體面勞動(dòng)基本理念與衡量指標(biāo)的關(guān)系

曹兆文

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院，遼寧大連 116025)

體面勞動(dòng)基本理念與衡量指標(biāo)的關(guān)系

曹兆文

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院，遼寧大連 116025)

體面勞動(dòng)理念包含6個(gè)基本方面，其衡量指標(biāo)則包括11個(gè)大類。體面勞動(dòng)指標(biāo)體系是對(duì)其基本理念的忠實(shí)表達(dá)。每類衡量指標(biāo)同時(shí)表達(dá)了數(shù)個(gè)基本理念，而每個(gè)基本理念又均由數(shù)類指標(biāo)來(lái)表達(dá)。體面勞動(dòng)基本理念及其衡量指標(biāo)形成了一個(gè)相互交織的復(fù)雜統(tǒng)一體。這種特點(diǎn)要求在實(shí)施體面勞動(dòng)過(guò)程中，必須全面推進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)要求的落實(shí)。

體面勞動(dòng);基本理念;衡量指標(biāo)

體面勞動(dòng)理念于1999年由國(guó)際勞工組織提出，至今已有十余年歷史。2008年，體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)正式公布［1］。2009—2011年，國(guó)際勞工組織將這一指標(biāo)體系用于對(duì)一些“先行國(guó)家”(Pioneer country)例如巴西［2］、坦桑尼亞［3］、奧地利［4］及烏克蘭［5］等國(guó)體面勞動(dòng)簡(jiǎn)況的研究和評(píng)價(jià)，其科學(xué)性得到了初步驗(yàn)證，相關(guān)研究工作也進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。

體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)實(shí)質(zhì)上是對(duì)體面勞動(dòng)理念的量化和可操作化，所以二者之間必然存在諸多聯(lián)系。本文具體研究了體面勞動(dòng)基本理念、衡量指標(biāo)的內(nèi)容、特點(diǎn)及二者之間的關(guān)系概貌。本文的研究可以幫助人們更好地理解體面勞動(dòng)理念及其衡量指標(biāo)體系，同時(shí)，也對(duì)指導(dǎo)體面勞動(dòng)的實(shí)踐及相關(guān)學(xué)術(shù)研究工作等具有一定的參考意義。

一、體面勞動(dòng)基本理念的內(nèi)容及特點(diǎn)

1999年第87屆國(guó)際勞工大會(huì)上，國(guó)際勞工組織的“局長(zhǎng)報(bào)告”［6］對(duì)體面勞動(dòng)做了最權(quán)威的定義，同時(shí)，該報(bào)告將體面勞動(dòng)理念與國(guó)際勞工組織四大“戰(zhàn)略任務(wù)”結(jié)合在一起進(jìn)行了詳細(xì)論述。根據(jù)該報(bào)告的這些相關(guān)論述，我們可以將體面勞動(dòng)基本理念的內(nèi)容歸納為以下六個(gè)方面。

第一，足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)(Adequate employment opportunities)。體面勞動(dòng)的第一個(gè)條件就是有足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。這種就業(yè)機(jī)會(huì)是為愿意工作的所有人提供的，不管是男人還是女人，也不管受教育水平、民族、政治派別等，總之只要人們?cè)敢夤ぷ鳎紤?yīng)該有足夠的工作崗位。這里“工作”包括所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既包括個(gè)體勞動(dòng)、無(wú)工資的家庭勞動(dòng)以及工資性勞動(dòng)，也包括正規(guī)與非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的一切勞動(dòng)，等等。

第二，生產(chǎn)性的工作(Productive work)。生產(chǎn)性工作是指有較高的生產(chǎn)率和足夠勞動(dòng)收入的工作。生產(chǎn)性工作對(duì)于勞動(dòng)者擁有足夠的生活資料以供自己及其家庭使用具有重要的意義，同時(shí)，它對(duì)于人力資本再生產(chǎn)、企業(yè)及國(guó)家獲得可持續(xù)發(fā)展等也具有重要的意義。

