中國(guó)體育貧困人口反貧困問(wèn)題探究

趙春花 何 英 李維希

(吉林大學(xué)體育學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130021)

貧困問(wèn)題是我國(guó)乃至全球都面臨的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題，最初人們都以經(jīng)濟(jì)收入來(lái)衡量是否貧困，隨著社會(huì)的大發(fā)展“貧困”的內(nèi)涵不斷的豐富，“貧困”一詞被引用到社會(huì)生活的各個(gè)方面。體育是當(dāng)今社會(huì)生活的一個(gè)重要組成部分，因“而體育貧困”問(wèn)題的出現(xiàn)，是社會(huì)發(fā)展的必然。對(duì)體育貧困的理解有物質(zhì)層面的、意識(shí)層面及制度層面的。體育貧困的承載者是體育貧困人口，因此解決體育貧困問(wèn)題核心在于體育貧困人口的反貧困問(wèn)題。

1 體育貧困人口的概念

貧困是一歷史性的話題，其內(nèi)涵隨著社會(huì)的發(fā)展不斷豐富。最初從傳統(tǒng)意義上我們只是把貧困視為收入問(wèn)題，即深入低于某一社會(huì)水平指標(biāo)就是貧困。“隨著能力理論”和“社會(huì)排斥理論”的提出，人們對(duì)貧困重新定義，“世界銀行專(zhuān)家認(rèn)為，貧困不僅僅是物質(zhì)上的匱乏和較低的健康、教育的程度，還包括風(fēng)險(xiǎn)和面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性，以及不能表達(dá)自身的需求和缺乏影響力?！保?］“聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃暑在《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》和《貧困報(bào)告》中認(rèn)為貧困是指缺乏人類(lèi)發(fā)展最基本的機(jī)會(huì)和選擇——長(zhǎng)壽、健康、體面的生活、自由、社會(huì)地位、自尊和他人的尊重?！保?］“2003年的亞洲和太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)第59屆會(huì)議將貧困定義為:貧窮包涵多種內(nèi)容。貧困的多種方面可歸結(jié)為:缺錢(qián)、缺少機(jī)會(huì)以及缺乏權(quán)利?！保?］由此可以看出貧困由最初的狹義的收入貧困概念發(fā)展到今天所認(rèn)為的包括收入貧困、能力貧困、權(quán)利貧困在內(nèi)的廣義的貧困概念?！鞍凑占彝ズ蛡€(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)定義貧困，就叫做收入貧困:能力貧困是指人的能力被剝奪而產(chǎn)生的貧困。權(quán)利貧困是指一些特定的群體和個(gè)人區(qū)享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利和基本人權(quán)的缺乏導(dǎo)致的貧困?！保?］體育貧困是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，這里的貧困很顯然是用了貧困的廣義的概念，我國(guó)學(xué)者根據(jù)貧困的這一內(nèi)涵對(duì)體育貧困進(jìn)行了界定，有的認(rèn)為“體育貧困，從最基本的意義上說(shuō)，是指?jìng)€(gè)人或家庭因缺乏必要的體育資源，因而不能達(dá)到一個(gè)社會(huì)的體育基本生活水準(zhǔn)……在現(xiàn)代社會(huì)里體育貧困不僅僅是指體育資源缺乏、體育消費(fèi)的低下，還包括人類(lèi)基本體育能力和權(quán)利的剝奪、體育地位的低下、體育結(jié)構(gòu)發(fā)展的機(jī)會(huì)不均等等?！保?］有的認(rèn)為“體育貧困是指獲取、吸收和交流體育知識(shí)、技術(shù)、技能的能力的匱乏或途徑的缺乏，換言之，也就是指對(duì)個(gè)體獲取、吸收和交流體育知識(shí)、技術(shù)、技能的能力和途徑的剝奪。所謂剝奪是指人們無(wú)法獲得本應(yīng)享有的獲取、吸收和交流體育知識(shí)、技術(shù)、技能的途徑、機(jī)會(huì)和選擇權(quán)。從而導(dǎo)致體育知識(shí)、技術(shù)技能匱乏”［6］還有的將體育貧困定義為:“社會(huì)成員由于缺乏體育資源或體育參與機(jī)會(huì)而導(dǎo)致健康水平下降生活狀態(tài)?！保?］也有的認(rèn)為“體育貧困是指能力主體或權(quán)利主體，無(wú)法獲得本應(yīng)享有的傳播、獲取、吸收和交流體育知識(shí)、技術(shù)、技能的途徑、機(jī)會(huì)和權(quán)利，從而導(dǎo)致能力主體或權(quán)利主體對(duì)體育知識(shí)、技術(shù)、技能的不易獲取和施展，無(wú)法作為一個(gè)正常的社會(huì)成員去享受社會(huì)、國(guó)家、政府、單位等所賦予的體育利益、體育資格、體育要求、體育自由等權(quán)利?！保?］根據(jù)對(duì)貧困的理解及有關(guān)學(xué)者對(duì)體育貧困的界定，筆者認(rèn)為體育貧困既有物質(zhì)層面的又有意識(shí)形態(tài)層面的，既有個(gè)人層面的又有社會(huì)層面的。體育貧困是指由于社會(huì)體育資源或個(gè)人體育資源、體育能力、體育意識(shí)的缺乏而導(dǎo)致體育的體育參與受限或低于社會(huì)體育水準(zhǔn)的狀態(tài)。這里的體育資源包括體育場(chǎng)地、器材、資金等。體育能力包括體育知識(shí)、技術(shù)、技能及體育參與途徑與機(jī)會(huì)等。體育意識(shí)包括體育參與的動(dòng)機(jī)、目的、積極性等。根據(jù)對(duì)體育貧困的界定，筆者認(rèn)為體育貧困人口是由于體育貧困而導(dǎo)致體育參與未達(dá)到社會(huì)體育水準(zhǔn)的一類(lèi)人。在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)體育貧困人口主要由被奧運(yùn)會(huì)“遺忘”的廣大農(nóng)村村民、部分中小學(xué)學(xué)生、體育弱勢(shì)群體(老年人、殘疾人、農(nóng)民工、下崗職工)等、迫于生活工作壓力的一些中青年知識(shí)分子、工人等組成。

