深圳“廉潔城市”建設(shè)的對(duì)策與建議

陳新華

（作者：深圳市委黨校副教授）

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際，某知名網(wǎng)站曾就“深圳還應(yīng)該跟香港學(xué)習(xí)什么”進(jìn)行了一次網(wǎng)上調(diào)查，高居榜首的答案是“高效、廉潔的公務(wù)員制度”。2010年9月，胡錦濤總書記親臨深圳出席經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)，要求深圳“要當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗?！?010年10月，在深圳市召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育大會(huì)上，廣東省委常委、深圳市委書記王榮明確提出，深圳將力爭用5年左右的時(shí)間，建設(shè)成為受人尊敬、令人向往的廉潔城市。2011年，深圳敢為天下先地在全國第一個(gè)提出“廉潔城市”目標(biāo)。這一年8月，深圳市委市政府通過最新一期的《政府公報(bào)》對(duì)外公布了《關(guān)于建設(shè)廉潔城市的決定》，這份不足6000字的文件，勾畫了一個(gè)美好的愿景——深圳將建設(shè)一座“受人尊敬、令人向往”的廉潔城市，這也預(yù)示著廉潔文化在深圳社會(huì)政治文化生活中將占據(jù)主流文化、大文化的地位。廉潔城市命題的提出，對(duì)于深圳而言，在新的形勢和背景下，探索中國特色與深圳風(fēng)格相結(jié)合的廉潔文化建設(shè)模式，既是廉潔文化建設(shè)的開拓性探索，也是改革開放的進(jìn)一步實(shí)踐。不僅對(duì)深圳，對(duì)廣東乃至全國的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都具有非常重要的意義。

一、建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制

廉潔城市的建設(shè)，首先有賴于政府決策部門的引導(dǎo)與推動(dòng)。深圳此前的廉潔文化建設(shè)大多處于“自發(fā)”階段，其發(fā)生與發(fā)展，無論從規(guī)模還是推進(jìn)的層次，在很大程度上，均取決于黨委、政府以及紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知程度以及組織化程度。如今將目標(biāo)定位為廉潔城市，這一自發(fā)的狀態(tài)顯然就不足以應(yīng)對(duì)，相較從前的自發(fā)狀態(tài)，主動(dòng)建立和完善“黨委政府抓，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，使得廉潔文化的推動(dòng)與建設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有協(xié)調(diào)，形成科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)合力，就顯得非常必要。

一要堅(jiān)持圍繞市委市政府的中心任務(wù)和工作大局，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷探索和深化。把廉潔文化建設(shè)納入城市改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃，和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)一起謀劃、一起部署、一起推動(dòng)、一起落實(shí),在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同步考慮反腐倡廉工作的要求，實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作的有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)。

二要建立和完善有序的工作機(jī)制。圍繞“廉潔城市”的建設(shè)目標(biāo)，雖然目前也規(guī)劃了時(shí)間表，并相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，但配套的約束、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制卻未能隨之建立。其相應(yīng)的結(jié)果是相關(guān)職能部門更傾向于被動(dòng)地應(yīng)付，欠缺主動(dòng)承擔(dān)廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)造性和積極性。有鑒于此，必須建立和完善各級(jí)黨委政府是主體、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與的廉潔文化建設(shè)的工作機(jī)制，這才是廉潔文化建設(shè)落到實(shí)處的關(guān)鍵所在。

三要完善相應(yīng)的投入機(jī)制。作為上層建筑存在的廉潔文化，它的建設(shè)與發(fā)展，需要物質(zhì)層面的充分保障。深圳在這一方面頗有主動(dòng)意識(shí)，且努力良多，但就廉潔城市宏大的目標(biāo)而言，仍嫌不夠。今后還需要進(jìn)一步加大廉潔文化建設(shè)的投入，具體而言，要將廉潔文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，盡力建立起財(cái)政支持、企事業(yè)單位自籌、社會(huì)各方面捐助的多渠道、多來源的廉潔文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，與此同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)的前提下，還應(yīng)注重發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，積極探索市場化運(yùn)作等途徑。