第三，自由的工作(Work in conditions of freedom)。自由的工作意味著工作應(yīng)該是自由選擇的而不是被強(qiáng)迫的，同時(shí)，在21世紀(jì)，某些形式的勞動(dòng)是應(yīng)該摒棄的。它要求按照有關(guān)國(guó)際公約及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廢除包身工、奴隸勞動(dòng)以及童工等形式的勞動(dòng)。同時(shí)，自由的工作也要求社會(huì)給予勞動(dòng)者以自由加入各種勞動(dòng)組織的權(quán)利。

第四，平等的工作(Equity in work)。平等包括待遇和機(jī)會(huì)兩個(gè)方面的平等。體面勞動(dòng)的平等理念要求勞動(dòng)者在工作待遇與工作機(jī)會(huì)及工作中升遷及培訓(xùn)等各個(gè)方面享有同等待遇和機(jī)會(huì)。它包括消除工作的歧視及就業(yè)的歧視、平衡工作與家庭生活等方面。

第五，安全的工作(Security at work)。安全的工作對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全、健康、福利及生活具有重要的意義。它要求在勞動(dòng)者遭遇經(jīng)濟(jì)及疾病侵害時(shí)有得到社會(huì)求助的權(quán)利，同時(shí)它也意味著工人在失業(yè)及失去生活保障時(shí)有得到相關(guān)救助的權(quán)利。

第六，有尊嚴(yán)的工作(Dignity at work)。尊嚴(yán)來(lái)自勞動(dòng)者在工作中受到尊重，包括對(duì)他們利益的關(guān)切及就各種事務(wù)的發(fā)言權(quán)的尊重。近年來(lái)，工人加入各種形式的組織顯得特別重要，工人以集體的形式來(lái)維護(hù)他們的權(quán)利正成為一種普遍的現(xiàn)象，因?yàn)楣ぷ鲌?chǎng)所的特性使工人天生就是弱勢(shì)群體，故通過(guò)一定的集體性的組織來(lái)加強(qiáng)其自身的話語(yǔ)能力具有非常重要的作用。所以，有尊嚴(yán)的工作特別關(guān)注工人組建、加入與退出各種組織等方面的自由和權(quán)力。

體面勞動(dòng)上述六個(gè)方面的基本理念是一個(gè)統(tǒng)一的整體，其中第一和第二兩個(gè)理念，表達(dá)了體面勞動(dòng)就工作可能性及接受范圍的關(guān)注，其余四個(gè)方面則說(shuō)明體面勞動(dòng)某些指標(biāo)要達(dá)到怎樣的水平才稱得上是“體面的”，更多關(guān)注的是工作質(zhì)量方面的內(nèi)容。根據(jù)體面勞動(dòng)六大基本理念的內(nèi)容，可以歸納出其主要特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)于正確理解體面勞動(dòng)基本理念的內(nèi)涵具有重要的意義。

第一，體面勞動(dòng)是所有人的體面勞動(dòng)，包括不同國(guó)籍、教育水平、民族、經(jīng)濟(jì)與政治地位等的勞動(dòng)者。這在體面勞動(dòng)理念的各基本方面均有體現(xiàn)。

第二，體面勞動(dòng)某些方面的特性對(duì)所有人都是相同的，是絕對(duì)的特性，而另有一些則依據(jù)不同的社會(huì)背景而不同，是相對(duì)的特性。比如，“工作中的基本權(quán)利”對(duì)于一切勞動(dòng)者都是相同的，但“足夠的收入”則依據(jù)不同國(guó)家和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以有所不同，等等。

第三，體面勞動(dòng)首先是弱者的體面勞動(dòng)。關(guān)注弱者是體面勞動(dòng)理念的重要特點(diǎn)。因?yàn)轶w面勞動(dòng)是所有人的體面勞動(dòng)，而足夠的收入以及可接受的勞動(dòng)形式等這些條件，在弱者那里經(jīng)常不容易滿足，所以要實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，首先就要關(guān)注弱者的體面勞動(dòng)。比如，在一些國(guó)家性別歧視嚴(yán)重，那么這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的重要任務(wù)就是關(guān)注弱勢(shì)性別群體，比如女性的體面勞動(dòng)，等等。