2 體育貧困人口的判定標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)生原因

2.1 休育貧困人口的判定標(biāo)準(zhǔn)

在我國(guó)對(duì)體育人口的判定提出了十分具體的標(biāo)準(zhǔn)即:每周身體活動(dòng)頻度3次(含3次)以上;每次身體活動(dòng)時(shí)間30分鐘以上;每次身體活動(dòng)強(qiáng)度中等強(qiáng)度以上?！皣?guó)際上一般把每周參加7次體育活動(dòng)、每次活動(dòng)時(shí)間20-30分，為適宜運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，稱(chēng)為經(jīng)常參加體育人口。把以健康、身心娛樂(lè)或以提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)的每周參加3次體育活動(dòng)、每次活動(dòng)時(shí)間20-30分鐘，適宜運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，(中等以上運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度)稱(chēng)為積極主動(dòng)參加體育人口。”［9］根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們把每周參加體育活動(dòng)不足一次的統(tǒng)稱(chēng)為體育貧苦人口。其中將每年參加體育活動(dòng)在26次以上或52次以下的統(tǒng)稱(chēng)為邊緣體育貧困人口，將每年參加體育活動(dòng)不足26次的稱(chēng)為絕對(duì)的體育貧苦人口。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邊緣體育人口有轉(zhuǎn)化為經(jīng)常參加體育人口的可能與需要。因此在我國(guó)體育貧困人口的反貧困中應(yīng)著重考慮邊緣體育貧困人口的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。但受我國(guó)當(dāng)代國(guó)情的影響我國(guó)體育貧困人口的產(chǎn)生具有多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，其組成成分也體現(xiàn)出多樣性及復(fù)雜性。由于產(chǎn)生的原因不同導(dǎo)致不同類(lèi)型的人成為體育貧困人口。在我國(guó)由于物質(zhì)的飛速發(fā)展精神的相對(duì)滯后，體育貧困人口問(wèn)題的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展的必然，其產(chǎn)生原因可以說(shuō)受方方面面的影響，但筆者認(rèn)為主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、體育資源分布與分配不均、傳統(tǒng)思想觀念、教育不平衡、生理因素等原因造成。

