MPA專業(yè)學(xué)位教育管理體制的實(shí)踐與改革——以河北大學(xué)為例

宋鳳軒，谷彥芳

（河北大學(xué) 管理學(xué)院，河北 保定 071002）

MPA專業(yè)學(xué)位教育管理體制的實(shí)踐與改革
——以河北大學(xué)為例

宋鳳軒，谷彥芳

（河北大學(xué) 管理學(xué)院，河北 保定 071002）

開(kāi)展公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育不僅是我國(guó)高等教育改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是培養(yǎng)知識(shí)化、專業(yè)化、高層次公務(wù)員隊(duì)伍的平臺(tái)。本文以河北大學(xué)為例，通過(guò)分析其在招生結(jié)構(gòu)、與招生部門(mén)的合作、考核評(píng)價(jià)等方面的措施，提出深化專業(yè)學(xué)位教育管理體制的策略：拓寬招生視野，調(diào)整招生結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)教學(xué)科研的考核，確保師資隊(duì)伍質(zhì)量；完善獎(jiǎng)勵(lì)體系，建構(gòu)激勵(lì)和保障機(jī)制；完善教學(xué)管理機(jī)制；健全保障措施。

MPA；河北大學(xué)；專業(yè)學(xué)位教育

開(kāi)展公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育既是我國(guó)高等教育改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是培養(yǎng)知識(shí)化、專業(yè)化、高層次公務(wù)員隊(duì)伍的平臺(tái)。河北大學(xué)于2005年作為全國(guó)第三批試點(diǎn)單位開(kāi)展MPA專業(yè)學(xué)位教育，同時(shí)也是河北省首批開(kāi)展MPA專業(yè)學(xué)位教育的高校之一，從建立之初，就得到了全國(guó)MPA教育指導(dǎo)委員會(huì)、河北省政府各部門(mén)的鼎力支持。

開(kāi)展MPA教育以來(lái)，河北大學(xué)一直秉承“實(shí)事求是，篤學(xué)成行”的校訓(xùn)，堅(jiān)持“立足河北，面向全國(guó)”的發(fā)展理念，充分利用自身綜合性高校的資源優(yōu)勢(shì)，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，以培養(yǎng)高質(zhì)量的公共管理人才為目標(biāo)，致力于為河北省乃至全國(guó)輸送高層次的公共管理人才，在專業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、教學(xué)管理機(jī)制、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系等方面開(kāi)展了廣泛而深入的探索。經(jīng)過(guò)幾年的努力，河北大學(xué)MPA教育教學(xué)理念更加明確實(shí)際，教學(xué)管理制度日趨科學(xué)規(guī)范，教學(xué)內(nèi)容不斷豐富更新，教學(xué)方式靈活多樣，實(shí)踐教學(xué)基地已成規(guī)模，教學(xué)評(píng)估體系日臻完善，專業(yè)人才培養(yǎng)模式特色日益凸顯。優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量、完善的教學(xué)設(shè)施、全面的教學(xué)服務(wù)，不僅為河北大學(xué)贏得了穩(wěn)定而持續(xù)的生源，同時(shí)也取得了良好的社會(huì)效益：2006年，河北大學(xué)MPA研究生錄取分?jǐn)?shù)線全國(guó)排名第三、在第三批院校中排名第一；有多名研究生在讀期間或獲得學(xué)位后在本單位的職務(wù)得到晉升；MPA優(yōu)秀論文集已經(jīng)公開(kāi)出版三屆，產(chǎn)生了積極的效應(yīng)；MPA教育中心宋鳳軒教授和姜杰凡老師分別獲得“全國(guó)MPA優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)”和“全國(guó)MPA優(yōu)秀管理獎(jiǎng)”。河北大學(xué)MPA教育的實(shí)踐和成效，不僅為河北大學(xué)贏得了良好的聲譽(yù)，也為河北省MPA專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

一、河北大學(xué)MPA專業(yè)學(xué)位教育管理體制的實(shí)踐

（一）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷調(diào)整招生結(jié)構(gòu)

