CNKI中關(guān)于“干部教育培訓(xùn)組織管理有效性”的研究

□ 周知民，仲海濤

（中共吉林省委黨校，吉林 長春 130012）

CNKI中關(guān)于“干部教育培訓(xùn)組織管理有效性”的研究

□ 周知民，仲海濤

（中共吉林省委黨校，吉林 長春 130012）

提高干部教育培訓(xùn)組織管理的有效性，是干部教育培訓(xùn)改革的重要著力點。近年來，理論界和各級各類干部培訓(xùn)機構(gòu)圍繞這一問題進(jìn)行了卓有成效的探討，取得了許多可貴的成果。本文以CNKI中搜索到的相關(guān)成果為研究對象，運用文獻(xiàn)計量學(xué)的方法，從文獻(xiàn)來源數(shù)據(jù)庫、發(fā)表年度和出版來源、作者單位及研究成果資助與主題觀點的角度進(jìn)行分析，通過分析綜述目前研究的主要方面，發(fā)現(xiàn)研究中存在的問題，為深入研究此問題提供參考。

CNKI；干部教育培訓(xùn)；組織管理；有效性

圍繞黨和國家的中心工作，提高干部教育培訓(xùn)組織管理的有效性，近年來受到了學(xué)界的廣泛關(guān)注，學(xué)者們紛紛撰文各抒己見。我們通過CNKI搜索引擎對這些文章進(jìn)行了全面搜索。截止2011年3月28日，在CNKI中沒有搜索到專門以“干部教育培訓(xùn)組織管理有效性”為題名的文章，但這并不意味著無相關(guān)的研究成果。倘若以“干部教育培訓(xùn)有效性”為題名，可搜索到文章7篇；以“干部培訓(xùn)有效性”為題名可搜索到文章16篇；以“干部教育培訓(xùn)”為題名可搜索到文章2499篇；以“干部培訓(xùn)”為題名可搜索到文章8113篇。由于以“干部培訓(xùn)”為題名搜索到的文章（以下簡稱“這些文章”）最多，也基本涵蓋了其它三項搜索結(jié)果，所以，我們對這些文章做一個初步的分析，以從中管窺近年來關(guān)于干部教育培訓(xùn)組織管理有效性問題（以下簡稱“有效性問題”）的研究情況。

一、文獻(xiàn)來源數(shù)據(jù)庫分析

CNKI中建有不同的數(shù)據(jù)庫，這些文章分布大致如下表。

序號 來源數(shù)據(jù)庫 數(shù)量1中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫 4120 2中國博士論文全文數(shù)據(jù)庫 1 3中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 38 4中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫＿增刊 10 5中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫 55 6中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 3869 7國家科技成果數(shù)據(jù)庫 11 8德國Springer期刊數(shù)據(jù)庫 8 9英國Taylor＆Francis期刊數(shù)據(jù)庫 1合計 8113

從表中可以看出，發(fā)表這些文章最多的是學(xué)術(shù)期刊，其次是報紙，再次是會議論文和學(xué)位論文。這些文章雖然大多沒有直接論及有效性問題，但都在不同程度上有所涉獵，其中不乏一些參考價值較大的成果。

在《中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫》收錄的文章中，對于我們研究有效性問題參考價值較大的成果較多，擇其有代表性的包括：羅哲的《地方政府干部培訓(xùn)的有效性分析——以四川省干部培訓(xùn)“社會化選學(xué)”為例》；譚樸珍的《如何提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量》等。羅文以四川省干部培訓(xùn)“社會化選學(xué)”為例，指出了目前地方政府干部培訓(xùn)工作中存在的問題，并針對這些問題提出了具體的解決措施。該文對干部培訓(xùn)中存在問題的分析獨到深刻，所提措施也具有較強的針對性。譚文的最大價值在于針對干部教育培訓(xùn)的組織管理制度層面，提出了一些操作性較強的方法。這些方法對于目前重培訓(xùn)、輕管理的現(xiàn)實情況顯得彌足珍貴，在一定程度上彌補了近年來在干部教育培訓(xùn)組織管理層面研究的不足。