二、累積制度創(chuàng)新的成果

在廉潔文化的體系中，相對(duì)于精神文化而言，制度以其根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的特質(zhì)，居于核心的位置。溫家寶指出:“遏制腐敗要把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，從根本上消除濫用權(quán)力的問題?！雹倏梢哉f，通過體系化的制度來實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約，是廉潔文化建設(shè)的根本途徑。所謂制度創(chuàng)新，就廉潔文化建設(shè)而言，就是“用改革的辦法解決腐敗問題”，建立有利于消除腐敗的新體制。深圳應(yīng)依托改革開放排頭兵的重要地位和作用，將中央政策結(jié)合地方實(shí)際，將一般性機(jī)制特征的共性和深圳自身的特殊性相結(jié)合，努力推出一系列新的舉措，形成一些在全國有影響、有實(shí)效的創(chuàng)新亮點(diǎn)，探索出一條與深圳實(shí)際情況相適應(yīng)的廉潔文化建設(shè)長效機(jī)制。

就此而言，深圳可以秉持改革開放以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，在一些制度建設(shè)的領(lǐng)域先行先試。就要依靠自己的先鋒和開拓意識(shí)，推動(dòng)制度的先行先試。深圳對(duì)此不乏成功的經(jīng)驗(yàn)，著名的行政權(quán)力三分就是深圳的首倡與首創(chuàng)。此外尚有行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革、土地出讓、工程招投標(biāo)和工程集中管理、政府采購以及電子監(jiān)察等，這些制度上的探索與嘗試在廉潔文化建設(shè)中均取得了良好的效果。今后，還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度改革：

加強(qiáng)反腐倡廉的法治和制度建設(shè)，規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行。就此而言，首先要做到權(quán)力的合理設(shè)置，使權(quán)力取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位；其次，規(guī)范行政領(lǐng)域的自由裁量權(quán)，具體而言，要盡可能梳理裁量項(xiàng)目、細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化裁量流程、加強(qiáng)裁量監(jiān)督，力求全方位壓縮行政自由裁量空間；深化行政審批制度改革，規(guī)范用權(quán)行為；第三，加大競爭性公開選拔干部工作力度、健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制、完善立法機(jī)制、創(chuàng)新政府工程建設(shè)和政府采購；大力推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作。盡快完善社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)廉潔從業(yè)；加快建立全市統(tǒng)一的誠信信息共享平臺(tái)，實(shí)行“黑名單”制度；充分發(fā)揮市廉潔文化推廣中心作用，大力培育和倡導(dǎo)崇尚廉潔的文化，使秩序、廉潔、誠信成為全社會(huì)崇尚的價(jià)值取向。

健全市場機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，其前提首先是公平與平等，具體而言，這種公平與平等，表現(xiàn)在市場主體的平等性、市場競爭的有序性、市場配置的基礎(chǔ)性、政府行為的規(guī)范性以及司法行為的公正性。對(duì)于政府而言，要達(dá)到這一理想狀態(tài)，就應(yīng)盡量減少公權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，最大限度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，保證參與市場競爭的各個(gè)主體獨(dú)立、平等地在法律法規(guī)的范圍內(nèi)，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律參與市場競爭；繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭。把查辦案件作為建設(shè)廉潔城市的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)決查處各類典型案件，加大對(duì)行賄者的懲處力度。

上述舉措，牽涉到了深圳干部人事制度改革、司法體制和工作機(jī)制改革、行政審批制度改革、財(cái)政稅收體制改革、投資體制改革、金融體制改革等諸多領(lǐng)域的制度改革。簡而言之，就是將制度創(chuàng)新與制度建設(shè)貫穿于“廉潔城市”建設(shè)的全過程，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的制度化、法制化。惟其如此，廉潔文化建設(shè)才能在資金投入、人員保證、機(jī)制創(chuàng)新上有真正的制度依據(jù)、法律保證，“廉潔為榮，貪腐為恥”的社會(huì)氛圍才能真正養(yǎng)成，廉潔文化才會(huì)真正成為社會(huì)的主流文化。

三、建立廉潔文化的績效評(píng)估體系

廉潔文化建設(shè)見效慢、不易評(píng)估，但并不是說廉潔文化建設(shè)就不可評(píng)估。恰恰相反，廉潔的預(yù)警機(jī)制與測評(píng)體系，正是廉潔文化建設(shè)的前沿課題。在廉潔城市的建設(shè)中，若能建立一套科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)且行之有效的廉潔文化績效考核指標(biāo)體系，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估體系以及預(yù)警體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“廉潔城市”的目標(biāo)，提升城市管理和建設(shè)水準(zhǔn)，均是很大的幫助。