2.2 我國(guó)體育貧困人口產(chǎn)生的主要原因

2.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。在我國(guó)由于受地理環(huán)境及政策的影響導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)及沿海和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)差距十分大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“2007年，東部地區(qū)人均GDP為31241元，西部?jī)H為13073元，東部是西部地區(qū)的2139倍，雙方的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)也都差距懸殊?！保?0］反映出明顯的不平衡。據(jù)第3次全國(guó)體育現(xiàn)狀調(diào)查顯示“經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村人群構(gòu)成了不鍛煉人群的主體。占63.0%。而參加體育鍛煉的城鎮(zhèn)人數(shù)(64.2%)要比鄉(xiāng)村人數(shù)(35.8%)多28.4%。由此可見(jiàn)，在不參加體育鍛煉的人群，鄉(xiāng)村人數(shù)顯著大于城鎮(zhèn)人數(shù)。無(wú)疑與城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差異，以及由此帶來(lái)的文化生活方面的差異所導(dǎo)致?！保?1］經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，體育參與更多的體現(xiàn)的是一種精神文化。在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)以及欠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約體育場(chǎng)地、器材嚴(yán)重不足，像在農(nóng)村一般是關(guān)注與糧食生產(chǎn)有關(guān)的灌溉設(shè)施、住房問(wèn)題及修路等，只有這些都發(fā)展上去才會(huì)去關(guān)心農(nóng)民的業(yè)余生活方面，在農(nóng)村體育發(fā)展中國(guó)家做了很大努力解決了一些問(wèn)題，但是只要農(nóng)民收入水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性的提高，農(nóng)民對(duì)體育的參與就會(huì)大打折扣。其次市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下貧富差距越來(lái)越大。由于我國(guó)一直鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，導(dǎo)致貧富差距越來(lái)越大，人們的經(jīng)濟(jì)水平差別大占有的體育資源也就不同，因而對(duì)體育的需求也就各不相同，導(dǎo)致社會(huì)體育水準(zhǔn)不斷的變化提高。最終導(dǎo)致越來(lái)越多經(jīng)濟(jì)差的人口成為體育貧困人口。

2.2.2 體育資源分布與分配不均

體育資源的分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有直接關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各種體育場(chǎng)館俱樂(lè)部等如”雨后春筍”般出現(xiàn).而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)體育場(chǎng)館及俱樂(lè)部等很少甚至沒(méi)有。第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量最多是廣東省，有77589個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的9.1%;最少的是西藏自治區(qū)，有1057個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的0.12%。另外我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直貫徹競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展的體育戰(zhàn)略方針，將有限的資金大量投入到競(jìng)技體育中，因此導(dǎo)致競(jìng)技體育、學(xué)校體育大眾體育發(fā)展的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡，而且據(jù)“第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示，我國(guó)體育場(chǎng)地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的65.6%，而對(duì)外開(kāi)放率較低，僅為29.2$，開(kāi)放體育場(chǎng)地利用率也不高?！保?2］因此廣大農(nóng)民及很多處于社會(huì)邊緣的人如農(nóng)民工、下崗職工、來(lái)年人日、殘疾人，由于受體育資源的限制很難參與真正的體育運(yùn)動(dòng)中，因而使得他們參與體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)出現(xiàn)不均和不足的現(xiàn)象?；诖梭w育資源的分布與分配不均是我國(guó)體育貧困人口出現(xiàn)的一個(gè)基本原因。

2.2.3 傳統(tǒng)思想觀念的束縛

長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化的影響成了一種中庸的思想，人們追求一種平穩(wěn)與世界無(wú)爭(zhēng)的狀態(tài)，另外受:“重文輕武”“四肢發(fā)達(dá)、頭腦簡(jiǎn)單”等傳統(tǒng)價(jià)值觀念的影響，人們把體育一般理解為野蠻的代名詞。因此，在意識(shí)中存在一種對(duì)體育的排斥。尤其在中小學(xué)由于學(xué)生的自我意識(shí)還不成熟，一方面受家長(zhǎng)傳統(tǒng)觀念的影響，降低了其對(duì)體育參與的積極性;另一方面受應(yīng)試壓力及體育教師的影響，對(duì)體育產(chǎn)生一些偏見(jiàn)，導(dǎo)致學(xué)生體育參與的權(quán)利受限，最終導(dǎo)致一些中小學(xué)生成為體育貧困人口的組成部分。正是受這些傳統(tǒng)思想觀念的影響，我國(guó)居民的體育意識(shí)及體育消費(fèi)觀念普遍較差，因而在我國(guó)呈現(xiàn)出一些中青年的知識(shí)分子及工人很少進(jìn)行體育鍛煉，進(jìn)而也成為我國(guó)體育貧困人口的一分子。