在《中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫》收錄的文章中，對于研究有效性問題可資參考的文章也比較多。有代表性的主要包括王和平的 《增強干部培訓(xùn)的針對性和實效性》、馬哲軍的《不斷增強培訓(xùn)工作的針對性實效性》等。王和平針對增強干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性提出了六個努力方向。該文的可取之處在于作者從海南省委黨校干部培訓(xùn)的實踐出發(fā)，總結(jié)了許多寶貴經(jīng)驗。如文中具體介紹了海南省“成分輸血”式的培訓(xùn)方法。馬哲軍針對增強培訓(xùn)工作的針對性和實效性也提出了六個方向性的建議。該文的價值在于，作者從一個管理者的角度所提出的建議高屋建瓴、頗具指導(dǎo)性，更為可貴的是作者在每條建議里面又提出了若干項具體措施。

在 《中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫》收錄的文章中，北京市委黨校課題組撰寫的文章《北京市干部教育培訓(xùn)機制改革創(chuàng)新問題研究》最具代表性。該成果結(jié)合北京市干部培訓(xùn)的實際，提出了一些改革創(chuàng)新培訓(xùn)機制的思路與措施，這對于我們研究有效性問題具有較大的參考價值。

在《中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》、《中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫＿增刊》收錄的文章中，對于我們研究有效性問題參考價值較大的成果主要有王歷新的 《干部教育培訓(xùn)問題及對策分析》和張海波的《新時期我國干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新路徑研究》。王歷新首先對干部教育培訓(xùn)的內(nèi)涵與特征、意義與價值進(jìn)行了學(xué)理闡述，進(jìn)而分析了干部教育培訓(xùn)中存在的問題并對解決對策進(jìn)行了探討。文章的可貴之處在于沒有進(jìn)行一味抽象的說理，而是以吉林省干部教育培訓(xùn)工作為例，通過具體數(shù)據(jù)、典型實例闡明問題，得出結(jié)論。張海波文章的特點是系統(tǒng)性強，其中，對創(chuàng)新路徑的分析基本涵蓋了各個方面，更為難能可貴的是作者的視野很開闊，既對我們黨的干部教育培訓(xùn)的歷史做了回顧總結(jié)，又參照和借鑒了國外的一些成功做法，其中有些思想頗具參考價值。

在《中國博士論文全文數(shù)據(jù)庫》中我們還搜索到了唯一的一篇相關(guān)博士論文。即2008年同濟(jì)大學(xué)李森的《廳局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力培養(yǎng)研究——干部培訓(xùn)視角》。其中，關(guān)于如何通過培訓(xùn)提升廳局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力的研究具有一定的參考價值。

此外，在《國家科技成果數(shù)據(jù)庫》收錄的文章中，有些成果也具有一定的參考價值。如中共濟(jì)南市委組織部的《干部教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)》。另外，在《德國Springer期刊數(shù)據(jù)庫》、《英國Taylor＆Francis期刊數(shù)據(jù)庫》收錄的外文文章中，有些文章也有助于我們開闊視野。如《The Training of Cadres in Communist China》。

二、文獻(xiàn)發(fā)表年度及出版來源分析

這些文章發(fā)表的年度分布見下表（只限近20年）。

2011－2002

2001－1992

從表中可以看出，自2006年開始，圍繞“干部培訓(xùn)”研究的文章驟增。究其緣由，我們以為，這與2006年中央發(fā)布《干部教育培訓(xùn)工作條例》（試行）有著直接的關(guān)聯(lián)。這一條例的出臺直接推動了學(xué)界關(guān)于干部培訓(xùn)研究高潮的到來，文章數(shù)量從之前每年的200篇左右躍升至1000篇左右（2011年只統(tǒng)計到3月28日）。這期間發(fā)表的文章圍繞干部培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)展開，其中，許多研究成果對于我們研究有效性問題大有裨益。因此，我們應(yīng)該加大對這期間發(fā)表文章的挖掘力度。