招生工作是整個(gè)MPA教育的前提和起點(diǎn)。因此，學(xué)校、學(xué)院和MPA教育中心都非常重視招生工作。一方面，積極地與政府部門(mén)聯(lián)系，建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)模式。另一方面，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，對(duì)河北大學(xué)MPA教育進(jìn)行宣傳，提高知名度和吸引力。河北大學(xué)自2005年開(kāi)展MPA教育以來(lái)，生源相對(duì)比較充足。單證MPA研究生2005年—2011年分別招收96人、164 人、100 人、23 人、91 人、43 人、43人；雙證MPA研究生2010年招收12人，2011年招收23人；截至2011年9月，單雙證MPA研究生累計(jì)招生552人，已有337人獲得了公共管理碩士學(xué)位。

為了實(shí)現(xiàn)MPA教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，河北大學(xué)與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整發(fā)展思路。一方面，從部門(mén)上擴(kuò)展招生視野。2007年以來(lái)，在鞏固與政府部門(mén)合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極加強(qiáng)與學(xué)會(huì)組織的聯(lián)系。目前，河北大學(xué)已經(jīng)與河北省財(cái)政學(xué)會(huì)、河北省社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)簽訂了培養(yǎng)研究生的協(xié)議書(shū)。另一方面，擴(kuò)展招生來(lái)源。河北大學(xué)與河北省地稅系統(tǒng)已經(jīng)建立起良好的合作關(guān)系，因此，在生源上河北省地稅系統(tǒng)給予大力的支持。如2005年招收的96人中，只有6人不是地稅系統(tǒng)的；2007年招收的100人中，非地稅系統(tǒng)的僅占5%。但是，MPA適用于所有的政府管理部門(mén)，在招生中河北大學(xué)并沒(méi)有忽視這一點(diǎn)。2008年－2011年的生源呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，涉及到教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、部隊(duì)、監(jiān)獄、地質(zhì)勘探、體育局、作家協(xié)會(huì)等諸多部門(mén)。

（二）追求“雙贏”，不斷加強(qiáng)與政府機(jī)關(guān)、行業(yè)部門(mén)合作

加強(qiáng)與政府部門(mén)和行業(yè)的合作一直是河北大學(xué)MPA辦學(xué)的一個(gè)指導(dǎo)思想。從學(xué)校的角度講，加強(qiáng)與政府部門(mén)、行業(yè)的合作不僅可以為MPA教育提供持續(xù)的生源，同時(shí)也能夠?yàn)镸PA實(shí)踐教學(xué)提供基地。從政府部門(mén)、行業(yè)的角度講，加強(qiáng)與學(xué)校的合作，可以通過(guò)教育提升員工素質(zhì)，進(jìn)而提高政府部門(mén)的工作效率和服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。目前，河北大學(xué)已經(jīng)與河北省地稅局、河北省社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、河北省國(guó)際人才交流中心、邯鄲市中心醫(yī)院、保定市行政服務(wù)中心等單位建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系（見(jiàn)表1）。

表1 河北大學(xué)與政府機(jī)關(guān)、行業(yè)建立合作培養(yǎng)MPA研究生協(xié)議一覽表

（三）確保質(zhì)量，規(guī)范教學(xué)科研的考核與評(píng)價(jià)

為了確保培養(yǎng)質(zhì)量，河北大學(xué)制定《MPA教育中心師資隊(duì)伍考核與評(píng)價(jià)管理辦法》，主要內(nèi)容如下。第一，MPA授課教師與導(dǎo)師的遴選。為了確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，在MPA授課教師的遴選上，通過(guò)調(diào)查和聽(tīng)課的方式，選擇全校最優(yōu)秀的師資；在MPA論文導(dǎo)師的選擇上要求必須具有副教授職稱以上，原則上要求取得博士學(xué)位，以提高培養(yǎng)質(zhì)量。校外導(dǎo)師的選擇上兼顧豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)定的理論基礎(chǔ)兩個(gè)方面。第二，聽(tīng)課制度。在學(xué)校督導(dǎo)、院督導(dǎo)聽(tīng)課的基礎(chǔ)上，MPA教育中心不定期抽查聽(tīng)課，了解教師的講課情況，督促任課教師及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整教學(xué)方式。第三，導(dǎo)師科研情況考核。為了確保培養(yǎng)質(zhì)量，要求每位導(dǎo)師每年在核心期刊上至少發(fā)表一篇與MPA教學(xué)有關(guān)的論文，并鼓勵(lì)申請(qǐng)相關(guān)課題。第四，學(xué)生評(píng)估制度。每門(mén)課程結(jié)束后，都通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式由學(xué)生對(duì)教師打分，考核教師的授課態(tài)度、職業(yè)道德、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等方面。得分較低的教師將由MPA教育中心督促改正，否則將取消其授課資格。

