參加《電視問政》后的思考

■趙振宇

“電視問政”已經(jīng)成為武漢市治庸問責(zé)、溝通政府與民眾，改善和提高政府工作效率的一個(gè)平臺，受到輿論的廣泛關(guān)注。2012年3月1日，武漢市交委、城管局等27家單位主要負(fù)責(zé)人通過新聞發(fā)布會(huì)，分別就規(guī)范出租車營運(yùn)秩序、查控違法建設(shè)等“十個(gè)突出問題”，鄭重向社會(huì)做出了整改的公開承諾。為檢驗(yàn)上半年各責(zé)任單位承諾整改落實(shí)情況，武漢市糾風(fēng)辦和市廣播電視總臺于6月26日至7月4日，逢雙日晚上8時(shí)～9時(shí)20分，聯(lián)合舉辦2012年“十個(gè)突出問題”五場電視問政活動(dòng)。電視問政活動(dòng)以“治庸問責(zé)，優(yōu)化環(huán)境”為主題，分五場進(jìn)行。主題依次為“盡職保安全、管理保秩序、責(zé)任促成效、規(guī)范促和諧、發(fā)展惠民生”。分別邀請“十個(gè)突出問題”的承諾單位負(fù)責(zé)人走進(jìn)電視演播廳，以電視直播的形式集體接受市民代表和特約評論員的提問與評議。參與嘉賓為承諾單位負(fù)責(zé)人市委常委、副市長、委辦局長29名、市民代表團(tuán)50人、社區(qū)居民團(tuán)30人、觀眾席特邀嘉賓若干名。電視問政第四場，還邀請了湖北省紀(jì)委組織的全省17個(gè)地市州的紀(jì)檢代表參加觀摩。我應(yīng)邀擔(dān)任現(xiàn)場評論員，參加了五場電視問政節(jié)目的點(diǎn)評。

參加電視問政，感受頗多，現(xiàn)將思緒整理成文與諸位交流探討。

政府不能為破壞者買單

在電視問政的現(xiàn)場，大多嘉賓對于主持人提出的問題，都能積極表態(tài)“馬上就辦”、“限期整改”，獲得了電視觀眾的認(rèn)可，有掌聲為證。不論是在電視問政的現(xiàn)場，還是在媒體的平時(shí)監(jiān)督報(bào)道之后，能夠如此表態(tài)，我以為是值得肯定的。問題是，要“馬上就辦”、“限期整改”，除了行政組織力量以外，很多事是需要巨額資金作后盾的。“一文錢難倒英雄漢”的事，即便在今天領(lǐng)導(dǎo)者手里也不是不會(huì)出現(xiàn)的。但是，看看電視問政的現(xiàn)場，幾乎所有回答者都是胸有成竹，蠻有把握的。為啥？因?yàn)樗麄兪掷锒加绣X或能夠從上級行政部門申請到錢！我們關(guān)注的是，這些錢來自何方，用到何處。

電視問政有武昌片排漬主動(dòng)脈之一的東湖港被渣土圍堵的事。全長4.7公里的東湖港，三分之一遭渣土圍困，總量約200萬立方，需要資金2000萬元和10臺次車輛才能將其運(yùn)走。我在現(xiàn)場說過，“我們曾對貪官說過，你怎么吃進(jìn)去的，就怎么吐出來?，F(xiàn)在要對制造垃圾山的人說，你怎么吐出來的，就要怎么吃進(jìn)去”！現(xiàn)場嘉賓、市城管局長干小明表態(tài)，要啟動(dòng)調(diào)查程序，讓他們把“吐”出來的渣土運(yùn)走。副市長秦軍認(rèn)為，“趙教授說得非常好，政府不應(yīng)為這個(gè)渣土來買單。應(yīng)該由傾倒渣土的企業(yè)及渣土來源地的工地，來承擔(dān)這筆費(fèi)用。否則，我們做完這個(gè)事后，又會(huì)產(chǎn)生新的不公平，納稅人的錢也就白花了?！蔽彝耆澩?、局領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)。