我們又通過CNKI對這些文章的出版來源進(jìn)行了搜索，共搜索到出版報刊60種（CNKI中只統(tǒng)計發(fā)文數(shù)量在20篇以上的報刊），這些報刊共發(fā)表文章2138篇。經(jīng)過進(jìn)一步分析我們發(fā)現(xiàn)，這2138篇文章主要集中在一些大的報刊上，其中發(fā)文數(shù)量在前十位的報刊合計發(fā)文769篇，占到了總數(shù)的36.0%。像排在第一位的《中國人事報》（168篇）、第五位的《人民日報》（69篇）、第十位的《黨建研究》（51篇），這些報刊都是研究干部培訓(xùn)問題的主渠道，是我們研究有效性問題的主要參考來源。

三、作者單位及研究成果資助情況分析

近些年來，一些單位圍繞干部培訓(xùn)問題展開了廣泛而深入的研究，已形成了一個研究團(tuán)體。這些單位及發(fā)文數(shù)量見下表（只限前20位）。

序號 作者單位 發(fā)文數(shù)量1中國井岡山干部學(xué)院 70中國浦東干部學(xué)院 36 3江蘇省揚州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院 14 4華東師范大學(xué) 12 5國家教育行政學(xué)院 11 6中共中央黨校 11 7北京大學(xué) 11 8中共貴州省委 10 9北京交通管理干部學(xué)院 62 10 湖南省社會主義學(xué)院 9 11 解放軍裝備指揮技術(shù)學(xué)院 9 12 中共四川省委 8 13 廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院 8 14 國土資源部 8 15 中共青海省委 8 16 中共廣西區(qū)委黨校 8 17 石油化工管理干部學(xué)院 8 18 中共上海市委黨校 8 19 中共吉林省委黨校 7 20 中共上海市委 7合計 395 2

從表中可以看出，主要的研究單位可以歸納為三類。主要集中在井岡山干部學(xué)院、國家教育行政學(xué)院、中共中央黨校、中共上海市委黨校、中共吉林省委黨校等各級各類干部培訓(xùn)機構(gòu)。一些大學(xué)如華東師范大學(xué)、北京大學(xué)等也占有一定比重。再有就是各地的省（市）委，如國土資源部、中共貴州省委、中共上海市委等。

在CNKI中我們還搜索到這些文章中有17篇得到了11類科研基金的資助。其中，對于有效性問題研究有參考價值的是：國家社科基金資助的三項成果《黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)模式的思考》、《忠誠教育 能力培養(yǎng) 行為訓(xùn)練——中國浦東干部學(xué)院培訓(xùn)理念的內(nèi)涵與特征》、《探索領(lǐng)導(dǎo)干部價值觀教育與能力培訓(xùn)的有效途徑》；黑龍江省社科基金資助的成果 《高校黨校在干部培訓(xùn)上的新思路新舉措》；跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃資助的成果《新中國成立初期的干部教育培訓(xùn)》。