（四）互助共進(jìn)，促進(jìn)獎(jiǎng)助貸體系建設(shè)

由于目前招收的MPA研究生大都有穩(wěn)定的工作，并實(shí)行在職學(xué)習(xí)的方式，因此，MPA研究生并沒(méi)有執(zhí)行學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金制度。但是，為了激勵(lì)學(xué)員學(xué)習(xí)的熱情，河北大學(xué)設(shè)立了“河北大學(xué)MPA優(yōu)秀學(xué)員”、“河北大學(xué)MPA優(yōu)秀學(xué)生干部”等獎(jiǎng)項(xiàng)，在每年的學(xué)位授予儀式上為優(yōu)秀學(xué)員頒發(fā)證書(shū)，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)上確實(shí)有困難的學(xué)員，采取“中心資助、學(xué)員互助”的方式幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。對(duì)于繳納學(xué)費(fèi)確實(shí)有困難的學(xué)員，MPA教育中心通過(guò)與學(xué)校協(xié)調(diào)實(shí)行緩交學(xué)費(fèi)，并幫助他們聯(lián)系銀行辦理貸款業(yè)務(wù)。

（五）同步共進(jìn)，完善教育管理機(jī)構(gòu)和制度

經(jīng)過(guò)近八年的努力和探索，河北大學(xué)MPA教育已經(jīng)形成了相對(duì)完善的教育管理機(jī)構(gòu)和管理制度。

1.完備的教育管理機(jī)構(gòu)。MPA專業(yè)學(xué)位教育依托于河北大學(xué)管理學(xué)院財(cái)政系建立，目前相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)主要是河北大學(xué)MPA教育指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)把握MPA教育的發(fā)展方向，制定重大教育發(fā)展規(guī)劃；河北大學(xué)學(xué)位辦負(fù)責(zé)MPA的錄取及學(xué)位授予等事宜；河北大學(xué)管理學(xué)院負(fù)責(zé)MPA教學(xué)設(shè)施的建設(shè)和教學(xué)管理制度的實(shí)施；河北大學(xué)MPA教育中心負(fù)責(zé)日常的管理和服務(wù)工作、教學(xué)管理制度的擬定，等等。

2.規(guī)范的教學(xué)管理制度。第一，規(guī)范的考勤制度。為了幫助MPA學(xué)員回歸學(xué)生角色，在出勤上堅(jiān)持嚴(yán)格管理，每天每次上課都由專人負(fù)責(zé)點(diǎn)名，每門(mén)課程如有1/3的時(shí)間不到的，則取消該門(mén)課程的考試資格；有3門(mén)課程取消考試資格的，則推遲半年開(kāi)題。第二，嚴(yán)格的考試制度。每門(mén)課程的考試都實(shí)行單人單桌，由2位—3位教師監(jiān)考。第三，學(xué)位論文制度。為了提高學(xué)位論文質(zhì)量，河北大學(xué)學(xué)位辦制訂了嚴(yán)格的論文管理制度。每個(gè)學(xué)員需要經(jīng)過(guò)“選題—開(kāi)題—預(yù)答辯—資格審查—內(nèi)審?fù)鈱彙酱疝q”過(guò)程才能拿到學(xué)位。其中，選題要求必須與自身的工作實(shí)踐結(jié)合，有針對(duì)性，避免大而空；選題經(jīng)過(guò)導(dǎo)師同意，同時(shí)全部考試課程合格之后，方可開(kāi)題；開(kāi)題通過(guò)之后的一年內(nèi)學(xué)員邊工作邊進(jìn)行論文寫(xiě)作，第六個(gè)學(xué)期要進(jìn)行論文的預(yù)答辯，未參加預(yù)答辯的不能參加正式答辯。同時(shí)，鼓勵(lì)每位參加學(xué)位論文答辯的學(xué)員在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表與學(xué)位論文相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。