現(xiàn)在擺在我們面前的問題是，這樣的表態(tài)如何真正落到實(shí)處。

長期以來，我們的城市管理往往進(jìn)入這樣一個(gè)怪圈，有人或小集團(tuán)一次又一次地違規(guī)違法，破壞我們的城市環(huán)境和建設(shè)，影響和損壞人民的生活安全，一旦有人舉報(bào)了，就會(huì)有相關(guān)負(fù)責(zé)部門或他們的上級迫于各種壓力，而花費(fèi)國家大量資金去為破壞者還賬。問題好像解決了，但是費(fèi)用的支出卻是不對的，也是不允許的！嚴(yán)格地說，這也是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是對人民的犯罪！感謝電視問政將這一難題擺在了相關(guān)責(zé)任人的面前，擺在了市政府的領(lǐng)導(dǎo)面前。他們的回答是有力量的，因?yàn)檫@種表態(tài)代表著人民的利益，符合事物的客觀的公理。我更希望這種力量真正落到實(shí)處。為此，希望新聞媒體在報(bào)道清理渣土進(jìn)度的同時(shí)，也要交待費(fèi)用的支出情況，讓此事有一個(gè)完滿的結(jié)局。

剪刀下的責(zé)任

這里說的剪刀是指參加開工、慶典一類儀式中領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓剪彩的那把剪刀。

據(jù)7月4日電視問政報(bào)道，武漢市為了發(fā)展“4環(huán)17射”大都市建設(shè)，決定修建江北快速路。該路段自漢口長江二橋至陽邏余泊大道，長約27公里，跨江岸、黃陂、新洲三區(qū)，總投資40.98億元，設(shè)計(jì)時(shí)速60至80公里，是武漢市第一條“臨江、近江、見江”的“觀江大道”。建設(shè)周期36個(gè)月，建成通車后，從漢口城區(qū)到陽邏只需20多分鐘。有了這樣的快速大道，很為大武漢長臉。該工程2009年12月8日舉行開工儀式，現(xiàn)場施工指示牌標(biāo)明開工時(shí)間為2010年9月16日，竣工時(shí)間為2012年3月30日。但是，到了今年6月電視問政前期，記者造訪江北快速路陽邏柴泊湖大橋段卻發(fā)現(xiàn)，灄水大橋的主體結(jié)構(gòu)雖已完工，但大量施工構(gòu)件隨意堆放且銹跡斑斑，現(xiàn)場沒有工人作業(yè)，臨水工地雜草叢生，快速路工期被拖延至今。指揮部負(fù)責(zé)人說，2009年開工儀式時(shí)就不具備開工條件，但當(dāng)時(shí)為了搶工期，只有采取邊開工、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)。

電視上晃了一下當(dāng)時(shí)開工盛典的場景，看不清有哪些人士手握剪刀參加了該工程的開工儀式（可能就是要讓我們看不清，電視編導(dǎo)用心良苦啊）。但是，參加這樣大項(xiàng)目的開工盛典，少不了有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家和嘉賓。在鑼鼓喧天、燈光閃爍中，剪彩者的形象自然是神情飛揚(yáng)、十分風(fēng)光的，特別是在剪下飄帶的那一刻！但是，當(dāng)彩旗飄揚(yáng)的舞臺拆除之后，他們是否知道這項(xiàng)工程的具體內(nèi)容和實(shí)施進(jìn)度呢，恐怕能說清楚者少。

多少年前，我們就批評、反對過“邊開工、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)”的“三邊”工程，北京西客站一建成就破損就是一個(gè)典例。為什么，就是因?yàn)樗环辖ㄔO(shè)生產(chǎn)特別是大型工程生產(chǎn)的一般規(guī)律。而我們的江北快速路，就是這樣一個(gè)“三邊”工程。由于當(dāng)年開工不具備條件，拖延工期至今也就順理成章了。當(dāng)然，我們還可以亡羊補(bǔ)牢，采取措施予以補(bǔ)救，那是后話?，F(xiàn)在要說的是，為什么要搶工期舉行熱烈隆重的開工儀式？是下面的積極性和利益所求，還是上面的領(lǐng)導(dǎo)意志、瞎指揮，或是為了政績工程、面子工程或是背后有什么不可示人的目的。盡管電視問政已經(jīng)過去了，盡管現(xiàn)任區(qū)長已經(jīng)表態(tài)，努力調(diào)整建設(shè)模式、尋找新的合作伙伴，有信心解決好這些糾紛和矛盾，但是，我還是想提請有關(guān)監(jiān)察部門對于這樣的“三邊”工程作一點(diǎn)深入調(diào)查，看看里面有沒有值得挖掘和總結(jié)的東西。這樣做，對前任領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都是負(fù)責(zé)任的。對于其他類似“三邊”工程都該作這樣的清查。

