“一崗雙責(zé)”與公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)

馮新毅

（作者：深圳市公安局交通警察局政秘處主任）

一、公安機(jī)關(guān)“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義

公安部制定的《基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作規(guī)范》第二十七條明確規(guī)定：基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作實(shí)行一崗雙責(zé)制。何謂“一崗雙責(zé)”，“一崗”是指公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位，“雙責(zé)”是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所在崗位既履行業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又履行隊(duì)伍管理的職責(zé)。簡(jiǎn)言之，“業(yè)務(wù)工作延伸到哪里，隊(duì)伍建設(shè)就覆蓋到那里”就是“一崗雙責(zé)”的主要內(nèi)涵?！耙粛忞p責(zé)”的核心是抓好業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。明確責(zé)任是落實(shí)任務(wù)的重要保障，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，必須做到事有專(zhuān)管之人、人有專(zhuān)管之責(zé)?！耙粛忞p責(zé)”責(zé)任制的主體是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)直接管理的民警負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要對(duì)行政干部“一崗雙責(zé)”和政工干部“專(zhuān)崗主責(zé)”進(jìn)行界定。明確規(guī)定各單位“一把手”對(duì)本單位、部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，有抓業(yè)務(wù)工作和抓隊(duì)伍建設(shè)的雙重責(zé)任；分管政工的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有抓思想政治工作和隊(duì)伍建設(shè)的主管責(zé)任。

（二）嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)伍管理責(zé)任制。要緊密?chē)@業(yè)務(wù)工作制定隊(duì)伍管理責(zé)任制，形成“不抓隊(duì)伍是失職，不會(huì)抓隊(duì)伍是不稱(chēng)職”的共識(shí)，切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)工作“講起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的問(wèn)題，做到隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)同向、工作同步、推進(jìn)同頻”。

（三）嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)時(shí)思想政治工作責(zé)任制。戰(zhàn)時(shí)思想政治工作既是檢驗(yàn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)成效的“放大鏡”，又是推動(dòng)業(yè)務(wù)工作完成的“助推器”。近年來(lái)，深圳交警參與了汶川抗震救災(zāi)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)安保等警務(wù)活動(dòng)和“清網(wǎng)行動(dòng)”、“三打兩建”等專(zhuān)項(xiàng)工作，實(shí)踐表明，抓好民警戰(zhàn)時(shí)思想政治工作，是公安機(jī)關(guān)順利完成各項(xiàng)重大警務(wù)活動(dòng)的根本保證，是在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部的有效途徑，是檢驗(yàn)一個(gè)單位隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作是否“過(guò)得硬、打得贏”的重要標(biāo)志。

（四）嚴(yán)格落實(shí)基層基礎(chǔ)工作責(zé)任制?；鶎庸ぷ魇钦麄€(gè)公安工作的基礎(chǔ)和基石，基層所隊(duì)是公安機(jī)關(guān)組成的基本細(xì)胞和基本單元，也是落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度的重點(diǎn)和難點(diǎn)。抓好“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)，必須從政策、制度、機(jī)制上建立“促進(jìn)人往基層走、錢(qián)往基層流、干部從基層出”的正確工作導(dǎo)向，鼓勵(lì)民警扎根基層，融入群眾，為民奉獻(xiàn)，建功立業(yè)，為整個(gè)公安工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律追究責(zé)任制。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，關(guān)鍵要使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)行嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。要建立完善的目標(biāo)管理指標(biāo)體系，這個(gè)指標(biāo)體系不僅要有各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的硬指標(biāo)，也要有隊(duì)伍建設(shè)的軟指標(biāo)。要以鐵的手腕，執(zhí)行鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決清除害群之馬，純潔公安隊(duì)伍，從而切實(shí)發(fā)揮各項(xiàng)制度應(yīng)有的作用。

二、隊(duì)伍建設(shè)及業(yè)務(wù)工作的關(guān)系

（一）隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一樣，都是公安工作的重要組成部分，二者不可偏廢。就整個(gè)公安工作而言，隊(duì)伍建設(shè)為業(yè)務(wù)工作提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有力的人才支撐，業(yè)務(wù)工作為隊(duì)伍建設(shè)提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。簡(jiǎn)言之，隊(duì)伍建設(shè)要把業(yè)務(wù)工作當(dāng)做自己的物質(zhì)武器，業(yè)務(wù)工作要把隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)做自己的精神武器，這也是抓好“一崗雙責(zé)”的現(xiàn)實(shí)要求和邏輯起點(diǎn)。