第四，體面勞動(dòng)理念關(guān)注人們的實(shí)際勞動(dòng)待遇。因此，考察體面勞動(dòng)過(guò)程中，首要的是考察勞動(dòng)者工資、休假、福利政策的覆蓋率等具體內(nèi)容，而不是就社會(huì)文化背景等一些離具體勞動(dòng)條件相對(duì)較遠(yuǎn)的方面的考察，當(dāng)然，這并不排斥這些方面的重要性。

第五，體面勞動(dòng)重點(diǎn)是一個(gè)過(guò)程，而非僅僅是一種確定不變的狀態(tài)。也就是，應(yīng)當(dāng)從歷史的視角來(lái)考察勞動(dòng)者在勞動(dòng)中所處的地位。比如，不能因?yàn)楣と藙趧?dòng)收入滿足了生活上的衣食住行的需要就判定這種勞動(dòng)是體面的，而應(yīng)當(dāng)就他們生活水平從縱向比較視角看是否有所提高及其程度等等。

二、體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)的內(nèi)容及特點(diǎn)

根據(jù)前述體面勞動(dòng)的基本理念，國(guó)際勞工組織現(xiàn)行體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)體系包含11類指標(biāo)［7］，表1具體介紹了這11類衡量指標(biāo)及其下屬分指標(biāo)。

表1 體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)

根據(jù)表1所列體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)的主要內(nèi)容，可以歸納出其主要特點(diǎn)如下:

第一，體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)關(guān)注所有人的體面勞動(dòng)，尤其是弱者的體面勞動(dòng)。這是體面勞動(dòng)基本理念的特點(diǎn)所要求的。體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)體系總是盡可能地將其指標(biāo)體系建立在那些能覆蓋所有人的數(shù)據(jù)指標(biāo)基礎(chǔ)之上。當(dāng)然，這并不排斥體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)體系在達(dá)成這一目標(biāo)的具體手段上也采用分段分層或分類搜集數(shù)據(jù)的方法。同時(shí)，體面勞動(dòng)也重點(diǎn)關(guān)注了弱者的體面勞動(dòng)，比如，最低工資、女性體面勞動(dòng)等。

第二，相對(duì)指標(biāo)與絕對(duì)指標(biāo)相統(tǒng)一。體面勞動(dòng)的衡量指標(biāo)中有的是相對(duì)的指標(biāo)，有的是絕對(duì)的指標(biāo)，這與其基本理念的特點(diǎn)是對(duì)應(yīng)的。應(yīng)該注意，此處所謂“相對(duì)”與“絕對(duì)”與我們通常所說(shuō)的“相對(duì)”“絕對(duì)”的含義有所不同。例如，就業(yè)率、失業(yè)率這些指標(biāo)雖然在通常意義上是“相對(duì)數(shù)據(jù)”，但卻是體面勞動(dòng)的“絕對(duì)指標(biāo)”;另有一些指標(biāo)如“就業(yè)者人均GDP”雖然在通常意義上講是“絕對(duì)數(shù)據(jù)”，但卻是體面勞動(dòng)的“相對(duì)指標(biāo)”。一般認(rèn)為，絕對(duì)指標(biāo)可以更方便地評(píng)價(jià)那些對(duì)于所有環(huán)境下的工人都具有相同特質(zhì)的體面勞動(dòng)要素，而相對(duì)指標(biāo)則更能測(cè)量那些對(duì)不同發(fā)展階段有所區(qū)別的指標(biāo)。比如，就業(yè)率與失業(yè)率這種絕對(duì)指標(biāo)，對(duì)各發(fā)展階段的國(guó)家的要求大致相同，而人均GDP這種相對(duì)指標(biāo)對(duì)不同發(fā)展階段的國(guó)家來(lái)說(shuō)，其差別則是比較巨大的。絕對(duì)指標(biāo)可以直接用于國(guó)際比較，而相對(duì)指標(biāo)則需稍作處理后才能用于國(guó)際比較。關(guān)于絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)還有一種理解認(rèn)為，絕對(duì)指標(biāo)是反映某地區(qū)體面勞動(dòng)水平的指標(biāo)，而相對(duì)指標(biāo)則是反映其結(jié)構(gòu)的指標(biāo)［9］。

