三一訴狀“一石三鳥(niǎo)”

易鵬

如果就像三一訴狀所揭示的那樣，美國(guó)政府為了國(guó)際經(jīng)貿(mào)的一時(shí)之需而不斷侵蝕其講求程序正義、機(jī)會(huì)均等的立國(guó)之本，那么全世界貿(mào)易伙伴可能逐漸對(duì)美國(guó)投負(fù)面票，長(zhǎng)此以往，對(duì)美國(guó)并非是一個(gè)利好。

由于在美風(fēng)電項(xiàng)目被禁，日前，三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)企業(yè)Ralls公司對(duì)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及外國(guó)在美投資委員會(huì)（CFIUS）發(fā)起訴訟。這是中國(guó)企業(yè)海外擴(kuò)張第一次采取訴訟美國(guó)總統(tǒng)的方式來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。

在今年7月25日和8月2日，CFIUS以涉嫌威脅美國(guó)國(guó)家安全為由，兩次停止中國(guó)三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司Ralls在俄勒岡州的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。9月12日，Ralls公司對(duì)CFIUs提起訴訟。9月28日，奧巴馬以該項(xiàng)目“涉嫌威脅美國(guó)國(guó)家安全”為由，簽發(fā)了總統(tǒng)禁令。

這次奧巴馬很快對(duì)三一集團(tuán)此項(xiàng)目簽發(fā)總統(tǒng)禁令，原因很多，但不可否認(rèn)在美國(guó)大選中獲取更多選票是其考量的原因之一。隨著中國(guó)的崛起，在最近幾次的美國(guó)大選中，中國(guó)話(huà)題日益成最主要競(jìng)選話(huà)題之一。這次圍繞美國(guó)的就業(yè)和制造業(yè)，如何更好地在美國(guó)市場(chǎng)遏制中國(guó)制造成了奧巴馬與羅姆尼兩方共同的選項(xiàng)。羅姆尼本人在弗吉尼亞州舉行競(jìng)選活動(dòng)時(shí)宣稱(chēng)中國(guó)政府刻意壓低人民幣匯率，導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)工作流失。而奧巴馬親臨俄亥俄州時(shí)，宣示其反對(duì)中國(guó)“不公平貿(mào)易行為”的決心，塑造自己“美國(guó)制造業(yè)捍衛(wèi)者”的形象。

當(dāng)然，美國(guó)大選拿中國(guó)制造說(shuō)事，其最核心的原因還是要維護(hù)好美國(guó)的國(guó)家利益，必須遏制中國(guó)制造業(yè)的高端化進(jìn)程。畢竟在之前全球貿(mào)易分工體系中，制造業(yè)的一個(gè)基本布局是中國(guó)低端美國(guó)高端，也是美國(guó)可以在經(jīng)濟(jì)上掌控全球的關(guān)鍵所在。但隨著中國(guó)的三一、華為、中共等為代表的中國(guó)企業(yè)在高端制造業(yè)的崛起，對(duì)長(zhǎng)期統(tǒng)治高端制造業(yè)的美國(guó)構(gòu)成核心利益的沖擊，為此美國(guó)可以放任中國(guó)襪子產(chǎn)業(yè)，但對(duì)三一、華為等高端制造業(yè)在美國(guó)的擴(kuò)張必然會(huì)找出更多的理由來(lái)阻攔。

這次三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)企業(yè)Ralls公司對(duì)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及美國(guó)外資在美投資審查委員會(huì)發(fā)起訴訟，從美國(guó)的法律來(lái)看。勝訴可能性極小，但依舊存在重大意義。

筆者認(rèn)為，具體意義有以下三點(diǎn)。

首先，給中國(guó)企業(yè)走出去維權(quán)增加了新的選項(xiàng)。中國(guó)企業(yè)在海外發(fā)展，特別是在美國(guó)碰到同類(lèi)問(wèn)題時(shí)，一般會(huì)有這樣幾種表現(xiàn)：如華為，他們就試圖通過(guò)在美國(guó)上市，置換身份來(lái)得到進(jìn)入市場(chǎng)的資格；中海油等企業(yè)就只能忍氣吐聲，放棄在美的項(xiàng)目。而三一集團(tuán)則對(duì)問(wèn)題沒(méi)有回避。直接利用法律的手段來(lái)處理。這應(yīng)該開(kāi)啟了中資企業(yè)在美維權(quán)的先河。畢竟在美國(guó)用法律來(lái)解決問(wèn)題才是一種主流的選擇。此次訴訟正挑戰(zhàn)了CFIUS“神圣不可侵犯”的權(quán)威，對(duì)于中國(guó)其他企業(yè)以及其他國(guó)家企業(yè)在美國(guó)發(fā)展并維權(quán)起到了示范作用。

其次，可以了解美國(guó)出“紅牌”的底線(xiàn)和規(guī)則。三一集團(tuán)方面在訴狀中指出奧巴馬沒(méi)有給出簽發(fā)禁令的詳細(xì)法定理由，如果一旦此案形成判例，中國(guó)企業(yè)就會(huì)借此了解美國(guó)出“紅牌”的底線(xiàn)和規(guī)則，有利于中國(guó)企業(yè)更好地在美國(guó)進(jìn)行投資和擴(kuò)張。

最后，三一集團(tuán)對(duì)美國(guó)總統(tǒng)的起訴會(huì)引起較大的媒體關(guān)注，會(huì)進(jìn)一步讓全世界關(guān)注美國(guó)對(duì)待貿(mào)易伙伴是否真正實(shí)現(xiàn)平等、公平。美國(guó)能稱(chēng)雄世界，一個(gè)重要方面是靠美國(guó)標(biāo)榜政治透明、競(jìng)爭(zhēng)公平的感召力。如果就像三一訴狀所揭示的那樣，美國(guó)政府為了國(guó)際經(jīng)貿(mào)的一時(shí)之需而不斷侵蝕其講求程序正義、機(jī)會(huì)均等的立國(guó)之本，那么全世界貿(mào)易伙伴可能逐漸對(duì)美國(guó)投負(fù)面票。長(zhǎng)此以往對(duì)美國(guó)并非是一個(gè)利好，從而會(huì)出現(xiàn)新的資金流向，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)、政治格局改變。

既然三一集團(tuán)在美國(guó)所采取的法律行動(dòng)對(duì)中國(guó)企業(yè)更好地走出去具有較大意義，那么中國(guó)的政府和行業(yè)協(xié)會(huì)為了更大的國(guó)家利益，可以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，提供法律援助，甚至是資金方面的支持。像日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，在海外的發(fā)展一般都會(huì)得到政府、協(xié)會(huì)的大力幫助，從而更好地實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益。