2.2.4 教育不平衡

科教興國(guó)一直作為我國(guó)的重要戰(zhàn)略，只有人們的科學(xué)文化知識(shí)素質(zhì)得到提高，人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平才會(huì)提高，只有人們學(xué)習(xí)了某種文化知識(shí)才會(huì)具有某種能力。教育平等一直是我們社會(huì)所追求的，但由于受地理位置、政治、經(jīng)濟(jì)等因素的制約，我國(guó)教育呈現(xiàn)出參差不齊的狀況。正是由于教育的不平衡導(dǎo)致一些人的體育知識(shí)掌握豐富，技術(shù)、技能比較強(qiáng)，而另一些人的體育知識(shí)較為貧乏，技術(shù)、技能較差?！霸卺槍?duì)居民受教育程度的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)不參加體育鍛煉的人群通常受教育程度較低，高中(含中專(zhuān))及以上不參加體育鍛煉的人數(shù)均明顯低于參加體育鍛煉的人數(shù)，初中及以下學(xué)歷水平的人群占到了不參加體育鍛煉的人群的75.1%?！保?3］由此可見(jiàn)受教育程度是影響體育參與的一重要因素。一般來(lái)說(shuō)受教育好的體育參與途徑與機(jī)會(huì)較多，體育能力強(qiáng)其體育參與意識(shí)較強(qiáng)而體育消費(fèi)一般較高，受教育差的則相反，使得受教育差的對(duì)體育產(chǎn)生一種躲避心理，進(jìn)而與受教育好的差距越來(lái)越大，最終達(dá)不到社會(huì)體育參與水平而成為體育貧困人口。

2.2.5 受生理因素的限制

受生理因素影響而出現(xiàn)的體育貧困人口在這里主要指兩種，一種是由于受一些先天或后天因素的影響而導(dǎo)致身體殘疾進(jìn)而參與體育的能力受限的人;另一種是隨年齡的增加其運(yùn)動(dòng)能力減退的老年人。由于這兩種人的身體條件限制導(dǎo)致其體育能力較差，雖然在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中一直堅(jiān)持“以人為本”加大對(duì)其關(guān)懷，但由于我國(guó)人口基數(shù)大，地區(qū)差異大導(dǎo)致很多體育中的弱勢(shì)群體難以達(dá)到社會(huì)體育的水準(zhǔn)，進(jìn)而成為我國(guó)體育貧困人口的組成部分。

3 我國(guó)體育貧困人口反貧困的基本措施

通過(guò)上述分析可以看出在我國(guó)體育貧困人口的出現(xiàn)不是由單一原因造成的，而是受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化觀念、教育、環(huán)境等因素綜合造成的。因此只解決一方面的問(wèn)題無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育貧困人口的反貧困問(wèn)題，在體育貧困人口的反貧困中有必要建立一套系統(tǒng)的工程。既要有針對(duì)性又要有綜合性，既相互獨(dú)立又互相配合，這里筆者主要從物質(zhì)層面、意識(shí)層面、制度層面來(lái)討論體育貧困人口的反貧困措施。

3.1 物質(zhì)層面給予保證

3.1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入

在我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)貧困而導(dǎo)致的體育貧困人口是我國(guó)貧困人口的重要組成部分，針對(duì)這些人應(yīng)以政府政策為依托加大扶持力度，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，保證這些人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與競(jìng)爭(zhēng)的公平權(quán)利，提高工資水平，切實(shí)做到縮小貧困差距，促進(jìn)收入分配的公平性，在其經(jīng)濟(jì)收入提高的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)教育，使其認(rèn)識(shí)到體育的功能與作用，增強(qiáng)其健康意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)其對(duì)體育的參與及體育消費(fèi)，最終走出體育貧困。

3.1.2 加大對(duì)體育場(chǎng)地、器材的建設(shè)、開(kāi)發(fā)及體育資金投入，以保證體育貧困人口參與體育的物質(zhì)基礎(chǔ)