第三，體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)覆蓋了所有發(fā)展階段的國(guó)家。既然體面勞動(dòng)是所有人的體面勞動(dòng)，那么體面勞動(dòng)也應(yīng)針對(duì)所有發(fā)展階段的國(guó)家。此外，作為一種衡量全世界勞動(dòng)者體面勞動(dòng)的指標(biāo)體系，應(yīng)盡可能具有橫向的可比性。應(yīng)當(dāng)注意，雖然各國(guó)體面勞動(dòng)可以有其不同的衡量方法與要求，但這并不是說(shuō)體面勞動(dòng)在有各國(guó)之間可比性，這只不過(guò)增加的指標(biāo)設(shè)計(jì)的難度而已。同時(shí)，盡可能覆蓋世界各發(fā)展階段的國(guó)家，與數(shù)據(jù)的可得性也不能相混淆。雖然體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)也考慮數(shù)據(jù)的可得性，但數(shù)據(jù)是否容易取得與衡量指標(biāo)是否科學(xué)這之間畢竟不能完全劃等號(hào)。

第四，關(guān)注勞動(dòng)者及其家庭的生活條件。體面勞動(dòng)理念是充滿人性光輝的理念，因而其衡量指標(biāo)就應(yīng)關(guān)注勞動(dòng)者的具體生活環(huán)境，這是體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)的重要取向。例如體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)中關(guān)注具體的工作收入、合宜的勞動(dòng)時(shí)間以及勞動(dòng)者家庭生活指標(biāo)如產(chǎn)假、非正常工作時(shí)間等，這些指標(biāo)，具體地測(cè)量了勞動(dòng)者及其家庭的生活條件等狀態(tài)。

第五，注重社會(huì)背景的測(cè)量。體面勞動(dòng)本身可以在各個(gè)方面推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)，也只有社會(huì)的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，才能為體面勞動(dòng)提供適宜的社會(huì)背景。健全的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)以及社會(huì)公平正義等，均為實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)提供良好的社會(huì)背景條件。

第六，絕大多數(shù)衡量指標(biāo)都向人們提供了一個(gè)可供考察的時(shí)間序列，從而可以更好地反映一國(guó)或地區(qū)的體面勞動(dòng)歷史面貌。這對(duì)于正確描述體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)狀況以及及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找到實(shí)踐中的問(wèn)題等具有重要的意義。此外，這一特點(diǎn)與體面勞動(dòng)基本理念作為一個(gè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程而非一種確定不變的狀態(tài)這一特點(diǎn)也是相互對(duì)應(yīng)的。

三、體面勞動(dòng)基本理念與衡量指標(biāo)的關(guān)系分析

首先，從對(duì)體面勞動(dòng)基本理念及體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)體系各自的內(nèi)容與特點(diǎn)分析，我們明顯看出體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)是對(duì)體面勞動(dòng)理念的忠實(shí)表達(dá)，體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)的特點(diǎn)許多方面均與基本理念的特點(diǎn)相互對(duì)應(yīng)。體面勞動(dòng)理念提出了人們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)，而衡量指標(biāo)則將這種目標(biāo)具體化為可操作、可測(cè)量的指標(biāo)體系。

其次，體面勞動(dòng)基本理念的各個(gè)方面經(jīng)由其指標(biāo)體系來(lái)表達(dá)，其具體表達(dá)方式上又表現(xiàn)出一些重要特點(diǎn)?？疾爝@些特點(diǎn)，可以幫助我們更好地理解體面勞動(dòng)的基本理念及其衡量指標(biāo)體系，從而有利于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的各項(xiàng)議程。

