加大需求端支持力度助力我國經(jīng)濟全面復蘇

劉伙妹

(中共乳源瑤族自治縣委黨校 廣東韶關 512700)

1 當前我國經(jīng)濟運行總體特征

2021年，中國經(jīng)濟延續(xù)了自2020年二季度以來的持續(xù)復蘇趨勢，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。在2021年一整年中，國內(nèi)GDP達到了1143670億元，如果上年的價格不做變化，通過計算能發(fā)現(xiàn)同比增長8.1%，2021年與2020年兩年時間的平均增長率達到了5.1%，順利完成年初“兩會”制定的6%的增長目標。從全年的經(jīng)濟走勢看，突出表現(xiàn)為兩大特征：

一是“前高后低”。2021年上半年，新冠疫情對國內(nèi)經(jīng)濟沖擊明顯減弱，將上一年同期的較低基數(shù)增加上來，會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增速有較大反彈的原因在于兩方面的投資高：房地產(chǎn)、出口，GDP同比增速高達12.7%。但進入下半年，國內(nèi)局部汛情疫情多發(fā)，房地產(chǎn)在嚴格調(diào)控下快速降溫，疊加“能耗雙控”升級，局部地區(qū)限電限產(chǎn)，第三季度 GDP 同比增長僅4.9%，第四季度增長4.0%，和預期相比，經(jīng)濟下滑速度過快。

二是“內(nèi)弱外強”。2021年以來，雖然消費實現(xiàn)了正增長，而且對GDP貢獻率較2020年同期大幅提升，但受到國內(nèi)疫情多輪局部反復影響，恢復速度整體仍然偏慢；同時，隨著宏觀政策逐步常態(tài)化，財政支出進度不及預期，基建投資一直表現(xiàn)平淡。相比之下，海外復蘇帶動外貿(mào)擴張，出口持續(xù)維持高景氣，對GDP增長貢獻也遠高于疫情前同期水平。

2 疫情背景下我國投資、消費、出口現(xiàn)狀

2.1 投資：整體低迷但結構有所優(yōu)化

2021年上半年，固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)步恢復，兩年平均增速達4.5%。但下半年以來步入下行，到2021年末，兩年累計平均增速已降至3.9%。若剔除工業(yè)品價格上漲因素，實際投資量的下滑將更為明顯。

2021年投資低迷主要有兩方面原因：

一方面是嚴監(jiān)管之下房地產(chǎn)投資顯著走弱。隨著“三條紅線”、貸款集中度考核等監(jiān)管措施連續(xù)落地，2021年房地產(chǎn)企業(yè)新開工和拿地積極性都遭受重大打擊。特別是下半年以來，房企債務危機發(fā)酵，行業(yè)投融資環(huán)境顯著收緊。在此背景下，房地產(chǎn)銷售明顯下降了不少，與之相關的行業(yè)也都出現(xiàn)了下降的現(xiàn)象。

另一方面是受財政后置影響基建投資持續(xù)偏低。2021年以來，專項債發(fā)行進度一直落后于2019年和2020年同期水平，雖然年末有所提速，但實物工作量已難以在年內(nèi)大幅增加。但是，2021年以來，制造業(yè)投資整體表現(xiàn)較好，全年同比增速高達13.5%，但行業(yè)結構有所分化。

2.2 消費：預期轉弱造成修復持續(xù)緩慢

2021年，國內(nèi)社會消費品的零售總額與同期相比增長率為12.5%，2021年與上一年的相應平均增長率為3.9%，扣除價格因素比上年實際增長10.7%。

其中，12月同比增速僅為1.7%，顯著弱于工業(yè)生產(chǎn)和出口增長。從數(shù)據(jù)直觀看，消費復蘇緩慢的主要原因仍是疫情沖擊，特別是餐飲旅游等接觸性服務消費受疫情反復影響持續(xù)低迷。此外，通脹回升背景下，包括網(wǎng)上購物等在內(nèi)的商品零售復蘇動能也出現(xiàn)了減弱跡象。實際上，造成消費一直難以有效提振的根本癥結在于預期轉弱[1]：2021年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入增速均明顯放緩；特別是下半年開始，教培、平臺經(jīng)濟、房地產(chǎn)等多個行業(yè)接連調(diào)整，造成高校畢業(yè)生等重點群體摩擦性失業(yè)增加。在此背景下，居民防御性儲蓄動機也有所增加。

