發(fā)揮溝通、咨詢、建議等職能，充分保障社區(qū)居民的利益、保護(hù)生態(tài)多樣性。而且在管理實(shí)施中，對(duì)政府和旅游企業(yè)的社區(qū)參與旅游發(fā)展進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，最大程度增加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與，輔助社區(qū)旅游管理得到有效的實(shí)施。

3.3 研究機(jī)構(gòu)

研究機(jī)構(gòu)在為社區(qū)參與旅游發(fā)展針對(duì)性強(qiáng)、科技含量高的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面擁有先天優(yōu)勢(shì)。通過有針對(duì)性的培訓(xùn)，可以解決社區(qū)參與旅游發(fā)展中所遇到的科技、環(huán)境、生態(tài)等方面的問題，為旅游的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。研究機(jī)構(gòu)是社區(qū)參與旅游發(fā)展中社區(qū)能力建設(shè)中的不可或缺的外部力量，可以在與政府、企業(yè)、居民的互動(dòng)中起到制衡牽制的作用。

3.4 政治環(huán)境

政治環(huán)境指社區(qū)參與旅游發(fā)展所面臨的外部政治形勢(shì)、國(guó)家頒布的相關(guān)各項(xiàng)法規(guī)、法令和條例等。社區(qū)參與旅游發(fā)展必須符合中國(guó)的具體國(guó)情，旅游目的地的實(shí)際情況，在旅游發(fā)展中要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、生態(tài)文明和新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展中要符合相關(guān)的生態(tài)保護(hù)法規(guī)、法令和條例等。

3.5 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

社區(qū)參與旅游發(fā)展要受到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，直接影響社區(qū)旅游發(fā)展。尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社區(qū)參與旅游發(fā)展模式更應(yīng)該體現(xiàn)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)居民的脫貧致富，這具有時(shí)代背景的現(xiàn)實(shí)意義。

3.6 技術(shù)環(huán)境

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有巨大的影響，不僅直接影響社區(qū)參與旅游發(fā)展的規(guī)劃和管理，同時(shí)還與其他環(huán)境因素互相依賴、互相作用，給社區(qū)參與旅游發(fā)展帶來有利與不利的影響。社區(qū)參與旅游發(fā)展的管理實(shí)踐與理論的發(fā)展，直接指導(dǎo)其符合社區(qū)參與旅游發(fā)展宗旨的科學(xué)構(gòu)建，影響到其構(gòu)建結(jié)果的成功性。同時(shí)，技術(shù)對(duì)旅游發(fā)展具體有多種表現(xiàn)，如技術(shù)被融入到旅游設(shè)施，促進(jìn)環(huán)境生態(tài)友好，太陽能技術(shù)，節(jié)能降耗材料運(yùn)用，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，成像攝影技術(shù)等。在社區(qū)參與旅游發(fā)展中，管理學(xué)、信息技術(shù)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科或領(lǐng)域的發(fā)展，能夠促進(jìn)社區(qū)旅游管理的規(guī)范性和有效性。

3.7 社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境主要指當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的民族特征、價(jià)值觀念、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、倫理道德、教育水平、語言文字等的總和。社會(huì)環(huán)境對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的影響是多層次、全方位、滲透性的，對(duì)所有社區(qū)旅游管理的參與者有著重大的影響，這些影響多半是通過間接的，潛移默化的方式來進(jìn)行。社區(qū)參與旅游發(fā)展模式，是否符合當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)居民所具有的價(jià)值觀念、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、民族特征等社會(huì)特性，是社區(qū)參與旅游發(fā)展成敗的關(guān)鍵所在。

3.8 生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，任何形式的旅游活動(dòng)都是建立在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的，沒有了生態(tài)環(huán)境的旅游業(yè)將成為無源之水、無本之木，將會(huì)失去其生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。旅游發(fā)展的所需要的物質(zhì)與能源依賴生態(tài)環(huán)境的供給，消費(fèi)的剩余物質(zhì)又返還自然界，通過生態(tài)環(huán)境中的物理的、化學(xué)的與生物的生產(chǎn)過程供給給人類生產(chǎn)需要。因此，社區(qū)參與旅游發(fā)展要全面認(rèn)識(shí)和遵循生態(tài)規(guī)律，堅(jiān)持資源利用與生態(tài)保育的原則，選擇正確的發(fā)展模式。