下面，本文重點(diǎn)就體面勞動(dòng)基本理念如何由其衡量指標(biāo)來(lái)表達(dá)進(jìn)行簡(jiǎn)要的統(tǒng)計(jì)分析。首先，我們得到表2所示的基本判斷。

表2 體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)與體面勞動(dòng)基本理念的關(guān)系

由表2可見(jiàn)，體面勞動(dòng)基本理念與衡量指標(biāo)二者之間關(guān)系一個(gè)最明顯的特點(diǎn)是體面勞動(dòng)每類衡量指標(biāo)同時(shí)表達(dá)了數(shù)個(gè)基本理念，而每一方面的基本理念又均由數(shù)類衡量指標(biāo)來(lái)表達(dá)。比如，“應(yīng)摒棄的工作”這一大類指標(biāo)就同時(shí)表達(dá)了“生產(chǎn)性的工作”、“自由的工作”、“有尊嚴(yán)的工作”這幾方面的基本理念;而“合宜的勞動(dòng)時(shí)間”這一大類指標(biāo)，則同時(shí)表達(dá)了“足夠的工作”、“生產(chǎn)性的工作”、“自由的工作”以及“有尊嚴(yán)的工作”這幾方面的基本理念，等等。再比如，基本理念“自由的工作”經(jīng)由了“就業(yè)機(jī)會(huì)”、“合宜的勞動(dòng)時(shí)間”、“兼顧工作、家庭與個(gè)人生活”、“應(yīng)摒棄的工作”、“工作的穩(wěn)定性與安全性”、“就業(yè)中機(jī)會(huì)和待遇的均等”、“安全工作環(huán)境”、“社會(huì)對(duì)話及工人與雇主代表權(quán)”、“體面勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境”等9大類衡量指標(biāo)來(lái)表達(dá)，而“有尊嚴(yán)的工作”則更經(jīng)由了全部11類的體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)來(lái)表達(dá)。

為分析方便，這里我們進(jìn)一步用圖1與圖2來(lái)具體展示體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)對(duì)其基本理念的表達(dá)關(guān)系的頻數(shù)分布特點(diǎn)。

從圖1可以看出，體面勞動(dòng)每一基本理念所經(jīng)由表達(dá)的指標(biāo)的總頻數(shù)都不是單一的。從分布來(lái)看，體面勞動(dòng)的第1方面的基本理念(足夠的工作機(jī)會(huì))僅由3大類衡量指標(biāo)來(lái)表達(dá)。而基本理念2(“生產(chǎn)性的工作”)、3(“自由的工作”)、6(“有尊嚴(yán)的工作”)所經(jīng)由表達(dá)的指標(biāo)總頻數(shù)相對(duì)較多，分別為7、9、11。這說(shuō)明，這三項(xiàng)基本理念需要從更多的方面加以測(cè)量，同時(shí)也說(shuō)明這些理念相比較而言可能比其它理念更為重要或更受重視。一種可資參考的觀點(diǎn)認(rèn)為，相對(duì)于工作崗位數(shù)量而言，體面勞動(dòng)更加重視工作質(zhì)量。

從圖2可以看出，體面勞動(dòng)所有11大類衡量指標(biāo)均表達(dá)了數(shù)個(gè)基本理念，而且，體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)所表達(dá)的理念總頻數(shù)大體看是非常接近的，除第11類指標(biāo)(“體面勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境”指標(biāo))外，其余各類指標(biāo)表達(dá)的理念頻數(shù)均為3或者4。這說(shuō)明，總體來(lái)說(shuō)，體面勞動(dòng)每一衡量指標(biāo)對(duì)于表達(dá)其基本理念的重要性程度是大致相似的，這要求我們?cè)谕七M(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的過(guò)程中，盡量平衡各指標(biāo)要求，全面實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。另外，圖中還可以看出，體面勞動(dòng)的第11類指標(biāo)(“體面勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境”指標(biāo))對(duì)于表達(dá)其基本理念的所有方面均有貢獻(xiàn)。這說(shuō)明，體面勞動(dòng)理念非常重視對(duì)勞動(dòng)者所處社會(huì)背景的測(cè)量，這與體面勞動(dòng)理念作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程的特點(diǎn)是相一致的。

