河南省青少年校園體育活動(dòng)保障機(jī)制

周延濤

（華北水利水電學(xué)院 河南鄭州 450011）

河南省青少年校園體育活動(dòng)保障機(jī)制

周延濤

（華北水利水電學(xué)院 河南鄭州 450011）

調(diào)查發(fā)現(xiàn)河南省青少年對(duì)校園體育活動(dòng)的滿意率不高，青少年參加校園體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)也有較大差異，選擇校園體育活動(dòng)的時(shí)間、項(xiàng)目、形式都帶有明顯的性別和年齡特征。本文提出了河南省青少年校園體育活動(dòng)保障機(jī)制，從而為有關(guān)部門(mén)改善青少年學(xué)生參加校園體育活動(dòng)的狀況提供了數(shù)據(jù)資料和理論參考。

河南??；青少年；校園體育活動(dòng)；保障機(jī)制

1.前言

對(duì)河南省的基層學(xué)校而言，隨著陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，極大地推進(jìn)了青少年校園體育活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)于提升學(xué)生的身體素質(zhì)真正起到了一定的效果，但是由于經(jīng)濟(jì)、教育思想、文化氛圍等因素的影響，青少年校園體育活動(dòng)也存在著不少的問(wèn)題。如何建立河南省青少年校園體育活動(dòng)的保障機(jī)制，使校園體育活動(dòng)具有群眾性、基礎(chǔ)性、參與性，使盡可能多的青少年都能參加校園體育活動(dòng)，是青少年校園體育活動(dòng)所應(yīng)解決的問(wèn)題。

2.河南省青少年對(duì)校園體育活動(dòng)的滿意率分析及其影響因素

在2011年5月-7月份對(duì)鄭州市、商丘市、平頂山市、信陽(yáng)市、鞏義市、濮陽(yáng)市、安陽(yáng)市、南陽(yáng)市、濟(jì)源市等九個(gè)城市的 9000名中小學(xué)學(xué)生參加校園體育活動(dòng)情況分別進(jìn)行了五點(diǎn)量表式的問(wèn)卷調(diào)查，收回有效問(wèn)卷8460份，有效回收率為94%。

2.1 青少年對(duì)校園體育活動(dòng)的滿意率分析

表1 河南省青少年參加校園體育活動(dòng)滿意率分析表

從表1可以看出：男生、女生大多對(duì)自己學(xué)校的校園體育活動(dòng)不滿意。相比較而言，男生對(duì)校園體育活動(dòng)不滿意的數(shù)量比女生要多，這可能是因?yàn)槟猩鷮?duì)體育活動(dòng)的需求比女生強(qiáng)烈。

2.2 影響河南省青少年參加校園體育活動(dòng)的因素

表2 影響河南省青少年參加校園體育活動(dòng)因素分析表

由表2得知，影響河南省青少年參加體育活動(dòng)的因素不是單一的，而是多方面的。影響他們參加校園體育活動(dòng)的原因人均種數(shù)為八種。其中主要因素是：場(chǎng)地不足、器材短缺、學(xué)習(xí)緊無(wú)時(shí)間、技術(shù)差怕嘲笑、沒(méi)有興趣、無(wú)人指導(dǎo)、組織管理混亂。

3.河南省青少年校園體育活動(dòng)保障機(jī)制

3.1 各級(jí)政府的大力支持

各級(jí)政府要從思想上重視，通過(guò)各種法律法規(guī)促進(jìn)和保證學(xué)生體質(zhì)健康，保障青少年的校園體育活動(dòng)。國(guó)務(wù)院 2007年頒發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》，河南省以及各地市也陸續(xù)頒發(fā)了一些條例，如：《河南省青少年體育“十二五”規(guī)劃》、《河南省學(xué)校優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施辦法》等。這些條例雖然起到了一定的作用，但由于實(shí)施中面臨很多困難、缺少科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，起到的效果卻是有限的。2009年，江蘇省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例（草案）》，并將提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議，將保障青少年體育活動(dòng)的權(quán)利上升到了立法的高度。《條例（草案）》對(duì)青少年的體育課、課外活動(dòng)時(shí)間、公共體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)設(shè)施管理等做了明確的規(guī)定，這就從根本上保障了青少年的校園體育活動(dòng)權(quán)利。