3.9 人口環(huán)境

這里指的是宏觀背景下的人口統(tǒng)計(jì)特征。對(duì)于旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說，人口狀況的變化，既會(huì)帶來某些重大機(jī)會(huì)，也會(huì)帶來某些重大威脅。如人口老齡化和雙職工家庭的涌現(xiàn)，對(duì)旅游休閑的需求會(huì)不斷增加，教育水平的提高也助長(zhǎng)了人們對(duì)旅游的熱情，希望通過旅游了解其他民族和地區(qū)，增長(zhǎng)知識(shí)，體驗(yàn)不同的生活方式。這些都對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的選擇產(chǎn)生了影響。

4 社區(qū)參與旅游發(fā)展的影響因素耦合

根據(jù)社區(qū)參與旅游發(fā)展的影響因素及內(nèi)外部關(guān)系分析，可以得到內(nèi)外部影響因素問的耦合關(guān)系，如圖4所示。

4.1 當(dāng)?shù)卣c旅游企業(yè)的耦合關(guān)系

旅游企業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)卣郝糜纹髽I(yè)主要的優(yōu)勢(shì)在于有相對(duì)充裕的資金和專業(yè)的旅游業(yè)務(wù)管理能力，旅游企業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)卣l(fā)展社區(qū)旅游的作用是注資和商業(yè)模式。當(dāng)?shù)卣畬?duì)于旅游企業(yè)：在社區(qū)旅游發(fā)展模式中，當(dāng)?shù)卣枰O(jiān)督和控制旅游企業(yè)規(guī)劃、管理、發(fā)展中的行為和規(guī)范，以使其發(fā)展符合社區(qū)旅游發(fā)展的核心宗旨。

4.2 當(dāng)?shù)卣c社區(qū)居民的耦合關(guān)系

當(dāng)?shù)卣畬?duì)于社區(qū)居民：當(dāng)?shù)卣l(fā)展社區(qū)旅游的重要目的期望通過社區(qū)旅游使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)得到發(fā)展。社區(qū)居民對(duì)于當(dāng)?shù)卣涸诤椭C社會(huì)建立和解決“三農(nóng)”問題的背景下，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展是評(píng)定當(dāng)?shù)卣?jī)的重要指標(biāo)，在社區(qū)旅游發(fā)展中建立科學(xué)的管理模式能使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)得到實(shí)質(zhì)得利，而社區(qū)居民獲得社區(qū)參與旅游發(fā)展帶來的利益可以提升當(dāng)?shù)卣?jī)。

4.3 當(dāng)?shù)卣c旅游者的耦合關(guān)系

旅游者對(duì)于當(dāng)?shù)卣寒?dāng)?shù)卣枰盐章糜握邔?duì)社區(qū)旅游產(chǎn)生的市場(chǎng)需要偏好，為當(dāng)?shù)卣谏鐓^(qū)旅游規(guī)劃、控制中提供了發(fā)展方向，這樣才能為社區(qū)旅游發(fā)展提供市場(chǎng)基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)卣畬?duì)于旅游者：隨著社區(qū)旅游的發(fā)展和變化，旅游者對(duì)社區(qū)旅游的需求日益復(fù)雜，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該正確的引導(dǎo)旅游者的需求方向，使旅游者體驗(yàn)期望符合社區(qū)旅游發(fā)展的核心宗旨。

4.4 旅游企業(yè)與社區(qū)居民的耦合關(guān)系

旅游企業(yè)對(duì)于社區(qū)居民：在社區(qū)旅游管理模式中，旅游企業(yè)雇傭社區(qū)居民，使社區(qū)居民在社區(qū)旅游發(fā)展中獲得利益。社區(qū)居民對(duì)于旅游企業(yè)：如上述所分析，社區(qū)居民被雇傭于旅游企業(yè)，不但獲得到社區(qū)旅游發(fā)展帶來的利益，也能使旅游企業(yè)在建立社區(qū)旅游發(fā)展模式中，保持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的人文和自然旅游資源。