根據(jù)圖1、圖2的分析，我們用圖3形象地說(shuō)明體面勞動(dòng)基本理念與其衡量指標(biāo)的關(guān)系概貌。

圖3 體面勞動(dòng)基本理念與衡量指標(biāo)關(guān)系示意圖

從圖3可以看出，體面勞動(dòng)基本理念及其衡量指標(biāo)兩者自身均形成一個(gè)相互交錯(cuò)的系統(tǒng)，同時(shí)，兩者之間也交叉縱橫、彼此聯(lián)系。這種情況說(shuō)明，體面勞動(dòng)的各基本理念雖然在人們的表述中往往被分割開(kāi)來(lái)加以一一說(shuō)明，但它們本身卻是彼此聯(lián)系在一起的(為便于理解而分開(kāi)加以表述和實(shí)質(zhì)意義上的分割是不同的)。同時(shí)，體面勞動(dòng)的衡量指標(biāo)其內(nèi)部各類型之間也是一個(gè)相互交織的統(tǒng)一整體，不能把它們分割開(kāi)來(lái)加以理解或使用。例如，我們不能說(shuō)“充分就業(yè)就是體面勞動(dòng)”、“高工資的勞動(dòng)就是體面勞動(dòng)”等等，因?yàn)檫@些提法都只是涉及到體面勞動(dòng)的某些方面而已，未能把體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)體系作為一個(gè)整體來(lái)理解，因而是片面的。實(shí)際上，任何具體工作崗位特點(diǎn)的許多方面，均是彼此牽制不可分割的，例如，如果就業(yè)崗位不充分，那么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這種工作就不可能是高工資的工作，這本是我們的生活常識(shí)，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要原理之一。對(duì)體面勞動(dòng)也是同樣的道理。如果一項(xiàng)勞動(dòng)可以稱為體面勞動(dòng)，那么它必是在各方面均達(dá)到體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)要求的。我們不能設(shè)想一種體面的勞動(dòng)僅僅是安全的勞動(dòng)或僅僅是高工資的勞動(dòng)等等。

四、結(jié)論與討論

首先，從體面勞動(dòng)基本理念及衡量指標(biāo)各自的內(nèi)容與特點(diǎn)以及后者對(duì)前者的表達(dá)關(guān)系的特點(diǎn)來(lái)看，體面勞動(dòng)的基本理念及衡量指標(biāo)體系相互之間及各自內(nèi)部組成部分之間均構(gòu)成復(fù)雜的統(tǒng)一體，彼此互相強(qiáng)化不可分割。因此，不管是體面勞動(dòng)自身還是體面勞動(dòng)與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治文化背景的關(guān)系等均表明，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)將是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要就社會(huì)的不同方面，制定不同的切實(shí)有效的具體政策，加以綜合治理，全面推進(jìn)。當(dāng)然，這不排斥我們?cè)谀承╇A段或某些具體社會(huì)環(huán)境之中，把某些重要指標(biāo)作為主要的目標(biāo)加以重點(diǎn)推進(jìn)，但是這必須以這些目標(biāo)所處的綜合社會(huì)背景下的其它相關(guān)指標(biāo)在一定水平上的實(shí)現(xiàn)為前提，否則即使我們投入再多的社會(huì)資源，這種政策目標(biāo)也必將受到其所處背景的拖累。這是我們研究體面勞動(dòng)基本理念與其衡量指標(biāo)的關(guān)系所得出的基本結(jié)論。