各級(jí)政府要從財(cái)政上支持。濟(jì)源市一中不僅為全校師生配備了現(xiàn)代化的體育設(shè)施，而且學(xué)校每年投入約 10萬(wàn)元的體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為正常、有效地開(kāi)展各項(xiàng)體育活動(dòng)提供了保障。2010年公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，2012年達(dá)到4%，這其中就要有專門(mén)的校園體育方面的投入，尤其是對(duì)支持本省農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)校園體育活動(dòng)的投入。只有有了財(cái)政的支持，青少年的校園體育活動(dòng)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

3.2 學(xué)校要解放思想，貫徹素質(zhì)教育

學(xué)校要轉(zhuǎn)變教育觀念，以人為本，切實(shí)關(guān)注學(xué)生的體質(zhì)健康。正確理解基礎(chǔ)教育的本質(zhì)和質(zhì)量觀，校園體育活動(dòng)是回歸教育本質(zhì)的必然，是素質(zhì)教育的突破口，是提高教育質(zhì)量的一個(gè)重要載體。

學(xué)校要貫徹落實(shí)國(guó)家體育總局關(guān)于開(kāi)展“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育活動(dòng)”的決定。堅(jiān)持“健康第一”、“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的現(xiàn)代健康理念，以全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，大力推廣體育大課間活動(dòng)為重點(diǎn)，蓬勃開(kāi)展校園體育活動(dòng)。同時(shí)把校園體育活動(dòng)與加強(qiáng)學(xué)校課程建設(shè)、促進(jìn)和諧校園緊密結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生積極主動(dòng)的體育鍛煉習(xí)慣，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文明禮儀素質(zhì)和身體健康素質(zhì)水平，推動(dòng)校園體育文化建設(shè)。

3.3 調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，解決場(chǎng)地和器材問(wèn)題

因?yàn)橹T多原因，學(xué)校的硬件設(shè)施，尤其是體育教學(xué)設(shè)施還不能滿足體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)的需要，這就需要學(xué)校和教師積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，一方面努力爭(zhēng)取各方面的支持，另一方面合理高效地利用現(xiàn)有場(chǎng)地器材。

加大資金投入是一個(gè)非常有效的辦法，但是在本就緊張的教育資金中加大對(duì)體育設(shè)施的投入本身就是很難解決的問(wèn)題。換一種思路，尋求社會(huì)力量的幫助不失為一種有效的策略。一方面可以尋求校友、愛(ài)心人士的社會(huì)捐助；另一方面可以搞“活動(dòng)引資”，與一些相關(guān)的商家進(jìn)行接觸，比如教育集團(tuán)、體育用品店、眼鏡店等洽談，爭(zhēng)取得到他們的贊助，作為回報(bào)可以在學(xué)校搞活動(dòng)的時(shí)候，允許商家到校園內(nèi)采用合理的方式進(jìn)行宣傳。

其次，區(qū)域內(nèi)充分利用周邊學(xué)校的體育設(shè)施，發(fā)揮本區(qū)域體育設(shè)施總體優(yōu)勢(shì)。通過(guò)合理地利用區(qū)域內(nèi)周邊學(xué)校體育設(shè)施，產(chǎn)生學(xué)校間的設(shè)施優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)還可以調(diào)動(dòng)學(xué)校間人力資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮各學(xué)校間師資優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供更專業(yè)的指導(dǎo)。

3.4 從體育課抓起，優(yōu)化體育教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)

首先是，鍛造體育教師隊(duì)伍，堅(jiān)持“挖掘教師潛力，培育體育特色”的原則，加大體育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，傾力打造一支“愛(ài)事業(yè)、本領(lǐng)硬”的高素質(zhì)體育教師隊(duì)伍。使整個(gè)體育組教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化，年齡合理，業(yè)務(wù)過(guò)硬。

其次是，充分發(fā)揮體育課的教育功能。學(xué)校應(yīng)該確保認(rèn)真組織每周 2節(jié)體育活動(dòng)課，體育教研組要積極認(rèn)真開(kāi)展好體育教學(xué)活動(dòng)，更新教學(xué)理念，實(shí)施新課程方案，實(shí)行“合班分組選項(xiàng)教學(xué)”，使學(xué)生在校期間至少掌握一到兩項(xiàng)鍛煉技能。并要更加注重對(duì)學(xué)生加強(qiáng)“健康知識(shí)教育和科學(xué)健身理念”和“終身體育理念”的培養(yǎng)，使他們?cè)敢鈪⒓痈黜?xiàng)校園體育活動(dòng)。