4.5 旅游企業(yè)與旅游者的耦合關(guān)系

旅游企業(yè)對(duì)于生態(tài)旅游者：旅游企業(yè)發(fā)展社區(qū)旅游的目的是為旅游者提供符合其期望的旅游體驗(yàn)，以獲得投資回報(bào)。旅游者對(duì)于旅游企業(yè)：旅游者參與社區(qū)旅游的方式是：消費(fèi)旅游企業(yè)設(shè)立的各類人文、自然旅游項(xiàng)目。

4.6 社區(qū)居民與旅游者的耦合關(guān)系

旅游者對(duì)于社區(qū)居民：旅游者參與社區(qū)旅游的目的是體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的人文和當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光。社區(qū)居民對(duì)于旅游者：旅游者在體驗(yàn)社區(qū)旅游項(xiàng)目中，在保持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)人文原生態(tài)下，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民服務(wù)于旅游者，使旅游者在體驗(yàn)社區(qū)旅游產(chǎn)品祝中獲得良好的原生態(tài)體驗(yàn)期望。

4.7 外部影響者與社區(qū)旅游參與主體的耦合關(guān)系

非政府組織對(duì)于社區(qū)旅游參與主體：社區(qū)在旅游發(fā)展過程中，非政府組織是非常重要的參與群體和資源之一，對(duì)當(dāng)?shù)卣?、旅游企業(yè)、社區(qū)居民、旅游者等社區(qū)旅游發(fā)展參與主體起著重要的影響作用，它可以向當(dāng)?shù)靥峁┘夹g(shù)援助、資金支持、各種培訓(xùn)、發(fā)展社區(qū)參與等，并作為第三方監(jiān)督當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與旅游的科學(xué)發(fā)展。

研究機(jī)構(gòu)對(duì)于社區(qū)旅游參與主體：學(xué)術(shù)界及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)作為社區(qū)參與旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理的研究指導(dǎo)者，通過理論、技術(shù)指導(dǎo)影響社區(qū)旅游參與主體在社區(qū)生參與旅游發(fā)展中的作用。

4.8 外部環(huán)境影響因素與社區(qū)旅游參與主體的耦合關(guān)系

政策環(huán)境對(duì)于社區(qū)旅游參與主體：社區(qū)旅游參與主體在社區(qū)旅游管理和發(fā)展中，需要符合政策法律規(guī)范等政策環(huán)境；經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于社區(qū)旅游參與主體：社會(huì)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，影響社區(qū)旅游參與主體在社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展和管理模式的作用和角色；社會(huì)環(huán)境對(duì)于社區(qū)旅游參與主體：當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的社會(huì)人文習(xí)慣使社區(qū)旅游參與主體的作用和角色符合當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)居民所具有的價(jià)值觀念、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、民族特征等社會(huì)特性；技術(shù)環(huán)境對(duì)于社區(qū)旅游參與主體：社區(qū)旅游及其他學(xué)科的理論和技術(shù)是社區(qū)旅游參與主體在社區(qū)旅游發(fā)展和管理的理論技術(shù)依據(jù)；生態(tài)環(huán)境對(duì)于社區(qū)旅游參與主體：生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境是維持和發(fā)展社區(qū)旅游的基礎(chǔ)和前提，是旅游者旅游的主要對(duì)象，也是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)賴以生存和發(fā)展的根本保障。需要運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)理論，貫徹生態(tài)原則，確保社區(qū)參與旅游發(fā)展的穩(wěn)定與健康；人口環(huán)境對(duì)于社區(qū)旅游參與主體：由于年齡、性別、收入、職業(yè)、受教育程度以及生活方式等因素的影響，不同的消費(fèi)者有不同的需求。因此，要求社區(qū)旅游參與主體把握社會(huì)宏觀人口統(tǒng)計(jì)變化特征，根據(jù)某些影響因素和變化趨勢(shì)，選擇適合本目的地的購買者群體。