其次，因?yàn)轶w面勞動(dòng)衡量指標(biāo)是體面勞動(dòng)的基本理念的具體化和可操作化，因此抓住了體面勞動(dòng)的衡量指標(biāo)體系，就不僅抓住了體面勞動(dòng)基本理念的要求，而且使我們對(duì)體面勞動(dòng)研究結(jié)論更加具有可操作性，從而可以更好地評(píng)價(jià)和全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的各項(xiàng)議程。近十多年來(lái)，國(guó)際勞工組織一直致力于體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)的研究，并已開(kāi)發(fā)出一套較為成熟的體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)體系。這意味著，在此條件下，當(dāng)前世界各國(guó)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的基本任務(wù)就是對(duì)體面勞動(dòng)的衡量指標(biāo)加以進(jìn)一步研究和具體落實(shí)，這涉及體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)體系在各國(guó)的進(jìn)一步具體化和進(jìn)一步完善，以及相關(guān)數(shù)據(jù)搜集與整理等研究工作。

此外，體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)體系也為研究體面勞動(dòng)與其它經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指標(biāo)的關(guān)系提供了重要的工具。例如，有了體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)體系，我們就可以方便地對(duì)體面勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、與教育的關(guān)系、與人類發(fā)展指數(shù)的關(guān)系等等方便進(jìn)行數(shù)量化的研究。當(dāng)前，我國(guó)學(xué)術(shù)界雖然對(duì)體面勞動(dòng)的研究較為重視，但近年來(lái)發(fā)表的成果大多集中于體面勞動(dòng)理念，極少涉及體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)體系。本文認(rèn)為，雖然體面勞動(dòng)理念的提出在歷史上具有重大的意義，其本身內(nèi)容也極為豐富，但是體面勞動(dòng)的研究不能僅僅停留在理念上。當(dāng)前，就體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)方面的研究尚需大量的數(shù)據(jù)搜集和整理工作，需要大量的研究人員和項(xiàng)目投入?？傊訌?qiáng)對(duì)體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)的研究是擺在我們面前的重要任務(wù)。

［1］International Labor Organization(簡(jiǎn)記為 ILO，下同).Guide to the New Millennium Development Goals Employment Indicators:Including the Full set of Decent Work Indicators［R］.Geneva:ILO，2009.

［2］ILO.Decent Work Country Profile-Brazil［R］.Geneva and Brasilia:ILO，2009.

［3］ILO.Decent Work Country Profile-Tanzania(mainland)［R］.Dar es Salaam and Geneva:ILO，2010.

［4］ILO.Decent Work Country Profile-Austria［R］.Geneva:ILO，2009.

［5］ILO.Decent Work Country Profile-Ukraine［R］.Geneva:ILO，2011.

［6］ILO.Report of the Director-General:Decent Work［C］.International Labor Conference，87th session，Geneva:ILO，1999.

［7］曹兆文.GDP對(duì)體面勞動(dòng)生產(chǎn)性的影響——基于中國(guó)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析［J］.財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2011(11):86－90.

［8］ILO.Measuring Decent Work:Tripartite Meeting of Experts on Measurement of Decent Work［Z］.ILO，8－10 Sept.2008.

The Relationship Between the Basic Concepts of Decent Work and Its Measuring Indicators

CAO Zhao-wen
(Graduate School，Dongbei University of Finance and Economics，Dalian 116025，China)

The concepts of decent work include 6 aspects，and its measuring indicators consist of 11 categories.The indicator system of decent work is the truthful expression of decent work’s basic concepts.Each category of measuring indicators expresses several concepts，and each concept was expressed by several indicators.The basic concepts and indicators of decent work have formed a complex yet interrelated entity.This feature asks for the fulfillment of each indicator in the process of carrying out decent work.

decent work;basic concepts;measuring indicators

F240

A

1674－8425(2012)01－0032－07

2011－06－18

四川省教育廳重點(diǎn)資助項(xiàng)目“我國(guó)體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)研究”(09SA085)階段成果;西華師范大學(xué)“教育經(jīng)濟(jì)與管理”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)階段成果。

曹兆文(1974—)，四川岳池人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)博士研究生，西華師范大學(xué)副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向:勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、高等教育學(xué)等。

(責(zé)任編輯 鄺坦勵(lì))