四、研究成果中主要觀點的理論綜述

這些文章中關(guān)于有效性問題的研究雖然角度各異、方法多樣、內(nèi)容龐雜，但仔細(xì)梳理會發(fā)現(xiàn)，主要觀點集中在以下四個方面。

（一）關(guān)于培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)動力問題

作為培訓(xùn)對象的參訓(xùn)干部，其學(xué)習(xí)動力如何直接關(guān)乎最終的培訓(xùn)效果。因此，很多文章也都指出參訓(xùn)干部學(xué)習(xí)動力缺失是影響有效性的重要因素之一。如有文章通過具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出結(jié)論：“動力缺失導(dǎo)致調(diào)訓(xùn)困難，尤其是‘一把手’、重要部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)訓(xùn)難的問題”，進(jìn)而剖析了原因：“‘一把手’參訓(xùn)難，固然有體制上的原因，也有培訓(xùn)模式上的原因，還有工作繁重的原因，但更重要的是認(rèn)識上的原因。既有‘一把手’自身忽視學(xué)習(xí)培訓(xùn)的問題，也有上級領(lǐng)導(dǎo)不重視這些干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的問題，尤其是‘一把手’崗位的特殊性和關(guān)鍵性，往往不愿意安排‘一把手’參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，怕影響工作”。［1］該文對參訓(xùn)干部學(xué)習(xí)動力缺失原因的分析得比較深刻，尤其是對“一把手”參訓(xùn)難原因的分析得非常透徹，其列舉的統(tǒng)計數(shù)據(jù)使得論證更具說服力。還有的文章把參訓(xùn)干部學(xué)習(xí)動力缺失的原因具體歸納為三個方面：“一是思想認(rèn)識不到位；二是教育培訓(xùn)效果與提拔使用脫節(jié)；三是一些干部參加教育培訓(xùn)有較強功利性目的”。［2］這三點歸納得也比較準(zhǔn)確，真正把握了這一問題的癥結(jié)所在。為解決參訓(xùn)干部學(xué)習(xí)動力缺失問題，許多文章都建言獻(xiàn)策。如有文章強調(diào)要“堅持干部教育與提拔使用的有機統(tǒng)一，強化干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，激發(fā)干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的熱情”；“堅持把干部參加培訓(xùn)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，選拔任用過程中既看是否經(jīng)過必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，又注重考察了解干部參加培訓(xùn)的實際效果，在干部中營造 ‘學(xué)與不學(xué)不一樣，學(xué)好學(xué)壞不一樣’的良好氛圍”。［3］還有的文章提出了具體對策：“首先，切實加強思想政治教育，積極提高思想認(rèn)識；其次，要使廣大干部對干部教育培訓(xùn)的重要性有充分認(rèn)識；再次，進(jìn)一步加強干部在學(xué)期間的考核與監(jiān)督”。［4］上述文章中提到“把培訓(xùn)效果與提拔使用有機結(jié)合”的觀點具有較強的針對性，對于增強參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)動力有著切實的效果。

（二）關(guān)于培訓(xùn)的師資隊伍建設(shè)問題

教師的素質(zhì)在整個干部培訓(xùn)環(huán)節(jié)中占有舉足輕重的地位，它是影響有效性的又一關(guān)鍵因素。所以，許多文章都對這一問題展開了廣泛探討。在這方面，“師資水平還不能完全滿足培訓(xùn)的需要”是一個普遍性觀點。如有文章分析到，“從干部培訓(xùn)的主渠道黨校來看，其教師的來源一般是兩個途徑，一個是從高等院校畢業(yè)后直接進(jìn)入黨校，經(jīng)過培養(yǎng)鍛煉登上講臺，成為培訓(xùn)教師；另一個是從機關(guān)或企事業(yè)單位調(diào)入黨校成為培訓(xùn)教師。從高校畢業(yè)直接進(jìn)入黨校的教師往往欠缺在實際部門工作的經(jīng)驗，而從機關(guān)或企事業(yè)單位調(diào)入黨校的教師往往又不具備教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)知識?！保?］這個分析真正抓住了當(dāng)前師資隊伍建設(shè)中的一個關(guān)鍵問題，即由于師資隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾，使得培訓(xùn)能力與培訓(xùn)需求之間還存在較大差距，進(jìn)而影響到培訓(xùn)的有效性。針對這一問題，該文提出了建議：“一是引進(jìn)高素質(zhì)的培訓(xùn)教師，以改善隊伍結(jié)構(gòu)、提高隊伍整體水平；二是加強現(xiàn)有教師的培訓(xùn)；三是從社會上聘請具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，補充學(xué)校師資隊伍，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，充實教學(xué)力量；四是建立和完善師資資源信息庫，拓寬干部教育培訓(xùn)師資來源，構(gòu)建開放的、高層次的、跨區(qū)域的干部教育培訓(xùn)師資網(wǎng)絡(luò)，在一定區(qū)域內(nèi)對師資力量實行整合，實現(xiàn)師資資源共享；五是建立完善的激勵約束機制，增強教師的創(chuàng)造活力”。［6］可以說，這五點建議就是對近年來干部教育培訓(xùn)的各種有益做法的思考和歸納，具有一定的參考價值。還有的文章提到要“注重加強骨干教師隊伍建設(shè)”，［7］并闡述了具體的做法。這一觀點很務(wù)實。在有些地方師資培訓(xùn)經(jīng)費不是很寬裕的情況下，重點加強對骨干教師的培養(yǎng)，對短期內(nèi)提高師資隊伍的水平效果顯著。文中還提出要“加強師資隊伍的科研能力”。［8］雖然我們常強調(diào)科研是教學(xué)的基礎(chǔ)，但在實踐中偏重教學(xué)、輕視科研的現(xiàn)象還是較為普遍存在的。