再次是，發(fā)揮教研組的研訓(xùn)作用，根據(jù)新課標(biāo)師資培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)體育教師的實(shí)際能力培訓(xùn)，使他們真正提高指導(dǎo)課外活動(dòng)的知識(shí)和能力；校內(nèi)每學(xué)期專題視導(dǎo)體育組的常態(tài)課堂，廣泛深入地開(kāi)展教學(xué)比武活動(dòng)，不斷提升教師輔導(dǎo)課外體育活動(dòng)的水平；邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校指導(dǎo)體育課堂教學(xué)和競(jìng)賽活動(dòng)培訓(xùn)。

3.5 學(xué)校加強(qiáng)校園體育活動(dòng)的管理

學(xué)校應(yīng)該在開(kāi)展校園體育運(yùn)動(dòng)中實(shí)行管理責(zé)任制，確保校園體育活動(dòng)安全、有序、高效地進(jìn)行。一是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織、指揮晨間鍛煉、大課間活動(dòng)以及下午課外活動(dòng)的全過(guò)程，校長(zhǎng)、行政到操場(chǎng)親自參與活動(dòng)，同時(shí)了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；二是體育老師負(fù)責(zé)，對(duì)于班級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及進(jìn)退場(chǎng)的安排、活動(dòng)器材的準(zhǔn)備及活動(dòng)鍛煉的指導(dǎo)的負(fù)責(zé)；三是班主任負(fù)責(zé)，組織本班按時(shí)、按要求參與活動(dòng)鍛煉，正確引導(dǎo)并以身作則積極參與，培養(yǎng)學(xué)生體育興趣。

學(xué)校要制定校園體育運(yùn)動(dòng)實(shí)施方案，在活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式、活動(dòng)安排、作息制度、管理制度做出嚴(yán)格的規(guī)定，使校園體育活動(dòng)更符合學(xué)校和學(xué)生實(shí)際，更有利活動(dòng)的開(kāi)展。

保證考核評(píng)價(jià)落實(shí)。強(qiáng)化和完善對(duì)校內(nèi)體育工作的督導(dǎo)、考核機(jī)制，學(xué)校校園體育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開(kāi)展學(xué)校體育工作的專項(xiàng)督查。學(xué)校要求全體教師參與到校園體育活動(dòng)的隨班管理，計(jì)入工作量，納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。對(duì)輔導(dǎo)學(xué)生參加體育、教育部門(mén)組織的體育競(jìng)賽、輸送人才做出顯著成績(jī)的老師，要給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.6 激發(fā)學(xué)生參加校園體育活動(dòng)的積極性

學(xué)校要激發(fā)學(xué)生的積極性，就要協(xié)調(diào)好學(xué)校安排與學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間，盡量多開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)。爭(zhēng)取做到“人人有項(xiàng)目，班班有安排，月月有比賽”，從而使更多的學(xué)生加入到陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)。

另外，加大宣傳、積極發(fā)揮榜樣的力量，可以贏得學(xué)生的積極性和家長(zhǎng)、教師的配合。在校園里可以積極營(yíng)造一種體育文化，一方面張貼體育明星的海報(bào)，宣傳他們的光榮事跡。李娜象征的“中國(guó)力度”，姚明代表的“中國(guó)高度”，劉翔意味的“中國(guó)速度”都會(huì)對(duì)青少年產(chǎn)生積極的影響，也會(huì)吸引他們參與到體育活動(dòng)中來(lái)。另一方面，也要注意宣傳學(xué)生身邊同學(xué)的先進(jìn)事跡，以及學(xué)校體育工作的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這些不僅會(huì)使學(xué)生更加了解校園體育活動(dòng)，還會(huì)轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)和老師的觀念，使他們?cè)敢鈱W(xué)生參加校園體育活動(dòng)。

3.7 創(chuàng)造性的開(kāi)展校園體育活動(dòng)

首先，堅(jiān)持發(fā)展傳統(tǒng)體育項(xiàng)目活動(dòng)。傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展的好壞，直接影響整個(gè)學(xué)校體育的全面發(fā)展，學(xué)校體育開(kāi)展得好，其傳統(tǒng)項(xiàng)目會(huì)更加突出，不斷提高，反之，則受其限制。