河北大學(xué)MPA教學(xué)管理制度具有兩個(gè)突出的特色。一是倡導(dǎo)學(xué)生的自我管理。每個(gè)班都有自己的班委會(huì)和黨支部，負(fù)責(zé)班級(jí)內(nèi)的日常事務(wù)。以2007級(jí)MPA學(xué)員為例，此班中有95%的人來(lái)自于河北省地稅系統(tǒng)，有著相同或相似的職業(yè)背景，學(xué)員自發(fā)組建起學(xué)習(xí)部、文藝部、體育部、外聯(lián)部等各個(gè)部門(mén)，并各司其職，為學(xué)員服務(wù)。學(xué)習(xí)期間，在班委會(huì)的帶動(dòng)下，以地區(qū)為分界，展開(kāi)了學(xué)習(xí)上的“趕比超”競(jìng)賽，在學(xué)習(xí)成績(jī)、論文發(fā)表、開(kāi)題及學(xué)位論文寫(xiě)作上都呈現(xiàn)出一種積極向上的精神風(fēng)貌。學(xué)員既是競(jìng)爭(zhēng)者，同時(shí)也是合作者和同行者。為了豐富業(yè)余生活，在班委會(huì)的倡導(dǎo)下，學(xué)員開(kāi)展了多次娛樂(lè)活動(dòng)和體育比賽。二是將學(xué)術(shù)型研究生吸納進(jìn)MPA研究生的管理隊(duì)伍，增強(qiáng)了學(xué)員的凝聚力和活力。河北大學(xué)堅(jiān)持從每屆學(xué)術(shù)型研究生中選取二至三名學(xué)生參與MPA“助管”工作，負(fù)責(zé)MPA研究生簽到、考試以及辦公室文件整理等日常管理工作。這樣既可以充實(shí)MPA的教學(xué)管理隊(duì)伍，也可以提高學(xué)術(shù)型研究生的管理能力、溝通能力。

二、河北大學(xué)深化MPA專業(yè)學(xué)位教育管理體制改革的思路與措施

（一）拓寬招生視野，調(diào)整招生結(jié)構(gòu)

按照現(xiàn)行MPA研究生的招生政策，本科畢業(yè)滿三年方可報(bào)考，不允許應(yīng)屆本科畢業(yè)生報(bào)考。相對(duì)于其他專業(yè)碩士而言，MPA研究生的招生工作成為加強(qiáng)MPA教育管理的首要環(huán)節(jié)。

第一，從部門(mén)結(jié)構(gòu)看，目前MPA招生主要局限在政府部門(mén)，而MPA的培養(yǎng)方案致力于為政府部門(mén)及非政府公共部門(mén)培養(yǎng)專門(mén)化人才。因此，非政府公共部門(mén)，包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等部門(mén)都可以成為招生和聯(lián)合培養(yǎng)單位。今后要加強(qiáng)與這些部門(mén)的聯(lián)系，以擴(kuò)大招生。

第二，從人員結(jié)構(gòu)看，目前MPA招生對(duì)象的主體是公共部門(mén)工作人員，他們先進(jìn)入行政部門(mén)后接受繼續(xù)教育。隨著MPA教育在我國(guó)日趨受到重視，專業(yè)的MPA教育將成為公務(wù)員能否錄取的重要條件之一，因此，公務(wù)員后備力量將成為MPA的龐大生源。

第三，從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，目前MPA不允許跨地區(qū)調(diào)劑，使得河北大學(xué)的生源受到極大影響。但是，從另一個(gè)角度看，河北大學(xué)地處保定市，距離北京市和天津市都比較近，同時(shí)與京津院校相比，河北大學(xué)收費(fèi)水平低，可以充分利用這一點(diǎn)，在京津地區(qū)展開(kāi)廣泛宣傳，積極擴(kuò)大生源。

第四，從學(xué)科結(jié)構(gòu)上看，河北大學(xué)是綜合性大學(xué)，學(xué)科設(shè)置齊全，學(xué)生報(bào)考公務(wù)員的范圍廣，這些畢業(yè)生成為潛在的生源。在校期間或離校時(shí)讓學(xué)生了解MPA的學(xué)科設(shè)置和招生政策，由于母校情結(jié)的存在，很多學(xué)生將更傾向于回母校繼續(xù)深造。