從我國(guó)兩次體育場(chǎng)地普查情況的比較分析來(lái)看，“調(diào)查顯示，‘四普’我國(guó)人均體育場(chǎng)地建設(shè)資金為31.06元，‘五普’僅增加了117.09元，‘四普’萬(wàn)人擁有場(chǎng)地基數(shù)為5個(gè)，‘五普’僅增加了1.58個(gè);‘四普’人均體育場(chǎng)地面積0.65m2，‘五普’僅增加了0.38m2?！斌w育場(chǎng)地設(shè)施不足仍是當(dāng)前導(dǎo)致我國(guó)體育貧困人口出現(xiàn)的一重要原因。從地區(qū)分布來(lái)看，西部地區(qū)是加強(qiáng)體育場(chǎng)地建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)抓住機(jī)遇積極加強(qiáng)西部地區(qū)體育場(chǎng)地的不斷完善和發(fā)展;“從城鄉(xiāng)分布來(lái)看，農(nóng)村是加強(qiáng)體育場(chǎng)地建設(shè)的重點(diǎn)。有必要在政策和融資渠道上向農(nóng)村給予傾斜，也就是說(shuō)在農(nóng)村體育場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)投入上要提供一定的政策優(yōu)惠。”［14］針對(duì)我國(guó)社會(huì)上體育場(chǎng)館、器材短缺及功能單一的現(xiàn)狀，國(guó)家、當(dāng)?shù)卣c社會(huì)各體育組織應(yīng)相互配合，根據(jù)實(shí)地情況合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)伢w育資源，加大資金投入進(jìn)行體育場(chǎng)館及器材建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)的開(kāi)放，保證人們參與體育的物質(zhì)需要。針對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地器材的不足，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)教育部門(mén)應(yīng)相互協(xié)調(diào)加大體育經(jīng)費(fèi)的支出，根據(jù)《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》和《小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》等進(jìn)行配備，從物質(zhì)上給予保障，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校也應(yīng)大力開(kāi)發(fā)體育校本資源，提高對(duì)體育資源的利用。

3.2 意識(shí)層面給予引導(dǎo)

3.2.1 加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生對(duì)體育的認(rèn)識(shí)及參與水平

學(xué)生是未來(lái)社會(huì)的主體，只有其在學(xué)校期間對(duì)體育有一正確的認(rèn)識(shí)，在其走向社會(huì)時(shí)才會(huì)從整體上提高人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)和參與，因而通過(guò)全面提高體育教師的素質(zhì)，進(jìn)而將體育的先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、技能等更好的傳授給學(xué)生，提高學(xué)生對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)其體育的興趣，最終以養(yǎng)成學(xué)生終身體育的意識(shí)和習(xí)慣，尤其應(yīng)加強(qiáng)貧困地區(qū)的體育師資隊(duì)伍建設(shè)，據(jù)有關(guān)資料顯示。“1999年我國(guó)中小學(xué)體育教師有35萬(wàn)人，其學(xué)歷達(dá)標(biāo)率小學(xué)為80.68%，初中為64.08，高中為39.48%，而貧困地區(qū)中小學(xué)體育教師數(shù)量不足，質(zhì)量也遠(yuǎn)未達(dá)到這一比例?！保?5］因此應(yīng)加強(qiáng)體育教師的繼續(xù)教育與培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)，使部分教師的、學(xué)歷、職稱(chēng)、能力等在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，并定期對(duì)體育教師進(jìn)行集中培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使體育教師及時(shí)掌握先進(jìn)的體育知識(shí)、技術(shù)、技能，以及交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與技巧進(jìn)而提高教師的的教學(xué)技術(shù)和紀(jì)念，最終將先進(jìn)的體育知識(shí)、技術(shù)、技能傳授給形式，使學(xué)生這一群體騶從體育貧困的行列。

3.2.2 加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員建設(shè)，提高居民對(duì)體育的認(rèn)識(shí)及參與水平

在我國(guó)由于受傳統(tǒng)思想的影響，人們參與活動(dòng)表現(xiàn)出很強(qiáng)的保守性、集群性、從眾性，因此要使人們參與到體育運(yùn)動(dòng)只，社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)起到帶頭模范作用。既要做好組織宣傳工作，又要在人們參與體育運(yùn)動(dòng)中給予正確及時(shí)的指導(dǎo)，提高人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，保證人們參與體育的熱情以及安全性與科學(xué)性。但是由于受各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境的影響我國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)員只是擺設(shè)，基本處于一種“名存實(shí)無(wú)”的狀態(tài)。因此應(yīng)與國(guó)家政策為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)化，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員建設(shè)而提高我國(guó)居民對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，提高運(yùn)動(dòng)能力，養(yǎng)成體育鍛煉的意識(shí)從而消除體育貧困。