直到2021年第三季度，居民邊際消費傾向緩慢開始降落，想要擁有更多消費的居民占總居民人數(shù)的24.1%，環(huán)比來看降落了1個百分點，這是從央行城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查里面得到的具體數(shù)值。

2.3 出口：數(shù)量因素對增長貢獻已經(jīng)衰減

與上一年同比，在2021年一整年內(nèi)，國內(nèi)貨物進出口總額的增長率是21.4%，達到了319009億元。進口同比增長率達21.5%，而出口增長率達到了21.2%，經(jīng)過計算發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易順差是43687億元?！肮┙o替代”效應仍是出口持續(xù)超預期的首要原因。發(fā)達經(jīng)濟體在大規(guī)模刺激政策下，需求恢復速度遠快于供給端；與此同時，全球疫情時有反彈，供應鏈不暢造成供給沖擊，而我國疫情防控得力，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈比較優(yōu)勢凸顯，出口份額在全球復蘇背景下保持較強韌性[2]。

值得注意的是，中國出口形勢并非完全如數(shù)據(jù)顯示的一樣樂觀，實際上，2021年下半年以來的出口高增長很大程度是由于價格上漲因素。從海關總署公布的出口貨運量增速來看，8月后呈現(xiàn)逐月下降趨勢，到11月后甚至已轉為負增長。這表明，數(shù)量因素對出口增長的貢獻已經(jīng)乏力。

3 加大需求端支持力度對助力經(jīng)濟全面復蘇的作用

3.1 增總量

加大需求端支持力度，有利于消費需求的擴大，可以通過一次傳導直接促進經(jīng)濟總量增加。消費需求既是經(jīng)濟增長的起因所在，也是它的歸屬所向，因其本身具有的財富效應和分配效應通過終端回饋機制可多次作用于經(jīng)濟總量，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生倍增效應。

同時，加大需求端支持力度以擴大消費需求，可通過二次傳導或多次傳導機制間接影響到經(jīng)濟總量[3]。

第一，具有以邊際消費傾向系數(shù)改變企業(yè)投資、政府采購、國外部門進口的乘數(shù)機制，進而改變經(jīng)濟總量本身。

第二，通過影響要素投入數(shù)量和質(zhì)量及全要素生產(chǎn)率等影響經(jīng)濟總量。

如消費需求的水平直接改變了勞動數(shù)量(可通過參加勞動的人數(shù)、勞動時間、勞動方式等指標體現(xiàn))。同時，擴大消費需求在一定前提下影響了技術的改進，也促進了人力資本的形成，還可能改變資本投入的效率與資本流動的頻率，促進當下的經(jīng)濟增長模式向集約型轉變。

3.2 促和諧

如果單從經(jīng)濟學方面看，所謂的和諧消費并不容易達到。因為其需要多方面共同發(fā)力，例如，消費者個人效用方面其要擁有最大化、社會福利帕累托最優(yōu)，而加大需求端支持力度正是幫助消費者實現(xiàn)經(jīng)濟效益最優(yōu)化的重要舉措。和諧消費既包括消費者在消費過程中人與物的關系和諧，即與消費資料之間的關系要實現(xiàn)可持續(xù)性消費，也包括消費過程中人與人的關系和諧，即與服務提供者及其他消費者關系要降低消費外在性。

這兩種途徑都能實現(xiàn)資源的有效配置，選擇哪種方式取決于交易成本的大小。實現(xiàn)經(jīng)濟和諧發(fā)展的主要內(nèi)涵在于促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，最終讓人與人之間、人與自然之間能夠擁有和諧的關系[4]。在社會生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)和再生產(chǎn)是緊密聯(lián)系的，而這個連接就是消費，也是社會產(chǎn)品價值得以實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)。加大需求端支持力度有助于推動消費，構建和諧的消費理念與健康的消費模式，實現(xiàn)人與消費資料之間的和諧及消費過程中人與人之間關系的和諧，是構建和諧社會、促進經(jīng)濟和諧發(fā)展的必然要求與重要內(nèi)容。