從操作層面來看，績效評(píng)估本身是個(gè)復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)，需要連續(xù)緊湊的操作流程以及客觀全面的評(píng)估模式，同時(shí)，評(píng)估的有效性還依賴于良好的環(huán)境支撐，而評(píng)估體系的建立，則要體現(xiàn)出公正平等、系統(tǒng)全面、連續(xù)穩(wěn)定、可靠客觀、制度規(guī)范、操作簡便以及適用寬廣等原則。在績效評(píng)估的體系中，尋找并制定指標(biāo)要素是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指標(biāo)要素是績效評(píng)估的進(jìn)一步具體化，指標(biāo)要素確立方法的多樣性程度和指標(biāo)體系的應(yīng)用性程度是成正比的。在廉潔文化建設(shè)中，可以納入的指標(biāo)要素一般體現(xiàn)在：大眾關(guān)于廉潔和腐敗的基本態(tài)度及其改變程度、對(duì)于腐敗危害的認(rèn)知程度、對(duì)于反腐敗工作的支持意愿、采取行動(dòng)的意愿等。廉潔文化的評(píng)估正是要具體針對(duì)上述各個(gè)方面，進(jìn)行細(xì)致入微的測量，通過科學(xué)的抽樣調(diào)查，長期而連續(xù)的調(diào)查比較，就可以對(duì)廉潔文化建設(shè)的效果得出一個(gè)較為準(zhǔn)確的判斷。

具體到評(píng)估環(huán)節(jié)，可以就公眾對(duì)于廉潔文化建設(shè)各主要項(xiàng)目的可獲得性、認(rèn)知及實(shí)際效果進(jìn)行調(diào)查，以測量出廉潔文化建設(shè)的效率，并以反腐敗公眾印象指數(shù)來描述社會(huì)公眾的意見。具體情況可參見下表：②

表中的反腐敗公眾印象指數(shù)主要由兩個(gè)方面構(gòu)成：一是腐敗控制指數(shù)?？衫斫鉃榉锤瘮〕尚е笖?shù)，意在反映社會(huì)公眾對(duì)反腐敗工作成效的評(píng)估；二是腐敗感受指數(shù)。主要用以描述公眾對(duì)社會(huì)腐敗情況的感知，以及社會(huì)公眾支持和參與反腐敗的程度。這兩方面相互補(bǔ)充，共同勾勒出公眾對(duì)腐敗和反腐敗情況感受的總體輪廓，進(jìn)而得出該地區(qū)的廉潔指數(shù)。

當(dāng)然，這樣以公眾感受為基礎(chǔ)的指標(biāo)體系不一定完全精準(zhǔn)。但從廉潔文化的角度來看，廉潔文化評(píng)估體系本身就是著力解決人們主觀感受到的腐敗程度的高低。以透明國際目前所采用的清廉指數(shù)和行賄指數(shù)為例，其清廉指數(shù)借助國際公認(rèn)的輿論調(diào)查機(jī)構(gòu)的力量來進(jìn)行，調(diào)查主要對(duì)象為企業(yè)界、普通民眾，根據(jù)其對(duì)貪污腐敗的感受和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行計(jì)量與分析研究得出結(jié)論。不僅如此，國際透明組織還設(shè)計(jì)了行賄指數(shù)來評(píng)判全球主要經(jīng)濟(jì)體的公司在海外行賄的頻度和烈度。這樣的評(píng)估指數(shù)，雖然帶有一定的主觀性，但就廉潔文化的建設(shè)來說，并沒有完全客觀的指數(shù)存在，因此，仍然不失其借鑒意義與應(yīng)用價(jià)值。正如透明國際的創(chuàng)建者彼得·艾根所言：“總有人指責(zé)我們只采用帶有主觀性的數(shù)據(jù)。但科學(xué)家一再證實(shí)，CPI精確地反映了客觀事實(shí)。其他一些學(xué)者也將其作為研究的基本依據(jù)來使用。因?yàn)樵诟瘮》矫?，真正客觀的數(shù)據(jù)是非常少的。一些數(shù)據(jù)雖然帶有主觀性，卻給我們提供了有價(jià)值的信息，因?yàn)樗鼈儊碓从跀?shù)以千計(jì)的商人。這些接受調(diào)查的商人對(duì)調(diào)查問卷上的問題非常熟悉——常常他們自己就是行賄者。他們自己也會(huì)按照自己的理解評(píng)價(jià)該國的行賄情況，并以此決定是否在此投資或開展其他業(yè)務(wù)。③就目前來看，完善而科學(xué)的廉潔城市指標(biāo)體系仍然應(yīng)該是深圳建設(shè)廉潔城市的題中應(yīng)有之義。