（三）關(guān)于培訓(xùn)的內(nèi)容、方式問題

“培訓(xùn)什么？如何培訓(xùn)？”一直是干部培訓(xùn)工作面臨的首要問題。因此，許多研究者也對這方面問題進(jìn)行了重點闡述。代表性的觀點是“培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)方式較為落后，造成有效性不強”。如有的文章指出：“大多數(shù)培訓(xùn)班未經(jīng)過事先周密的需求調(diào)查，往往按常規(guī)抓培訓(xùn)。培訓(xùn)班次的設(shè)計上缺乏針對性，對干部培訓(xùn)的實際需求缺少深入的調(diào)查研究，常常把不同工作崗位的培訓(xùn)對象安排在同一個班次進(jìn)行培訓(xùn)，不能因材施教。大鍋飯多，自助餐少，有的沒消化，有的未吃飽”?！敖虒W(xué)模式單一陳舊，教學(xué)方式呆板落后，缺乏課堂研討、互動交流、案例教學(xué)、參觀考察、課題研究、實踐鍛煉等培訓(xùn)環(huán)節(jié)，忽視教學(xué)的互動性，基本局限于課堂之內(nèi)，缺少適合成年人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部特點的方式方法?！保?］隨著近年來干部教育培訓(xùn)改革力度的加大，該文中所列出的問題已有了較大的改觀，如課程設(shè)置環(huán)節(jié)已廣泛開展需求調(diào)研，案例式教學(xué)、互動式教學(xué)、體驗式教學(xué)等新的培訓(xùn)方式也已被廣泛采用。但同時也必須看到，文中所提問題還沒有從根本上得到解決，一些問題仍然是影響培訓(xùn)有效性的掣肘。為解決這些問題，有些文章進(jìn)行了深入研究。如有的文章針對科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容提出要 “充分做好干部培訓(xùn)綜合需求的相關(guān)分析；根據(jù)干部培訓(xùn)需求分析進(jìn)行干部培訓(xùn)計劃的制定和實施”，［10］并具體闡述了如何做好需求分析以及如何根據(jù)分析結(jié)果制定培訓(xùn)計劃。該文所提措施具有較強的針對性和可操作性，參考價值較大。針對創(chuàng)新培訓(xùn)方式，有的文章提出：“一是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開展體驗式培訓(xùn)；二是堅持‘請進(jìn)來’與‘走出去’相結(jié)合，拓展培訓(xùn)基地；三是開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)新干部自學(xué)模式；四是探索‘1＋X’模式，加強機關(guān)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)（‘1’即黨校這一培訓(xùn)主陣地，‘X’即個人自學(xué)、名家講學(xué)、讀書補學(xué)、討論研學(xué)和制度督學(xué)等輔助學(xué)習(xí)模式）”。［11］應(yīng)當(dāng)指出，這四點建議的前兩點已被廣泛采用，體驗式培訓(xùn)生動、有說服力，效果一般較好?！罢堖M(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合也就是當(dāng)前廣泛實行的外聘專家、聯(lián)合辦學(xué)。這一點我們以為還要辯證地看。因為這種做法確實充分利用了社會上的教育資源，推動了干部培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，但也存在著不容忽視的問題。如有的培訓(xùn)機構(gòu)盲目聘請高校教師前來授課，結(jié)果是一些教師完全不熟悉干部培訓(xùn)的特點和規(guī)律，還是按照高校里大學(xué)生的思維來授課，其培訓(xùn)效果可想而知。因此，這一問題也必須引起我們的充分重視。至于后兩點建議目前還處在探索階段，雖然有的培訓(xùn)單位已率先實施并取得了較好效果，但也存在著許多問題，具體細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步研究，不過，這確實給干部教育培訓(xùn)工作提供了一個改進(jìn)的方向。