3.3 共發(fā)展

加大需求端支持力度以擴大消費需求，能夠促進經(jīng)濟增長，經(jīng)濟的持續(xù)健康增長又會反作用于需求的增大，進而形成類似投資需求對經(jīng)濟總量的“乘數(shù)—加速數(shù)”周期性效應。在經(jīng)濟和諧發(fā)展中，結構調(diào)整至關重要。這種結構調(diào)整既包含經(jīng)濟結構的升級，也包括社會結構的轉型。長期來看，消費需求結構才是經(jīng)濟結構中最動態(tài)、持續(xù)、終端的外顯因素。

消費需求通過影響消費結構，進而影響經(jīng)濟結構，并以經(jīng)濟基礎的形式影響到社會結構的調(diào)整。同理，經(jīng)濟結構通過在消費結構上的表現(xiàn)，調(diào)整著消費水平與消費趨勢。因此，只有加大需求端支持力度，擴大消費需求，才能使經(jīng)濟發(fā)展落在實處，使人們的經(jīng)濟生活更具幸福感。

4 加大需求端支持力度助力我國經(jīng)濟全面復蘇的政策建議

4.1 加大財政政策對居民部門和需求端的支持力度

單從財政政策部分來看，有幾點需要注意。

第一，由于疫情造成的經(jīng)濟影響，國家出臺了不少文件與政策。對有些市場主體，國家給予了相應的幫扶，例如：貸款貼息以及稅費減負，盡管當前疫情管控已經(jīng)完全放開，但經(jīng)濟恢復尚需一定的時間。市場主體的幫扶時間到期后，應適度延長執(zhí)行期限，避免因政策到期造成緊縮影響。不過這種延長執(zhí)行期限的情形并不能對所有的市場主體有效，對那些沒有辦法再適應市場的市場主體，政府可以將幫扶對象直接轉到低收入家庭這邊。

第二，新冠疫情讓我國經(jīng)濟發(fā)展放緩了速度，這幾年國家的財政收支平衡方面面臨較大的壓力。為了緩解財政壓力，國家需要改善財政支出結構，適度減少非急需及剛性支出，保障民生支出及支持科技、綠色發(fā)展等領域。

第三，為了保障人民的生活及群眾的工資收入，當?shù)卣枳龊没鶎诱呢斦芾怼?/p>

第四，地方政府城投公司在治理時需要做好分類與分級，對某些債務風險實踐應做好防范。

第五，對經(jīng)濟方面的中長期問題，如社保賬戶收支缺口、債務付息增加等需要及時制定對策與謀劃，當問題出現(xiàn)時能積極應對。

4.2 加大貨幣政策對居民部門和需求端的支持力度

單從貨幣政策部分來看，有幾點需要注意。

第一，要確保宏觀杠桿率達到穩(wěn)定的狀態(tài)。

第二，應改善并優(yōu)化信貸投向，對我國科技、綠色發(fā)展等方面需要加大資金的支持力度。

第三，應改善并優(yōu)化存款利率監(jiān)管。

第四，由于市場不斷發(fā)生變化，所以在匯率市場化改革時要注重深度，而不能只停留在表面，而且人民幣匯率的彈性也需要提升，對可能發(fā)生的外部沖擊，可選擇提高價格來防范甚至化解。

第五，需要做好宏觀審慎管理，提升防控風險能力及經(jīng)濟金融管理能力。

5 結語

新冠疫情的爆發(fā)和持續(xù)給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了不可估量的負面影響，疫情結束后提升經(jīng)濟增長的效益及質(zhì)量，應當加大需求端支持力度，始終堅持擴大消費。只有做到以上幾點，經(jīng)濟增速才能達到適度的狀態(tài)，從而實現(xiàn)更多的就業(yè)及收入增長，以促進我國的經(jīng)濟全面復蘇。