3.2.3 加強(qiáng)大眾傳媒對(duì)體育的宣傳性，使人們認(rèn)識(shí)到體育的功能及價(jià)值

隨著大眾傳媒的發(fā)展人們獲得信息更加便捷，途徑更加多樣。“社會(huì)調(diào)查證明;經(jīng)?？大w育節(jié)目的人，其體育參與意識(shí)也較強(qiáng)，其體育行為的頻度也明顯高于一般人?！保?6］由此可以看出有效運(yùn)用大眾傳煤有利于提高人們的體育意識(shí)及體育行為，進(jìn)而使人們認(rèn)識(shí)到健康的本質(zhì)，認(rèn)識(shí)到體育參與是一種健康投資，進(jìn)而加大對(duì)體育的投入，促進(jìn)其進(jìn)行體育消費(fèi)，有利于引導(dǎo)體育貧困人口走出體育貧困。

3.3 制度層面給予保障

3.3.1 進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障體系

在我國(guó)居民的收入基本都用在了看病、入學(xué)、買(mǎi)房子等方面，體育消費(fèi)意識(shí)低下，只有解決了居民的后顧之憂，人才會(huì)有參與體育的動(dòng)機(jī)和可能，尤其對(duì)體育弱勢(shì)群體在制度上給予保障的同時(shí)加強(qiáng)人文關(guān)懷。進(jìn)一不加強(qiáng)和晚上農(nóng)民參與體育的法律法規(guī)，只有積極建立農(nóng)民參與體育的補(bǔ)償機(jī)制幾鼓勵(lì)機(jī)制。切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)體育的參與權(quán)利及機(jī)會(huì)。

3.3.2 在國(guó)家《全民健身計(jì)劃條例》的指導(dǎo)下，各級(jí)各地政府制定符合各地體育參與實(shí)際的法規(guī)文件

各級(jí)各地政府在制定體育的法規(guī)文件時(shí)應(yīng)盡量考慮全面、完整、具有可操作性等，同時(shí)立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大對(duì)體育資源的開(kāi)發(fā)，切實(shí)保障人們對(duì)體育參與的權(quán)利和機(jī)會(huì)。各級(jí)各地政府應(yīng)以法律條文的形式加強(qiáng)學(xué)校及機(jī)關(guān)體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放的力度。另外由于我國(guó)研究體育法的人數(shù)較少，提出質(zhì)疑及批評(píng)的更少，這不利于我國(guó)體育法的發(fā)展和完善。因此政府應(yīng)積極組織相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)體育法的修改和完善，并加大實(shí)施監(jiān)管力度，切實(shí)做到有法可依違法必究。

3.3.3 教育主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理

教育主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校體育工作進(jìn)行抽查，對(duì)未能達(dá)到學(xué)校體育要求的追究其管理責(zé)任，切實(shí)保證學(xué)生對(duì)體育的權(quán)利。對(duì)學(xué)校師資、體育資源不足的學(xué)校，加大體育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)加大對(duì)經(jīng)費(fèi)利用監(jiān)督，而且要協(xié)調(diào)社會(huì)各階層力量及當(dāng)?shù)卣哟髮W(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，師資隊(duì)伍建設(shè)以保證學(xué)校體育的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直探索著反貧困的道路，改革開(kāi)放三十年來(lái)我國(guó)的綜合國(guó)力有了很大提高，人民整體生活水平已基本達(dá)到小康，物質(zhì)文明與精神文明也有了很大提高，但由于我國(guó)人口基數(shù)大、地區(qū)差異大等特點(diǎn)導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。在我國(guó)體育發(fā)展過(guò)程中，一直以來(lái)注重競(jìng)技體育的發(fā)展而對(duì)學(xué)校體育、大眾體育的關(guān)注較少，而學(xué)校體育與大眾體育的發(fā)展好壞才是衡量我國(guó)體育發(fā)展好壞的標(biāo)尺。另外受政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)、環(huán)境等的影響各地體育發(fā)展也不平衡，因而體育貧困人口問(wèn)題的出現(xiàn)也就“順理成章”。通過(guò)上文的分析在我國(guó)體育貧困人口的反貧困應(yīng)以體育資源開(kāi)發(fā)與豐富為基礎(chǔ)，以提高人們的體育意識(shí)及體育能力為關(guān)鍵，以國(guó)家政策法律為保障。但體育貧困人口的反貧困道路還很長(zhǎng)，在體育發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)更好的解決辦法，同時(shí)也可能會(huì)產(chǎn)生新的體育貧困人口問(wèn)題。總之，體育貧困人口問(wèn)題是在體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生，也應(yīng)在體育發(fā)展過(guò)程中解決。

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