其次，創(chuàng)新校園體育活動(dòng)。第一，改變活動(dòng)形式。如商丘市一中把原來(lái)幾天就完成的學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)改革為持續(xù)時(shí)間為一個(gè)月的“籃球活動(dòng)月”，比賽項(xiàng)目也從原來(lái)單純的五人制籃球比賽一項(xiàng)創(chuàng)新為高段、中段、低段三大組別、七個(gè)項(xiàng)目的集體項(xiàng)目與單項(xiàng)結(jié)合的綜合性籃球活動(dòng)。第二，簡(jiǎn)化規(guī)則、突破局限，實(shí)行競(jìng)技與趣味并進(jìn)的活動(dòng)方式。比如安陽(yáng)市第一小學(xué)從三年級(jí)就開(kāi)始進(jìn)行五人制籃球比賽，但在規(guī)則上進(jìn)行了簡(jiǎn)化，一是縮短了比賽時(shí)間，二是裁判員對(duì)球場(chǎng)上的違例的判罰，根據(jù)學(xué)生的年齡特征不同，在尺度上放寬了一些。從而增加了比賽的持續(xù)性、觀賞性和激勵(lì)性。學(xué)校的田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)也增設(shè)了內(nèi)容，融入很多趣味項(xiàng)目，如跳短繩、長(zhǎng)繩 8字接力、踢踺比賽、武術(shù)操、韻律操等。這大大調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，激發(fā)了學(xué)生參與體育活動(dòng)的興趣。

3.8 各種力量協(xié)調(diào)配合，保障機(jī)制合理運(yùn)作

構(gòu)建校園體育活動(dòng)保障機(jī)制需要全面貫徹落實(shí)“學(xué)校教育要樹(shù)立健康第一”的指導(dǎo)思想，是加強(qiáng)校園精神文明建設(shè)，堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，形成健康、文明生活方式需要，是扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程的需要?？茖W(xué)的保障機(jī)制必須有正確的指導(dǎo)思想、社會(huì)保障體系、校園體育活動(dòng)管理體系、校園體育活動(dòng)評(píng)價(jià)體系等內(nèi)容。

社會(huì)保障體系包括制度支持、財(cái)政支持、社會(huì)捐助；目標(biāo)體系包括增強(qiáng)體質(zhì)、素質(zhì)教育；管理體系包括體育課、課外活動(dòng)項(xiàng)目、場(chǎng)地設(shè)施管理、組織方法、調(diào)動(dòng)各方積極性；評(píng)價(jià)體系包括教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)。只有當(dāng)政府、教育和體育主管機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師、學(xué)生等參與校園活動(dòng)各方力量都協(xié)調(diào)配合，校園體育活動(dòng)的社會(huì)保障體系、目標(biāo)體系、管理體系、評(píng)價(jià)體系，相互作用、及時(shí)反饋調(diào)節(jié)、相互促進(jìn)，“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的健康理念才能夠真正地深入人心，青少年的校園體育活動(dòng)才會(huì)蓬勃的發(fā)展。

4.結(jié)論

4.1 要使河南省青少年校園體育活動(dòng)得到有效保障，就需要各級(jí)政府的大力支持；學(xué)校解放思想，貫徹素質(zhì)教育；教育主管部門(mén)和體育主管部門(mén)相互配合；調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，解決場(chǎng)地和器材問(wèn)題；從體育課抓起，優(yōu)化體育教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)；學(xué)校加強(qiáng)校園體育活動(dòng)的管理；激發(fā)學(xué)生參加校園體育活動(dòng)的積極性；創(chuàng)造性的開(kāi)展校園體育活動(dòng)。

4.2 河南省青少年校園體育活動(dòng)保障機(jī)制應(yīng)包括素質(zhì)教育的正確指導(dǎo)思想、社會(huì)保障體系、校園體育活動(dòng)管理體系、校園體育活動(dòng)評(píng)價(jià)體系。社會(huì)保障體系包括制度支持、財(cái)政支持、社會(huì)捐助；目標(biāo)體系包括增強(qiáng)體質(zhì)、素質(zhì)教育；管理體系包括體育課、課外活動(dòng)項(xiàng)目、場(chǎng)地設(shè)施管理、組織方法、調(diào)動(dòng)各方積極性；評(píng)價(jià)體系包括教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)。

4.3 只有當(dāng)政府、教育和體育主管機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師、學(xué)生等參與校園活動(dòng)各方力量都協(xié)調(diào)配合，校園體育活動(dòng)的社會(huì)保障體系、目標(biāo)體系、管理體系、評(píng)價(jià)體系，相互作用、及時(shí)反饋調(diào)節(jié)、相互促進(jìn)的時(shí)候，青少年的校園體育活動(dòng)才會(huì)蓬勃發(fā)展。

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2011年度河南省體育局研究項(xiàng)目

周延濤（1982-），男，河南平頂山人，教育學(xué)碩士，華北水利水電學(xué)院助教，研究方向：體育教育與訓(xùn)練。

2012-02-27