提醒一句，參加過這次剪彩的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓們，在看過這聲電視問政后，難道不該作點(diǎn)反思，以后呢？剪刀也不是那么好拿的，包括一切使用剪刀的地方和時(shí)候。

讓“馬上就辦”成常態(tài)

電視問政期間，場上嘉賓說得最多的就是“馬上就辦”、“明天到現(xiàn)場處理”。這是電視問政的威力，這是上場嘉賓的姿態(tài)，自然也是廣大市民所歡迎的。但是，隨著問政的深入，人們已不滿足于“馬上就辦”，而是希望能通過問政變成為政府工作的一種常態(tài)。這又是一種進(jìn)步。

如何實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，我在現(xiàn)場點(diǎn)評時(shí)給出了一個(gè)答案：“常下基層轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！?/p>

常下基層轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不是什么新創(chuàng)造，它是我們黨的老傳統(tǒng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)。只是隨著時(shí)代的發(fā)展和對干部考核方式的某些改變，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對其重要性的認(rèn)識弱化了，下基層的次數(shù)和時(shí)間少了而已。

常下基層轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，可以幫助我們接近群眾，體察民情。以武漢市每天有400多萬人要吃早點(diǎn)、進(jìn)餐的小餐飲為例，是這次電視問政反映突出的一大難題。試想一下，如果在這些小餐飲上經(jīng)常能夠看到市局領(lǐng)導(dǎo)、政府官員以普通百姓的身份坐下進(jìn)餐的話，我想，其間不衛(wèi)生的問題、管理不到位的問題，都會(huì)體驗(yàn)到了。而且，經(jīng)常能在小餐桌上與政府官員一起進(jìn)餐，這該是多么好的干群關(guān)系??！舉一反三，凡是需要領(lǐng)導(dǎo)干部體驗(yàn)的地方，都應(yīng)看到他們的身影。前幾年就有過廣州市長下珠江游泳、哈爾濱市長先喝第一杯治理后的自來水，以示環(huán)境衛(wèi)生和水的質(zhì)量的報(bào)道。領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)是最好的說服力，如果常下基層轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)能成為武漢市全體領(lǐng)導(dǎo)干部、政府官員長期行動(dòng)的話，我想，武漢市干部的作風(fēng)是會(huì)有根本性轉(zhuǎn)變的。

常下基層轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，有利于發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，提高工作效率。在此次電視問政的現(xiàn)場，大多數(shù)媒體報(bào)道的地方，領(lǐng)導(dǎo)們都能說出它存在的問題，因?yàn)樗麄兊竭^現(xiàn)場。但也有少數(shù)嘉賓回答不出來，顯然是對自己分管工作還不那么熟悉。為什么，就是下基層少了。領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容就是制定政策，實(shí)施計(jì)劃，保證黨和政府的方針政策落到實(shí)處。但是，你分管的地域或部門，經(jīng)?？床坏侥愕纳碛埃挥械搅藛栴}很嚴(yán)重反映上來了你才知道，雖有時(shí)也會(huì)“馬上就辦”，難免會(huì)出現(xiàn)草率從事的時(shí)候。領(lǐng)導(dǎo)管理的重要就在掌握實(shí)情，科學(xué)決策，而這些均離不開對基層具體情況的深入細(xì)致的了解。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，對自己分管工作的實(shí)情都不甚了解，僅靠下級匯報(bào)，恐怕是很難做到科學(xué)決策的。有些問題，發(fā)生在基層，只要領(lǐng)導(dǎo)到了，弄清楚了，三方四面一碰頭就解決了。長此以往，對于轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效率是大有幫助的。

新聞界目前正在開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”的活動(dòng)，搞得有聲有色。為了促使領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，讓“馬上就辦”成常態(tài)，媒體不妨開設(shè)一個(gè)《記者基層訪領(lǐng)導(dǎo)》專欄，報(bào)道那些經(jīng)常下基層干得好的領(lǐng)導(dǎo)干部。剛開始，可能被人們認(rèn)為是“作秀”，時(shí)間長了，大家都這樣做了，還是“作秀”么？當(dāng)這些下基層的報(bào)道沒有什么新聞可寫時(shí)，一個(gè)大新聞就會(huì)出現(xiàn)：干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，工作效率提高了！這正是武漢千萬市民的期盼，自然也是電視問政的重大成果。

