清徐縣縣域宜居縣城建設中關于規(guī)劃方面的思考

龐燕飛

（清徐縣城鄉(xiāng)勘測規(guī)劃設計所，山西 太原 030400）

1 宜居城市的概念

宜居城市，是指宜居性比較強的城市，有廣義和狹義之分：狹義的宜居城市是指氣候條件宜人、生態(tài)景觀和諧、人工環(huán)境優(yōu)美、治安環(huán)境良好、適宜居住的城市，這里的“宜居”僅僅指適宜居?。粡V義的宜居城市則是指人文環(huán)境與自然環(huán)境協調，經濟持續(xù)繁榮，社會和諧穩(wěn)定，文化氛圍濃郁，設施舒適齊備，適于人類工作、生活和居住的城市，這里的“宜居”不僅是指適宜居住，還包括適宜就業(yè)、出行及教育、醫(yī)療、文化資源充足等內容。在宜居城市的建設實踐中，應采取廣義的理解，宜居城市應該具備良好的城市大環(huán)境，包括自然生態(tài)環(huán)境、社會人文環(huán)境、人工建筑設施環(huán)境等。

筆者在清徐縣城鄉(xiāng)勘測規(guī)劃所從事城市規(guī)劃工作10余年，在工作實踐中積累了豐富的經驗，現結合理論知識，詳細論述清徐縣的概況以及對清徐縣縣域宜居城市規(guī)劃的一些觀點和看法。

2 清徐縣縣域宜居城市規(guī)劃的優(yōu)勢與條件分析

2.1 清徐縣概況

清徐縣位于山西省中部，是太原市的重要組成部分和省城太原的南大門。208、307兩條國道、青銀高速公路和太中銀鐵路穿境而過，集公路、鐵路于一體，交通便利，土地肥沃，水系密布，湖泊眾多。全縣總面積609 km2，常住人口34萬，享有“文化名城醋都葡鄉(xiāng)”的美譽，具備適宜建設宜居城市的自然條件。

2.2 區(qū)位分析

近年來，清徐依托特有的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，加快經濟發(fā)展步伐，全縣基本形成了以清潔能源、綠色食品、高新技術、精密鑄造、新型建材、生態(tài)旅游等六大產業(yè)為主體的縣域經濟新格局。全縣的菜、果、蛋、奶、肉等鮮活副食品總量占到太原市場的1/2以上，是省會太原市的副食品基地。其中，煤焦行業(yè)和暖氣片行業(yè)在全國占有十分重要的地位。

2.3 資源條件

清徐縣煤炭資源豐富，全縣含煤面積為175 km2，占全縣總土地面積的28.8%，集中分布于縣境西部的東于、馬峪、清源3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊山及山區(qū)內，屬西山煤田之南部。煤的變質程度屬中高等，煤質優(yōu)良，多屬動力用煤，以貧煤、無煙煤為主，多瘦煤、焦煤次之。

2.4 人文地理和特產分析

清徐古稱梗陽，始建于春秋，歷史悠久，人文薈萃，迄今已有2 500多年的歷史，是古典文學名著《三國演義》作者羅貫中的故里。堯城村曾是堯帝建都之地，因此有“中華第一都”之稱。清徐還是中國民間藝術之鄉(xiāng)，徐溝背鐵棍藝術被譽為“空中舞蹈、流動雜技、無言戲劇”，是省級非物質文化遺產。

清徐有中國葡萄之鄉(xiāng)之稱?！扒逍煊衅咸?，相傳自漢朝”。清徐葡萄種植歷史悠久，所產的龍眼葡萄皮薄、味甜、營養(yǎng)豐富，是鮮食、釀酒的佳品，被中國特產之鄉(xiāng)評審委員會評為“中國葡萄之鄉(xiāng)”。清徐又有中國醋都之稱?！白怨裴劥讛瞪轿?，追根溯源在清徐”。清徐是山西老陳醋的正宗發(fā)源地，釀醋史源遠流長，傳統釀造工藝是國家首批非物質文化遺產。清徐老陳醋酸味純正柔和、口感醇厚、微甜爽口、回味綿長，有“天下第一醋”的美譽，被中國特產之鄉(xiāng)評審委員會命名為“中國陳醋之鄉(xiāng)”。