（四）關(guān)于培訓(xùn)的組織管理制度問題

許多文章都指出：“干部教育培訓(xùn)的組織管理制度不健全”是影響有效性的重要因素之一。如有文章把干部教育培訓(xùn)的組織管理制度分為三個方面：評價、激勵與考核，并具體指出了每個方面存在的問題。“首先，就評價制度而言，對干部培訓(xùn)和自學(xué)情況沒有一套規(guī)范管用的考核辦法，學(xué)與不學(xué)、學(xué)好學(xué)差缺少客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，干部教育主管部門在管理上粗放經(jīng)營，流于形式，難以從制度上考察學(xué)習(xí)成效。其次，就激勵制度而言，干部的學(xué)習(xí)進(jìn)步狀況沒有真正與提拔使用、晉級評檔、創(chuàng)先評優(yōu)、獎勤罰懶掛起鉤來。最后，就考核制度而言，對抓干部教育工作的主體缺乏考核制約，沒有形成科學(xué)的考核評價制度。”［12］這三點集中體現(xiàn)了當(dāng)前干部教育培訓(xùn)在組織管理制度方面存在的問題，具有較強的現(xiàn)實針對性。對于如何完善干部教育培訓(xùn)的組織管理制度，有文章提出：“本著誰辦班、誰負(fù)責(zé)的原則，實行‘班為基礎(chǔ)，分級負(fù)責(zé)，單位監(jiān)督’的管理模式。一要加強班級管理；二要加強校級管理；三要加強部級管理”。［13］還有的文章提出要“參照發(fā)達(dá)國家成功做法，與國民教育相比，干部教育更多的應(yīng)是以項目的形式出現(xiàn)，不一定刻意追求內(nèi)容的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性和全面性，而要更注重教育培訓(xùn)的針對性、技能性和及時性?！薄耙ㄟ^建立和完善學(xué)分制度、督學(xué)制度、考核制度，建立內(nèi)在與外在相結(jié)合、激勵與約束共同作用的干部教育培訓(xùn)動力機制”。［14］上述措施、建議都比較切合實際，其中有些建議已在培訓(xùn)實踐中推行并取得了較好的效果，具有較大的參考價值。

除了上述四方面問題外，有的文章還就提升培訓(xùn)理念、加強硬件設(shè)施建設(shè)、增強辦學(xué)活力、增加培訓(xùn)經(jīng)費等方面展開研究。鑒于這些研究比較零散，限于篇幅我們在此不做專門闡述。

五、研究中存在的問題和我們的思考

通過梳理和分析我們發(fā)現(xiàn)，雖然目前的研究已較為全面和深入，但有些方面還略顯不足。第一，研究結(jié)論缺少相應(yīng)的調(diào)研分析。在對文獻(xiàn)梳理的過程中我們發(fā)現(xiàn)，大部分的研究成果缺少甚至根本沒有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)研，僅憑初步的理論分析、簡單的邏輯推理就得出結(jié)論，實在難以令人信服。比如有的文章談到“要增強課程設(shè)置的針對性”，只是強調(diào)要圍繞政府中心工作和重點、難點問題來設(shè)置培訓(xùn)課程，而對于當(dāng)前政府的中心工作是什么，哪些問題屬于重點、難點問題則沒有通過調(diào)研的方法具體說明。第二，研究深度略顯膚淺。在目前的研究中，不少研究成果對某一問題的分析淺嘗輒止，過于膚淺。如有的研究成果提出“要加大培訓(xùn)課程的分析力度”，這一觀點無疑是正確的，問題是如何加大分析力度，對此該成果進(jìn)一步闡述到 “學(xué)員入校前，加大對學(xué)員崗位分析和職能分析的力度，掌握培訓(xùn)對象完成本職工作應(yīng)具備的知識、技巧和必備的綜合能力。學(xué)員入校后，應(yīng)針對各班次學(xué)員做好專題的需求調(diào)研。”該成果對這一問題的論述就此止步，后面再無只言片語。我們以為這樣的分析只是簡單地把問題分解為入校前和入校后，強調(diào)入校前要加大崗位和職能分析力度，以掌握培訓(xùn)對象應(yīng)具備的知識、技巧、能力。而對如何加大、怎樣掌握并沒有闡述。另外，在入校后再進(jìn)行需求調(diào)研，我們認(rèn)為也為時過晚，因為課程設(shè)置、教師備課都需要一個過程，不是學(xué)員入校后想聽什么課就馬上安排什么課，這不現(xiàn)實。作者顯然缺乏對培訓(xùn)實踐的了解。第三，研究思路較為局限。通過對這些文章的梳理我們能感受到，有些研究者也在試圖突破傳統(tǒng)思路，但成效并不明顯。如有的研究成果提出要“樹立精品意識，增強干部教育培訓(xùn)的吸引力”。初看提法較為新穎，但實際論述的還是關(guān)于創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式的問題。因此，在研究思路上還有待于繼續(xù)創(chuàng)新。