四、推動(dòng)廉潔文化進(jìn)一步社會(huì)化

廉潔文化是文化體系的有機(jī)組成，要使廉潔文化真正發(fā)揮反腐倡廉的作用，就必須遵循文化發(fā)展本身的特征與規(guī)律，推進(jìn)廉潔文化的社會(huì)化。也就是說，廉潔文化的建設(shè)，需要最大限度地貼近社會(huì)全體成員，這其中，既包括國家公權(quán)力的行使者，也就是領(lǐng)導(dǎo)干部這一群體，同時(shí)，也包括普通民眾。廉潔城市建設(shè)人人有責(zé)，人人受益，不僅是黨委政府和各級(jí)干部的任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。沒有領(lǐng)導(dǎo)干部的積極帶頭，廉潔文化建設(shè)就會(huì)失去有力的組織引導(dǎo)和保證，沒有廣大民眾的參與，廉潔文化建設(shè)就會(huì)缺乏生機(jī)和活力。廉潔文化建設(shè)不能與廣大人民群眾相脫離，必須貼近生活，貼近實(shí)際，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的積極性，真正植根于人民群眾之中，只有具備了廣泛而濃厚的群眾基礎(chǔ)，才能保持其長久的生命力。

從這個(gè)角度來看，廉潔文化的社會(huì)化包括雙重涵義：一方面是執(zhí)掌公共權(quán)力的組織以及個(gè)人，通過反腐倡廉的教育、制度和監(jiān)督規(guī)范人們的行為；另一方面，則是全體社會(huì)成員主動(dòng)通過輿論以及各種廉潔文化的活動(dòng)，宣傳廉潔意識(shí)和理念，促使人民群眾在與執(zhí)掌公共權(quán)力的組織、個(gè)人打交道時(shí)遵守規(guī)則和程序，既不能通過非法手段謀取私利，還要積極主動(dòng)地監(jiān)督執(zhí)掌公共權(quán)力的組織、個(gè)人的行為。至于社會(huì)化的途徑，自然離不開教育、宣傳，對(duì)深圳來說，開闊視野與理念，以豐富的載體最大限度地拓寬教育、宣傳的對(duì)象，是廉潔城市建設(shè)重要的路徑。

1.豐富廉潔教育

欲使廉潔教育最大限度地覆蓋社會(huì)全體成員，就須由縱橫兩個(gè)方向入手。縱向來看，要將廉潔教育貫穿于人一生從學(xué)生時(shí)代、職業(yè)生涯乃至老年生活的成長路線，以生命為尺度持續(xù)深入地涵養(yǎng)公民的廉潔文化素質(zhì)。從橫向來看，則廉潔文化教育要與既有的教育體系緊密結(jié)合，把教育機(jī)構(gòu)的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育、家庭美德教育、法制教育結(jié)合起來，讓廉潔文化貼近工作、貼近實(shí)際、貼近生活，發(fā)揮廉潔文化潛移默化的作用。

具體來說，首先，要加強(qiáng)學(xué)校的廉潔文化建設(shè)。針對(duì)學(xué)生的不同年齡段，從幼兒園到中小學(xué)及高校開展各具針對(duì)性的廉潔文化教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立堅(jiān)定的廉潔信仰和健康向上的人生追求，徹底改變從前“幼兒教育學(xué)技能，大學(xué)教育學(xué)做人”的教育怪象。其次，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的廉潔教育。讓廉潔理念深入企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營，不斷優(yōu)化企業(yè)的人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。最后，是基層的社區(qū)廉潔文化教育。鑒于社區(qū)的獨(dú)特性，廉潔教育應(yīng)圍繞居民的文化需求、生活需要靈活多樣地開展。把廉潔文化建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，與社區(qū)文化資源相結(jié)合，對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行示范教育和警示教育。根據(jù)不同社會(huì)群眾、不同文化層次、不同年齡段的文化需求，開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的廉潔文化活動(dòng)。

上述不同主體，不同領(lǐng)域的廉潔教育，當(dāng)其開展之時(shí)，也要注意形式的豐富和題材的生動(dòng)：一是提倡“自我教育”，廣泛開展以廉潔從業(yè)、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的核心學(xué)習(xí)和推廣活動(dòng)；二是抓好“警示教育”，通過社會(huì)各有機(jī)體組織社會(huì)成員觀看警示教育片和開展警示教育，認(rèn)真分析剖析發(fā)生在組織內(nèi)部的違法違紀(jì)案例，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性；三是深化“示范教育”，在注重運(yùn)用社會(huì)上各種廉潔誠信的典型教育民眾的基礎(chǔ)上，要大張旗鼓地樹立和宣傳廉潔敬業(yè)典型；四是拓展“氛圍教育”，通過多種載體積極為社會(huì)全體成員營造富有廉潔文化色彩的氛圍。