（二）加強(qiáng)對(duì)教學(xué)科研的考核，確保師資隊(duì)伍質(zhì)量

第一，逐步建立教師業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)體系由三部分組成，即師德、教學(xué)、科研。一是師德主要側(cè)重于對(duì)教師思想素質(zhì)的考核，以教學(xué)態(tài)度為主要指標(biāo)。二是衡量教學(xué)的指標(biāo)有學(xué)員對(duì)教師授課質(zhì)量、授課方式的評(píng)價(jià)和教師從事的教學(xué)改革情況。三是衡量科研的指標(biāo)如下：在評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平時(shí)，注重論文、著作發(fā)表的質(zhì)量、引用率及轉(zhuǎn)載率；在評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目本身對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使項(xiàng)目研究更具實(shí)踐性和應(yīng)用性。

第二，建立健全教師業(yè)務(wù)檔案。對(duì)教師考核的依據(jù)應(yīng)該是平時(shí)積累的大量的、準(zhǔn)確的、全面的原始材料，因此，要建立健全教師常規(guī)工作的詳細(xì)資料和業(yè)務(wù)檔案，使日常管理和考核有機(jī)結(jié)合，不斷改進(jìn)管理工作。

第三，注重過(guò)程的管理，建立有效的反饋渠道，在考核過(guò)程中不斷幫助教師改進(jìn)工作中的不足，確?？己斯ぷ魅〉脤?shí)效。

第四，平時(shí)考核與學(xué)期考核、年度考核相結(jié)合，年度考核與聘期考核相結(jié)合，使考核工作制度化，考核結(jié)果客觀化，通過(guò)考核真正調(diào)動(dòng)教師教書(shū)育人的積極性和創(chuàng)造性，提高教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）完善MPA研究生獎(jiǎng)勵(lì)體系，構(gòu)建激勵(lì)和保障機(jī)制

建立符合實(shí)際的MPA獎(jiǎng)勵(lì)體系，定期組織優(yōu)秀研究生的評(píng)選，組織優(yōu)秀研究生論文的評(píng)選，并編輯出版。擴(kuò)大“MPA學(xué)員進(jìn)本科課堂”活動(dòng)的實(shí)施范圍。MPA學(xué)員的學(xué)位論文采取多種形式的撰寫(xiě)方法，鼓勵(lì)學(xué)員以案例形式分析實(shí)際問(wèn)題。建立和完善就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)有就業(yè)要求的學(xué)員提供必要的就業(yè)輔導(dǎo)和信息提供機(jī)制，積極推薦就業(yè)單位，并對(duì)學(xué)員的就業(yè)情況進(jìn)行跟蹤，積累更多的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。

（四）促進(jìn)教學(xué)管理機(jī)制的完善

進(jìn)一步強(qiáng)化“校專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)—校專業(yè)學(xué)位管理辦公室—專業(yè)學(xué)位教育中心”的三級(jí)管理體制建設(shè)。MPA專業(yè)學(xué)位教育中心是具體負(fù)責(zé)承辦MPA專業(yè)教學(xué)的辦事機(jī)構(gòu)，要明確該機(jī)構(gòu)具體的功能和責(zé)任，設(shè)立相應(yīng)的專職管理人員，并明確相應(yīng)的管理任務(wù)。考慮到MPA教育與MBA教育具有同類的性質(zhì)，并且都劃歸河北大學(xué)管理學(xué)院一并管理，為了提高管理效率，相應(yīng)的管理隊(duì)伍建設(shè)將統(tǒng)一考慮。

在管理機(jī)制中，需要特別重視經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立和完善。MPA專業(yè)學(xué)位教育不同于一般的專業(yè)學(xué)位教育，具有較高的教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的要求，其核心是要保障與這種專業(yè)學(xué)位教育相適應(yīng)的必要條件，獲取與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)其他學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理地分配和使用經(jīng)費(fèi)。