針對目前干部教育培訓(xùn)組織管理有效性研究中存在的問題，我們認(rèn)為需要關(guān)注以下三個問題：一是必須關(guān)注中國干部教育培訓(xùn)現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題；二是必須從世界干部教育培訓(xùn)經(jīng)驗和教訓(xùn)的角度出發(fā)；三是必須對中國干部教育培訓(xùn)問題的成因進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的深層問題和制度問題，從而提出科學(xué)的解決問題的方法。因此，需重視干部教育培訓(xùn)研究方法論的創(chuàng)新。第一是從現(xiàn)實情況進(jìn)行分析和研究，弄清楚干部教育培訓(xùn)實踐中存在的問題特別是運用定量和定性方法的實證研究。第二是從中外教育培訓(xùn)的比較中研究，特別是要借鑒國外干部教育培訓(xùn)的一般規(guī)律和經(jīng)驗教訓(xùn)。第三是從微觀上的研究。我們不是放棄宏觀研究重視微觀研究，而是對某個局部或某一點進(jìn)行研究。因為麻雀雖小五臟俱全，解剖麻雀是研究問題的重要方法。我們認(rèn)為，現(xiàn)有的研究成果論述籠統(tǒng)，可操作性不強，其核心問題就是缺少微觀研究。

［1］［9］［12］王歷新.干部教育培訓(xùn)問題及對策分析［D］.吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

［2］［5］［6］文榮森.增強針對性和實效性，不斷提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量［J］.四川省委黨校學(xué)報2009，（04）.

［3］王和平.增強干部培訓(xùn)的針對性和實效性［N］.海南日報，2008－10－06.

［4］蔣紅.干部教育培訓(xùn)問題及對策分析［D］.重慶師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.

［7］［13］董浩.中青年干部培訓(xùn)有效性問題研究［D］.河南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

［8］譚樸珍.如何提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量［J］.黨政論壇，2010，（04）.

［10］羅哲.地方政府干部培訓(xùn)的有效性分析［J］.四川大學(xué)學(xué)報（哲社版），2007，（03）.

［11］張鑫.增強干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性［N］.陜西日報，2008－08－05.

［14］張海波.新時期我國干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新路徑研究［D］.山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

（責(zé)任編輯：高 靜）

Research on the Effectiveness of Cadre Education and Training and Organization Management in CNKI

Zhou Zhimin，Zhong Haitao

Improve the effectiveness of cadre education and training and organization management is the focusing point of the reform of cadre education and training.In recent years，the theory circle and all cadre training institutions at different levels around the issue have carried out fruitful exploration and achieved many valuable results.This article has took the relevant achievement searched in CNKI as the research object and adopted bibliographic statistical methods to analysis from angles of documentary sources database，published year，publication sources，author＇s unit，research funding and topic view.Through the analysis on the main aspects of reviews current research，found the existing problems in the study，and provided a reference for further research on this problem.

CNKI；cadre education and training；organization management；effectiveness

D630.3

A

1007－8207（2012）07－0052－05

2012－04－23

周知民 （1959—），男，吉林公主嶺人，中共吉林省委黨校 （吉林省行政學(xué)院）副校長，教授，研究方向為黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)；仲海濤 （1980—），男，黑龍江雙城人，中共吉林省委黨校 （吉林省行政學(xué)院）黨史黨建教研部講師，東北師范大學(xué)政法學(xué)院博士生，研究方向為黨的建設(shè)。

本文系2010年度中共吉林省委黨校 （吉林省行政學(xué)院）重點課題 “干部教育培訓(xùn)組織管理有效性問題研究”的階段性成果。