通過以上分析可以看出，清徐縣本身具備良好的自然生態(tài)條件及資源優(yōu)勢，且交通便捷，未來經濟發(fā)展看好，具有良好的地域歷史人文特色，是規(guī)劃建設現代宜居城市的理想雛形。雖然仍然存在發(fā)展過程中的問題與不足，但都可以通過努力在實踐中得以解決。

3 清徐縣縣域規(guī)劃建設中縣城宜居城市的思考

如何根據現有條件，把清徐縣建設成為大家都滿意的宜居縣城，這是一個很大的話題。它需要諸多資源因素的整合、諸多部門的協調配合、諸多領域的共同推進和領導的關注和支持。但是城市規(guī)劃的引導與推動作用是其中必不可少的，從專業(yè)規(guī)劃的角度來看，筆者提出了將清徐縣建設成為宜居縣城在規(guī)劃方面的一些看法。

3.1 縣域總體規(guī)劃

改革開放以來，清徐經濟以跳躍式態(tài)勢步入快車道，形成了全國最大的暖氣片和食醋生產基地，冶金焦、金屬鎂也初具規(guī)模，全縣經濟實力位居全省十強之列。根據縣政府總體規(guī)劃的目標，對未來縣域建設的基本設想是：

第一，在胡錦濤總書記科學發(fā)展觀的指導下，堅持以人為本，確保自然、經濟和社會的協調發(fā)展，構建和諧社會。建立健全社會保障體系，提供充足的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，構建良好的社會秩序。

第二，強調科技發(fā)展、科學是第一生產力，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，大力發(fā)展第三產業(yè)和產業(yè)轉型發(fā)展。

第三，促使人口數量穩(wěn)定、分布合理，市政基礎設施發(fā)達，社會事業(yè)體系完善，人民居住舒適、生活便捷。保護和傳承歷史文化，融合現代文明，營造濃厚的城市文化氛圍，培育符合縣域性質的城市精神，樹立起醋都葡鄉(xiāng)文化名城形象。打造怡人的城市景觀，使城市空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好。

3.2 縣域居民居住用地規(guī)劃

3.2.1 規(guī)劃原則、目標

堅持居住區(qū)規(guī)劃建設的高標準、高起點，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、安全、方便、現代化的生活居住環(huán)境，實現居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。住宅建設與居住環(huán)境同步建設，重視因地制宜地組合生活居住區(qū)內各種建筑物、綠化植物、水體和自然環(huán)境條件，創(chuàng)造樸實、大方、明朗、親切并富有特色的生活環(huán)境。集中緊湊地組織生活居住用地，按照居民生活的不同層次需求，分級配置各級公共服務設施，使生活居住區(qū)功能明確、建設有序、方便生活、便于管理。注重對生活居住區(qū)內市政設施的配套，同時，加強對規(guī)劃區(qū)內各主要農村居民點的改造以及市政設施的配套。

參照國際上住房發(fā)展的4個階段性目標的劃分（每戶有住房、每戶有成套住房、每個成員一居室、一戶超過四居室或擁有兩套以上住房），根據清徐縣未來20年社會經濟發(fā)展和城市建設的整體目標，規(guī)劃至2020年清徐縣平均居住水平實現“每戶有成套住房”，并向“每個成員一居室”目標邁進。

3.2.2 居住用地規(guī)劃

規(guī)劃清源主城區(qū)建設用地范圍內居住用地可分為湖東居住區(qū)、春光居住區(qū)、濱河居住區(qū)、城南居住區(qū)、菜市居住區(qū)、城西居住區(qū)等6個居住區(qū)。各居住區(qū)之間既保持相對獨立又通過城市道路聯系成有機的整體。規(guī)劃城區(qū)居住用地規(guī)模為496.7 hm2（按城市建設用地標準，包括中、小學用地），人均居住用地指標為32.4 m2/人，占城市建設用地的32.5%。