2.強(qiáng)化宣傳力量

首先，以“深圳明鏡網(wǎng)”的改進(jìn)和完善推動(dòng)廉潔文化網(wǎng)站的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)以其時(shí)效性、高效性的特點(diǎn)，即時(shí)公布廉政信息，解惑釋疑，引導(dǎo)公眾關(guān)心、理解和支持廉潔文化建設(shè)的大政方針，使人們足不出戶即可掌握相關(guān)信息，增強(qiáng)對(duì)政府主體的信心和信任，從而積極投身廉潔文化建設(shè)。深圳在廉潔文化信息平臺(tái)建設(shè)方面起步較早，2001年即創(chuàng)辦了“深圳明鏡網(wǎng)”，此后經(jīng)過多次改進(jìn)，基本具備了宣傳平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)、工作平臺(tái)的功能，已成為深圳乃至全國范圍內(nèi)都有一定影響的門戶網(wǎng)站。應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新和完善“深圳明鏡網(wǎng)”，使其在不遠(yuǎn)的將來成為深圳的品牌，并以此為契機(jī)帶動(dòng)一批廉潔文化主題網(wǎng)站的建設(shè)。

其次，進(jìn)一步辦好“直通車”、“民心橋”、“廉政直擊”等反腐倡廉欄目。這些以廉潔為主題的欄目，多年來以其大眾媒體所特有的覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的優(yōu)勢特點(diǎn)，最大范圍地推動(dòng)并強(qiáng)化了社會(huì)公眾對(duì)廉潔文化的意識(shí)，在全社會(huì)范圍內(nèi)涵養(yǎng)廉潔理念、樹立廉潔意識(shí)、營造廉潔氛圍，形成大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的社會(huì)環(huán)境。

最后，拓展和豐富廉潔文化活動(dòng)的平臺(tái)。除了現(xiàn)有的“市民文化大講堂”、“深圳讀書月”、“社會(huì)科學(xué)普及周”、“少兒藝術(shù)節(jié)”外，今后還應(yīng)該打造一批以廉潔文化為主題、專題的文化活動(dòng)，并充分發(fā)揮音樂廳、圖書館、美術(shù)館、展覽館、博物館、文化宮、群藝館、文化廣場等文化場所在廉潔文化建設(shè)中的作用，以豐富多樣的文藝活動(dòng)普及宣傳廉潔文化。

3.建設(shè)廉潔文化教育基地

教育基地可以說是廉潔文化傳播的重要載體。尤其是那些蘊(yùn)涵有真實(shí)歷史和光榮傳統(tǒng)的革命傳統(tǒng)教育基地、愛國主義教育基地以及歷史、文化名人紀(jì)念館等文化景點(diǎn)——它們是廉潔文化的物化形態(tài)，凝聚著廣博而豐富的廉潔知識(shí)和信息。因此，應(yīng)當(dāng)把廉潔教育基地的建設(shè)和運(yùn)用，作為廉潔文化建設(shè)的一個(gè)重要途徑。充分挖掘和利用深圳本地廉潔文化資源，與文化、文物、城建、旅游等部門密切配合，高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃、建設(shè)具有教育系統(tǒng)特色、高標(biāo)準(zhǔn)的廉潔文化景觀。

建設(shè)廉潔文化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期性工程，任重而道遠(yuǎn)，需要一代乃至數(shù)代人為之努力。在此過程中，應(yīng)該注重學(xué)習(xí)借鑒，從深圳實(shí)際出發(fā)，以兼容并蓄的精神，創(chuàng)造性地吸收借鑒古今中外反腐倡廉建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合黨的先進(jìn)性建設(shè)，將成果充分運(yùn)用到廉潔文化建設(shè)的具體實(shí)踐中去。更要及時(shí)總結(jié)、提煉和推廣深圳市各部門各單位在推進(jìn)廉潔文化建設(shè)過程中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，通過各方共同努力，力求多出成果、多出經(jīng)驗(yàn)，既為廉潔文化建設(shè)向縱深推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為全國反腐倡廉建設(shè)提供有益的借鑒。

注釋：

①《規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行深入推進(jìn)反腐倡廉工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2007年2月10日。

②倪星、郜琳：《廉政工作績效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究》，《理論月刊》2010年第12期。

③[德]彼得·艾根：《全球反腐網(wǎng)——世界反賄賂斗爭》，四川出版集團(tuán)、天地出版社，2006年版，第66～67頁。