熱心讀者、律師王波：不應(yīng)僅一個(gè)“通知”了事

根據(jù)海南省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文要求，2012年海南全省各級(jí)單位要做到公務(wù)接待費(fèi)用零增長(zhǎng)。但從以往的經(jīng)驗(yàn)中我們可以發(fā)現(xiàn)，在不少時(shí)候，上級(jí)下達(dá)的命令在下級(jí)無(wú)法得到很好的落實(shí)，上面說(shuō)一套，下面做的是另外一套，陽(yáng)奉陰違，大大影響了預(yù)期的效果。所以筆者認(rèn)為，除了要將公務(wù)接待零增長(zhǎng)的要求下達(dá)到位外，更應(yīng)該做好前期的準(zhǔn)備和后續(xù)的跟蹤、督促工作，以保證要求不會(huì)最終淪為空談。

首先，要制定詳細(xì)的接待標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合近年來(lái)海南省公務(wù)接待質(zhì)量和數(shù)量逐漸提高的情況，想要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，只能加大對(duì)現(xiàn)有的超規(guī)格、奢華接待的壓榨力度。但何種接待叫超規(guī)格，什么又叫奢華卻始終沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)，人為地留下了許多可以“鉆”的“空子”。在這一點(diǎn)上，浙江溫州做得比較突出，在該市近日出臺(tái)的《落實(shí)公務(wù)接待“三嚴(yán)四禁”規(guī)定實(shí)施細(xì)則》中，就對(duì)公務(wù)接待中的諸多問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)范，如“不得食用野生黃魚(yú)、鮑魚(yú)、魚(yú)翅、遼參等高檔菜肴，報(bào)銷必須附加菜單”“不得提供茅臺(tái)、五糧液等高檔酒”“每人每餐不超過(guò)60元”等細(xì)則，讓人容易遵守也容易界定，值得海南學(xué)習(xí)。

其次，要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。筆者認(rèn)為想要實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待費(fèi)用零增長(zhǎng)，就必須對(duì)違規(guī)行為零容忍。但在現(xiàn)實(shí)情況里，我們恰恰是對(duì)這種違規(guī)現(xiàn)象太過(guò)于容忍，導(dǎo)致了遵守標(biāo)準(zhǔn)的人沒(méi)得到什么嘉許，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的官員也沒(méi)有得到什么處罰，致使遵規(guī)守紀(jì)者心灰意冷，違規(guī)者肆無(wú)忌憚。海南應(yīng)趁此機(jī)會(huì)制定詳盡的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)達(dá)到零增長(zhǎng)的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位要直接追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

最后，要針對(duì)各種情況來(lái)完善制度建設(shè)。俗話說(shuō)上有政策下有對(duì)策，少部分“聰明”的領(lǐng)導(dǎo)干部為了達(dá)到種種目的，不惜打起制度的“擦邊球”，例如前不久就有媒體爆出?？谛缕骆?zhèn)今年第二季度的公務(wù)接待費(fèi)用竟然是零，而工作午餐費(fèi)用卻高達(dá)14.59萬(wàn)元，其中“奧妙”不言而喻。類似這種巧立名目、避人耳目的做法應(yīng)盡早甚至提前考慮到，并有針對(duì)性的完善制度，預(yù)防此類事情再度發(fā)生。

全省范圍的控制公務(wù)接待費(fèi)用是沒(méi)有過(guò)往經(jīng)驗(yàn)可以遵循的，在這個(gè)萬(wàn)事開(kāi)頭難的節(jié)骨眼上，少來(lái)點(diǎn)精神下達(dá)，多來(lái)點(diǎn)詳盡細(xì)則，效果會(huì)更好。◎