（五）健全保障措施

1.上級(jí)管理部門(mén)和學(xué)校政策的扶持。河北大學(xué)在專業(yè)學(xué)位教育方面，已經(jīng)初步實(shí)施了招生指標(biāo)、教學(xué)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)改革研究等方面的支持政策。學(xué)校將加大在專業(yè)碩士與學(xué)術(shù)型碩士之間享用學(xué)校教育資源的協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源和優(yōu)勢(shì)共享和互補(bǔ)。學(xué)校除了MPA外，還有MBA、工程碩士、教育碩士、法律碩士等專業(yè)學(xué)位點(diǎn)。目前各個(gè)學(xué)位點(diǎn)的日常管理工作主要由各教育中心負(fù)責(zé)，在某種程度上存在著資源的浪費(fèi)。因此，可以由學(xué)校對(duì)各點(diǎn)的教學(xué)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，MPA學(xué)員在自己的課程之外還可以選修MBA、教育碩士、法律碩士等專業(yè)的相關(guān)課程，實(shí)現(xiàn)資源共享。還可以與MBA、教育碩士、法律碩士學(xué)員一起開(kāi)展相關(guān)的實(shí)踐課程和擴(kuò)展訓(xùn)練活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)不同領(lǐng)域?qū)W員的溝通、研討、合作、交流，拓寬思維，提升創(chuàng)造性解決問(wèn)題的能力。在學(xué)校圖書(shū)館、學(xué)院資料室和期刊室的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入力度，增加圖書(shū)的品種和數(shù)量。

2.兼職導(dǎo)師職責(zé)的保障機(jī)制。MPA教育改革需要聘請(qǐng)政府部門(mén)的專家型領(lǐng)導(dǎo)參與研究生的教學(xué)及培養(yǎng)工作，以彌補(bǔ)學(xué)院派MPA教育在公共管理實(shí)踐方面的缺陷。聘請(qǐng)的兼職導(dǎo)師絕大多數(shù)是政府系統(tǒng)的主要領(lǐng)導(dǎo)、專家，具有較深厚的公共管理理論素養(yǎng)和豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能夠在其單位設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，并發(fā)揮基地的作用。但是他們工作繁忙，會(huì)議頗多，難以保證有時(shí)間和精力為MPA研究生授課和指導(dǎo)。解決此問(wèn)題的對(duì)策如下。一是增加兼職導(dǎo)師的數(shù)量，保證每門(mén)實(shí)踐課程和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目有多個(gè)兼職導(dǎo)師，采取輪換授課或者安排能抽出時(shí)間的兼職導(dǎo)師指導(dǎo)。二是建立兼職導(dǎo)師專家?guī)?，便于MPA教育中心選擇授課導(dǎo)師。三是責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，提高并落實(shí)兼職導(dǎo)師的待遇，對(duì)不能履行指導(dǎo)職責(zé)的兼職導(dǎo)師不再聘任。

[1]滕 杰.MPA教學(xué)的實(shí)踐性在合作培養(yǎng)模式下的深化途徑，教育與職業(yè)，2010（3）：110-111.

[2]張?jiān)偕?，張廷?中國(guó)MPA教育與公務(wù)員職業(yè)嵌入機(jī)制研究[J].學(xué)位與研究生教育，2009（9）：26-30.

[3]宋鳳軒，李莊園.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：國(guó)內(nèi)的成功范式與河北省的優(yōu)化[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）：82-84.

[4]王秀麗，李淑麗.論大學(xué)生自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）：120-123.

The Practice and Reform of Educational Management System for MPA——A Case Study of Hebei University

Song Feng-xuan，Gu Yan-fang

The education of Master of Public Administration （MPA）is not only an important element of the reform of higher education in China，but also the platform to training knowledgeable，professional and high level civil servants.Taking Hebei University as an example，the article has analyzed the measures on enrollment structure，department cooperation，examination assessment system and so on，proposed the policies to deepening the education management system of professional degree：expanding the view of enrollment，readjusted the structure of admission；strengthening the assessment of teaching and scientific research to ensure the quality of teachers；improving the reward system to construct an incentive and guarantee mechanism；improving the teaching management mechanism and perfecting the security measures.

MPA；Hebei University；professional degree education

G643

A

1008-6471（2012）02-0101-05

2012-04-23

本文為2012年度河北省社科基金項(xiàng)目“公共管理專業(yè)學(xué)位教育的實(shí)踐探索與發(fā)展思路：以MPA為例”（編號(hào)：HB12JY020）的研究成果。

宋鳳軒（1971-），男，河北海興人，河北大學(xué)管理學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障理論和政策。