3.3 縣域景觀風貌規(guī)劃

3.3.1 規(guī)劃原則、目標

充分利用自然條件，強化自然景觀和人工景觀的融合。完善城市中心區(qū)公共空間系統，創(chuàng)造特色鮮明的景觀分區(qū)和鮮明的城市邊緣區(qū)景觀，通過道路景觀軸和綠化景觀軸聯系各景觀節(jié)點、標志和區(qū)域，共同構建城市總體風貌特色。城市新區(qū)應創(chuàng)造具有時代特色的景觀，舊城區(qū)應重視對歷史傳統文化的保護和在城市中的延續(xù)，注重歷史文化要素在城市景觀中的體現。

3.3.2 縣域景觀規(guī)劃

縣域景觀體系規(guī)劃的主要工作應是通過對縣域景觀構成要素的歸納分析，考慮各種影響因素，構筑縣域景觀的總體格局，建設結構合理、獨具特色，環(huán)境優(yōu)美、自然景觀和人文景觀交融的縣域景觀體系。

規(guī)劃強調對一山（西山）、兩湖（東湖、清泉湖）、兩河（白石河、汾河）在城市總體景觀中的充分利用，構筑“兩緣、一環(huán)、四軸、四區(qū)”的城市形象骨架景觀特色。兩緣指西山和汾河自然山水邊緣帶；一環(huán)指城市外圍沿環(huán)路、鐵路、西山和汾河的生態(tài)景觀走廊；四軸指城市兩橫兩縱景觀風貌軸線；四區(qū)是城市主次中心、環(huán)湖4個重點景觀區(qū)成為和諧的風景藝術長廊。

3.4 縣域綠地系統規(guī)劃

3.4.1 規(guī)劃原則

（1）生態(tài)原則，充分利用自然生態(tài)資源，最大限度地保護自然生態(tài)，任何開發(fā)活動均在自然環(huán)境所允許承受能力之內進行。

（2）環(huán)境優(yōu)化原則，強化生態(tài)園林城市格局，開發(fā)城郊生態(tài)資源，重視市郊綠色生態(tài)對城市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化作用。

（3）布局合理原則，城區(qū)各種綠地空間通過點、線、面有機結合，形成完整的綠地空間結構。在新區(qū)規(guī)劃中合理分布各級公共綠地和綠化網絡，在舊城改造中見縫插綠，設置小型公共綠地，逐步改善舊城區(qū)環(huán)境。

3.4.2 縣域綠地系統布局

根據縣城總體布局特點及當地自然環(huán)境狀況，確定綠地系統布局結構為“兩緣、一圈、兩源、兩軸、多點”，做到“點上綠色成景，線上綠色成蔭，環(huán)上綠色成帶，面上綠色成林”?！皟删墶敝肝魃胶头诤幼匀簧剿鷳B(tài)綠化邊緣帶；“一圈”指沿城市外圍環(huán)路、鐵路、過境路、山體和河流的防護綠地；“兩源”：指東湖、清泉湖綠化核心區(qū)；“兩軸”指北關街、白石河橫縱兩條綠軸；“多點”指城區(qū)內布局合理的各類城市公園、組團綠地和街頭小游園。規(guī)劃“以面為主，點線穿插”“以小為主，中小結合”，重點進行縣城的普遍綠化。

4 結束語

綜上所述，根據縣域總體規(guī)劃，筆者對清徐縣區(qū)的宜居縣城建設在規(guī)劃方面提出了自己的觀點和一些規(guī)劃設想。在我國，關于宜居城市的建設都在不同程度展開，清徐縣也應該以形成區(qū)域性的宜居縣城為目標，促進社會全面的科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把清徐縣建設成為一個美好的家園，最終實現人民可以“詩意地棲居于大地上”的這一美好理想。

[1]張文忠.中國宜居城市研究報告[M].北京，社會文獻出版社，2006，33.

[2]吳良鏞.人居環(huán)境科學導論[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2001.