怎樣面對新聞媒體

參加電視問政的嘉賓在臺上“很緊張”、“直冒汗”，但網(wǎng)友們卻表示問政很“溫和”，感覺領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)都回答得很“太極”，戲稱“幾位大人是去武當(dāng)進(jìn)修了的吧”。也有網(wǎng)友直言“答非所問”。還有網(wǎng)友表示，一些坐在問政席上的官員“打官腔”、“說空話”。面對這樣的詰問，沒有一個(gè)嘉賓承認(rèn)自己是網(wǎng)友所指。在電視候場的間隙，我曾與有的嘉賓聊起，他們也覺得不解：“這些都是很專業(yè)的問題，不是一兩句話能說清楚的。不說清楚不是實(shí)事求是的態(tài)度，說多了又說我們打太極，而且主持人經(jīng)常打斷我的話……”看來，如何面對媒體，是當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)新話題。

正確有效地面對媒體，提高同媒體打交道的能力，是新的形勢發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的一項(xiàng)新要求。2009年3月，習(xí)近平在中央黨校指出：提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，是當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)。其中一項(xiàng)是要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督。這是我們黨的歷史上第一次將提高同媒體打交道的能力提到如此重要的地位。隨著改革開放的深入，新聞媒體與政府官員之間的關(guān)系也愈加微妙，政府被置于公眾的注視之下，面臨的傳播壓力也日漸增強(qiáng)。

有研究機(jī)構(gòu)曾對中國浦東干部學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)的500多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了關(guān)于“中國領(lǐng)導(dǎo)干部媒體關(guān)系”的問卷調(diào)查。其中，“您覺得面對媒體的主要障礙是什么”，選擇“擔(dān)心說錯(cuò)話”占31.7%，“不習(xí)慣面對媒體”占22.6%,“怕記者做文章”占21.9%，“環(huán)境不允許多說”占19.5%，“不知該如何面對”占4.3%；“您是否愿意接受記者采訪”，選擇“愿意接受”占42%，“看情況而定”占38%，“不愿意”占10%，“無所謂”占 4%，“回避”占 4%，“拒絕”占 2%；從調(diào)查的整體來看能夠正確對待媒體，接受記者訪問的還是多數(shù)，但是，這其中“不知該如何面對”、“回避拒絕采訪”的少數(shù)卻是一個(gè)嚴(yán)重的問題。（見2010年第2期《新聞?dòng)浾摺罚?/p>

第一，正確認(rèn)識新聞媒體。中央多次提出，要讓政府工作在陽光下運(yùn)行。為什么？就是要做到公開、透明，讓人們監(jiān)督。而新聞媒體就是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的最好工具和渠道。既如此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部就要學(xué)會(huì)在實(shí)際工作中，特別是當(dāng)本部門工作出現(xiàn)問題和差錯(cuò)時(shí)，更要學(xué)會(huì)與媒體打交道。我到過許多政府機(jī)關(guān)講課，他們對于媒體的監(jiān)督職能不理解。不知道新聞?dòng)浾邽槭裁磳Ρ締挝坏暮萌撕檬虏桓信d趣，而對官僚主義、腐敗問題、監(jiān)督報(bào)道很上心，而且報(bào)社還要鼓勵(lì)多計(jì)分?？磥?，媒體的朋友有空與政府的官員交流溝通是有必要和好處的。

第二，學(xué)會(huì)在媒體面前表達(dá)自己的思想和意見。接受媒體采訪和回答記者提問與自己檢查工作做報(bào)告不一樣，它必須符合新聞傳播的規(guī)律，在電視直播的現(xiàn)場要求更高。其一，它要求用大家都聽得明白的簡短語言表達(dá)自己的意見；其二，它要求在規(guī)定的時(shí)間里完成它。要做到這兩點(diǎn)其實(shí)是很難的，正因?yàn)殡y，才需要我們都來學(xué)習(xí)提高。這次電視問政為了保證官員回答問題守時(shí)，采用了電腦讀秒計(jì)時(shí)，超時(shí)就會(huì)發(fā)出翁鳴聲至到關(guān)閉話筒。

怎樣面對新聞媒體，是一個(gè)新課題，尤其是對身處要職的領(lǐng)導(dǎo)干部。聽說市里要組織這方面的知識講授和模擬訓(xùn)練，這是一件值得稱贊的好事。