立足基層實(shí)際 打造過硬作風(fēng)

□黃小甲

近年來，我省把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)作為工作重點(diǎn)來抓，尤其是今年4月份省委部署集中整治“庸懶散貪”工作以來，省內(nèi)刮起一股轉(zhuǎn)變作風(fēng)的強(qiáng)勁之風(fēng)，并且取得良好成效，主要亮點(diǎn)有：

抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果。比如儋州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)、座談討論、專題輔導(dǎo)、演講比賽、知識競賽等形式，積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，激發(fā)基層干部的學(xué)習(xí)興趣。

抓制度建設(shè)。健全基層作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。比如屯昌縣西昌鎮(zhèn)制定干部學(xué)習(xí)、考評、管理等18項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了以制度管人管事，有效遏制作風(fēng)散漫、“走讀”、辦事拖拉等不良現(xiàn)象。

抓監(jiān)督檢查。以監(jiān)督檢查來落實(shí)具體工作。比如昌江縣昌化鎮(zhèn)實(shí)行“臺賬”式管理，給每位干部建立臺賬，發(fā)放干部開展工作情況表，對開展的工作做好登記，每周上交。

抓便民服務(wù)。切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際難題。比如澄邁瑞溪鎮(zhèn)從便民惠民出發(fā)，在不違反規(guī)定的情況下，堅(jiān)持“手續(xù)齊全馬上辦、手續(xù)不全幫著辦”的原則，簡化辦事流程，熱情為群眾辦事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是廣大農(nóng)村工作的主導(dǎo)力量，他們?yōu)槲沂∞r(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)，但也存在一些問題。

（一）工作能力有所欠缺。學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，不善于思考；學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會相對少，且往往流于形式；政策的把握度不強(qiáng)，近年來，國家的惠農(nóng)政策很多，由于對政策理解不透徹，導(dǎo)致惠農(nóng)政策不能用全用透，使群眾遭受不必要的損失；對電子政務(wù)接受較慢，有些干部連電腦的基本操作都不會；在處理難題上，照搬老套路，不會根據(jù)新情況，運(yùn)用新思路去處理，結(jié)果事倍功半。

（二）工作激情不夠高昂。有些干部缺乏活力。由于以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，造成年齡較大的干部偏多，雖然近幾年加大了對年輕同志的招考，但限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的飽和，加上年輕同志因上級借調(diào)或考走，導(dǎo)致年輕人偏少而顯得活力不足；有些干部存在“混日子”的思想。由于提拔和交流無望，加上工作環(huán)境和待遇較差，有些干部抱著當(dāng)“一天和尚撞一天鐘”的消極心態(tài)，不求無功，但求無過，沒有全身心地投入到工作中去。

（三）服務(wù)意識不夠強(qiáng)烈。群眾在辦事過程中碰到“中間梗塞”現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)急，群眾急，但是辦事人員卻不急；碰到難事或需要多個(gè)部門協(xié)力解決的繁事，就相互“踢皮球”，推諉扯皮；有的干部把私情帶到工作中，給自己人辦事認(rèn)真積極，給群眾辦事草率馬虎；更有甚者“吃拿卡要”，導(dǎo)致個(gè)別干部的群眾認(rèn)可度較低，群眾基礎(chǔ)欠夯實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)關(guān)系到基層的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系到干群的密切聯(lián)系，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。如何更進(jìn)一步正風(fēng)氣、提效能，既需要干部自身的轉(zhuǎn)變，也需要外在因素的制約。筆者建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力建設(shè)，增強(qiáng)其為民服務(wù)意識。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村工作需要和干部自身需要，圍繞一些突出問題，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)力度，比如，針對國家惠民政策，請專業(yè)人士詳細(xì)解讀，指導(dǎo)干部對百姓詳解；開設(shè)電腦培訓(xùn)課程，提高電腦操作技能，提高工作效率；完善培訓(xùn)的效果考核機(jī)制，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。加大干部的思想政治教育。宣傳黨的路線、方針和政策，宣傳表揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的典型事例，樹立干部全心全意為人民服務(wù)的意識。

（二）進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任考核力度，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位責(zé)任制度和量化考核制度，定崗定責(zé)，把績效考核與目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、年度考核結(jié)合起來，考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔重用的重要依據(jù)，解決干部作風(fēng)存在的“庸懶散貪”等問題。建立健全獎懲制度，對公道正派、務(wù)實(shí)肯干、清廉勤政且成績突出的干部實(shí)行重獎重用，激勵干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤奮工作；對那些做事拖沓、紀(jì)律散漫、作風(fēng)飄浮、不務(wù)實(shí)的干部要嚴(yán)懲不貸。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行制度，不能讓制度形同虛設(shè)，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)和政治待遇，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情。基層工作很苦很累，如果沒有好的經(jīng)濟(jì)和政治待遇做保障，很難使干部靜下心來踏實(shí)做事。要繼續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城里同級單位的同工同酬，甚至在福利待遇方面更要傾斜一點(diǎn)。比如可以設(shè)立基層補(bǔ)助資金，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分時(shí)間都要下鄉(xiāng)工作的實(shí)際，給予他們應(yīng)有的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，鼓勵他們多下鄉(xiāng)駐點(diǎn)。要在政治上關(guān)心他們。敢于提拔那些年富力強(qiáng)、充滿朝氣的基層年輕同志，勤于提拔那些長期踏實(shí)肯干、不謀私利的基層老黃牛。同時(shí)要擴(kuò)大干部交流，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市縣直部門交流力度，對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每年適當(dāng)選擇一批政績突出者，交流到市縣直單位，提高廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的干事熱情。