城管出國(guó)錯(cuò)在何處

文｜馬宇彤

城管出國(guó)錯(cuò)在何處

文｜馬宇彤

將數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的真金白銀花出去后，換回的卻是各地城管屢被曝光的負(fù)面形象，廣州城管對(duì)出國(guó)花費(fèi)的自圓其說(shuō)實(shí)在蒼白，如果這樣的理由成立，那么壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)就成了一個(gè)遙不可及的夢(mèng)

近日，在廣州市政府各部門(mén)公開(kāi)的2010年“三公”經(jīng)費(fèi)中，該市城管部門(mén)以“一年出國(guó)（境）10地，花費(fèi)114萬(wàn)元居39個(gè)部門(mén)之最”的“佳績(jī)”受到輿論一邊倒的質(zhì)疑：有沒(méi)有搞錯(cuò)？城管絕不應(yīng)是出國(guó)學(xué)習(xí)的主體而應(yīng)是吸引老外們來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)的對(duì)象?。?/p>

緊隨這組數(shù)字之后的是一個(gè)引人深思的調(diào)查。7月10日，廣州社情民意研究中心公布的《“北上廣”市民看社會(huì)奢侈風(fēng)氣民調(diào)》報(bào)告顯示：政府部門(mén)、大型壟斷國(guó)企和富人是民眾眼里最為奢侈的前三者，其中政府部門(mén)的累計(jì)得票超過(guò)半數(shù)；九成人認(rèn)為“只有政府以身作則，才能遏制奢侈風(fēng)氣的蔓延”。

也許是迫于輿論壓力，廣州市城管局行政執(zhí)法處工作人員竇勇以“城管小竇”的微博，曬出自己5年前的考察報(bào)告《香港的“城管”與小販》，對(duì)此，網(wǎng)民并不買(mǎi)賬，稱報(bào)告中部分內(nèi)容系“百度”而來(lái)。面對(duì)質(zhì)疑，竇勇選擇的是解釋而非回避，他說(shuō)，2007年，廣州市法制辦、整規(guī)辦和城管部門(mén)赴香港短暫考察，他一同前往，目的是為決策層提供參考資料。

“從當(dāng)天15點(diǎn)至21點(diǎn)，我們與香港食環(huán)署官員和轄下小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)成員進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了介紹，搜集了相關(guān)法律條文，參觀了油麻地玉器市場(chǎng)、花園街小販攤檔、廟街夜市和兩個(gè)肉菜街市?！备]勇坦承，城市管理和執(zhí)法面臨諸多困境，“僅僅是小販問(wèn)題，廣州市政府、城管局的領(lǐng)導(dǎo)就考察了很多地方，經(jīng)過(guò)層層論證，反復(fù)權(quán)衡利弊，才于2010年開(kāi)始試行疏導(dǎo)區(qū)政策，目前已安置10萬(wàn)流動(dòng)攤販?！?/p>

他山之石，可以攻玉。無(wú)論是決策層還是執(zhí)行層，有多寬的視野就有多大的作為，有多少躍動(dòng)的靈感就有多少創(chuàng)新的招法，關(guān)鍵在于是否以考察為名，行游樂(lè)之實(shí)；是否以輪訓(xùn)為名，行福利之實(shí)。廣州城管出國(guó)飽受吐槽，實(shí)際上如潮的口水吐向的是巧立名目、損公肥私、暗箱操作、慷公之慨的奢靡浪費(fèi)。

小中大學(xué)真“證”畢業(yè)，先坐機(jī)關(guān)，后做傳媒，人間冷暖，入眼入心。

無(wú)論是決策層還是執(zhí)行層，有多寬的視野就有多大的作為，有多少躍動(dòng)的靈感就有多少創(chuàng)新的招法，關(guān)鍵在于是否以考察為名，行游樂(lè)之實(shí)；是否以輪訓(xùn)為名，行福利之實(shí)

按照正常推理，城管部門(mén)出國(guó)次數(shù)居39個(gè)部門(mén)之首的確挑戰(zhàn)想象力，但若深究，全國(guó)每年不知有多少文不對(duì)題、學(xué)不致用、真經(jīng)不取、山水玩遍的考察團(tuán)。像廣州城管這種密集的出國(guó)頻率和無(wú)奇的出國(guó)效果，怎么可能不被倒彩相喝？數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的真金白銀花出去后，換回的是各地城管屢被曝光的負(fù)面形象，要么上演老拳相向的全武行，要么導(dǎo)演溫情執(zhí)法、連續(xù)幾小時(shí)目視攤販的滑稽劇，所以，廣州城管對(duì)出國(guó)花費(fèi)的自圓其說(shuō)實(shí)在蒼白，如果這樣的理由成立，那么，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)就是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)，因?yàn)榛ㄥX(qián)者能夠?yàn)槊恳环皱X(qián)找出花得其所的道理，即便是“純玩”團(tuán)性質(zhì)的出境考察也能羅列出一串冠冕堂皇的“前提必要條件”。

早在2009年，廣州市紀(jì)委等6部門(mén)便聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政干部和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員因公出國(guó)（境）管理工作的通知》，明確規(guī)定不得超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)。這個(gè)通篇“不得”這樣、那樣的紅頭文件實(shí)際上更像一個(gè)美麗的肥皂泡，禁不住現(xiàn)實(shí)的輕輕一戳。試問(wèn)：誰(shuí)來(lái)審批預(yù)算額度？誰(shuí)來(lái)監(jiān)管出國(guó)任務(wù)？誰(shuí)來(lái)制止巧立名目？誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)考察效果？如果這一連串問(wèn)題無(wú)法解決，結(jié)果肯定就是這個(gè)反諷的現(xiàn)實(shí)——“廣州市政府相關(guān)部門(mén)也向城管部門(mén)查證……目前未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況?！?/p>

勤儉節(jié)約，從政府做起，從公務(wù)員做起，這已經(jīng)是一道出給全國(guó)的考題。這個(gè)“做”，必須是完善機(jī)制和完美執(zhí)行之下的“做”，否則，超標(biāo)接待、出國(guó)考察的虛火還會(huì)愈燃愈旺，實(shí)權(quán)官員花公費(fèi)用于個(gè)人美容甚至購(gòu)買(mǎi)內(nèi)褲的奇聞還會(huì)隔三差五地撞擊公眾的耳膜。