“責(zé)任人大”建設(shè)應(yīng)貫穿人大工作的始終

□ 肖永明

人大前沿話題

“責(zé)任人大”建設(shè)應(yīng)貫穿人大工作的始終

□ 肖永明

就我國人大制度而言，人民把本屬于自己的權(quán)力授予人大，形成了“人民—人大代表—各級人大及其常委會”這樣一個責(zé)任“生態(tài)鏈”：各級人大及其常委會必須對本級人大代表負責(zé)，各級人大代表必須對本選區(qū)人民負責(zé)；各級人大及其常委會享有國家法定權(quán)力的同時，必須對全體人大代表和人民負責(zé)，真正代表人民的利益和意志?；诖?，各級人大應(yīng)把“責(zé)任人大”建設(shè)提到重要議事日程上來，并貫穿人大工作的始終。

責(zé)任人大，就是人大在服務(wù)改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、造福群眾的實踐中表現(xiàn)出來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實質(zhì)是“相信誰”、“依靠誰”、“為了誰”的問題，顯現(xiàn)的是以人為本的責(zé)任意識，彰顯的是執(zhí)政為民的高尚情懷。其核心就是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，把“人民的權(quán)力”—“人大的責(zé)任”—“人民的利益”作為人大工作永恒的主旋律，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

責(zé)任人大建設(shè)，要求各級人大要敢于擔(dān)責(zé)。擔(dān)責(zé)就是要增強責(zé)任意識，勇于做事，敢于擔(dān)當(dāng)。要善于謀大局、抓大事，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，積極主動地開展工作，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題作為監(jiān)督重點，對各種干擾改革發(fā)展穩(wěn)定大局、損害人民群眾利益的行為和人民群眾通過人大代表、信訪等渠道反映的熱點難點問題，綜合運用各種監(jiān)督方式方法，督促“一府兩院”認真研究和改進，使人民群眾的合理訴求得到充分反映、合法權(quán)益得到有效維護。要克服怕得罪人、怕影響關(guān)系的思想，察實情、說真話，對“一府兩院”的工作不夸大、不護短，敢于直面問題、指出差距、提出建議，必要時作出決議，使監(jiān)督的過程成為促進工作、維護民權(quán)、保障民利的過程，樹立人大監(jiān)督的權(quán)威。

責(zé)任人大建設(shè)，要求各級人大要勇于問責(zé)。問責(zé)就是要增強執(zhí)政意識，做到權(quán)責(zé)明晰，執(zhí)政為民。要把對黨負責(zé)和對人民負責(zé)統(tǒng)一起來，心里想著群眾，對“一府兩院”工作敢于進行“問政”，對一些涉及國計民生的重大決策及群眾應(yīng)知而未知事項，要督促其通過一定的方式，向人民群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增強工作的透明度，保障群眾的知情權(quán)。要本著對人民負責(zé)、為人民服務(wù)的態(tài)度，對“一府兩院”履職情況開展“查責(zé)”，即查是否履行了法定職責(zé)、履職效果如何、群眾是否滿意等，保持其權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的均衡與一致，使之各負其責(zé)。要健全責(zé)任追究辦法，適時對“問政”、“查責(zé)”情況開展責(zé)任追究，使問責(zé)機制貫穿“一府兩院”履職的全過程，不斷增強其責(zé)任心，提高責(zé)任意識。同時，要建立民眾向人大、人大代表定期問責(zé)機制，完善問責(zé)的制度和程序設(shè)計，使人大工作處于民眾的監(jiān)督之下，增強人大監(jiān)督工作的能動性和實效性。

責(zé)任人大建設(shè)，要求各級人大要善于盡責(zé)。盡責(zé)就是要增強服務(wù)意識，履職盡責(zé)，狠抓落實。要加強人大機關(guān)和人大代表素質(zhì)能力建設(shè)，不斷提高代表參政議政能力。要改進機關(guān)工作作風(fēng)，強化機關(guān)工作效能建設(shè)，鼓勵支持人大代表和機關(guān)干部帶著責(zé)任與感情深入基層、深入一線、深入群眾，接地氣、察民情、解民憂、幫民難。要把抓落實作為履職盡責(zé)的重要抓手，盡責(zé)不越位，把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督、監(jiān)督人與監(jiān)督事相結(jié)合，綜合運用視察、檢查、調(diào)研、規(guī)范性文件備案審查、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、聽取和審議專項工作報告、撤職案的審議和決定等監(jiān)督手段，推動人大相關(guān)決議、決定和審議意見、代表意見建議落到實處，真正把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

責(zé)任人大建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)的工作，要按照時代發(fā)展對人大工作的新要求、人民群眾對人大工作的新期待與時俱進地推進，貫穿人大履職的全過程。“各自責(zé)則天清地寧，各相責(zé)則天翻地覆。”相信只要各級人大、人大代表、“一府兩院”以“全心全意為人民服務(wù)”為準則，認真履職盡責(zé)，則責(zé)任人大建設(shè)效果可待、完善可期。

（作者單位:甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯r(nóng)環(huán)工委）