（二）業(yè)務(wù)工作完成的好壞是隊(duì)伍建設(shè)的“晴雨表”。隊(duì)伍建設(shè)是一切公安工作的根本和保障，與業(yè)務(wù)工作相比，更具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和內(nèi)涵性，一般很難準(zhǔn)確地對(duì)隊(duì)伍建設(shè)狀況作出前瞻性、預(yù)警性的判斷，等到一些傾向凝結(jié)成問(wèn)題暴露出來(lái)，又錯(cuò)過(guò)了采取措施的最佳時(shí)機(jī)，所以需要充分利用業(yè)務(wù)工作這一“晴雨表”，及時(shí)、準(zhǔn)確地找出隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，為更好地完成各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

（三）隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)具有同步性和等價(jià)性。我們常說(shuō)，在改造客觀世界的同時(shí)，也改造我們的主觀世界。這說(shuō)明人的主觀世界，必須是在改造客觀世界的過(guò)程中來(lái)進(jìn)行、來(lái)完成的。在實(shí)戰(zhàn)層面，抓隊(duì)伍等于同時(shí)在抓業(yè)務(wù)，任何業(yè)務(wù)工作都需“人”去完成，業(yè)務(wù)干部必須帶著隊(duì)伍搞業(yè)務(wù)，抓工作進(jìn)度的實(shí)質(zhì)就是抓“人”的積極性和投入方式；反之，抓業(yè)務(wù)工作也等同于在抓隊(duì)伍建設(shè)。

三、隊(duì)伍建設(shè)要著力把握好“十大辯證關(guān)系”

（一）一把手與第一責(zé)任人的關(guān)系

中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》明確指出：“黨委（黨組）一把手是抓好思想政治工作第一責(zé)任人”。對(duì)各級(jí)“一把手”來(lái)講，履行和肩負(fù)起公安機(jī)關(guān)政治工作第一責(zé)任人職責(zé)是黨的要求、不容含糊、不容推卸；也對(duì)過(guò)去少數(shù)同志存在的政委、教導(dǎo)員等政工干部是抓好隊(duì)伍建設(shè)第一責(zé)任人的誤讀、誤解、誤認(rèn)，在法定依據(jù)上作出了糾正與澄清?！耙话咽帧比绾吻袑?shí)擔(dān)任起隊(duì)伍建設(shè)第一責(zé)任人的重任，一是找準(zhǔn)“位”當(dāng)好引領(lǐng)者。職務(wù)的本質(zhì)是責(zé)任，一把手勇于負(fù)責(zé)就是應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)決策帶來(lái)的結(jié)果，包括好的結(jié)果和壞的結(jié)果。反之，遇事攬功諉過(guò)，見(jiàn)榮譽(yù)搶著上，見(jiàn)失誤急著推，這樣的一把手是不會(huì)有權(quán)威和凝聚力的。二是要尋求“實(shí)”當(dāng)好踐行者。隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)有力的執(zhí)行與強(qiáng)有力的貫徹，對(duì)于“一把手”而言，重在立足實(shí)戰(zhàn)、講究實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。三是講究“嚴(yán)”當(dāng)好監(jiān)督者。要牢固樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平，敢抓敢管是能力，嚴(yán)格查處是政績(jī)，回避護(hù)短是失職”的治警理念，對(duì)不重落實(shí)的人和事，要監(jiān)督到位，當(dāng)面問(wèn)責(zé)，毫不避諱，絕不輕視，以有力的監(jiān)督確保隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)剛性落實(shí)。

（二）集體與個(gè)體的關(guān)系

良好的集體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，是群體向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的凸現(xiàn)，是完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)。在處理集體和個(gè)體的關(guān)系中，既重局部、更重全局，既謀一域、更謀全局，始終做到個(gè)體服從集體，局部服從全局，整體發(fā)展兼顧個(gè)體，全局發(fā)展考慮局部，形成同心協(xié)作、共求發(fā)展的良性互動(dòng)格局。一是決策不能搞“一言堂”。決策權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)重要權(quán)力，不堅(jiān)持民主就容易被濫用。“一言堂”是決策權(quán)濫用的前兆、決策失誤的一大前因。其決策實(shí)施的后果，往往損失嚴(yán)重，貽害無(wú)窮。二是指導(dǎo)不能搞“瞎指揮”。給予正確指導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作的一項(xiàng)重要方法。有的人沒(méi)摸清情況就指手畫(huà)腳，亂說(shuō)一氣；有的人全憑個(gè)人一時(shí)好惡，不尊重常識(shí)、科學(xué)與規(guī)律；有的人剛愎自用，未聽(tīng)別人的意見(jiàn)便“就這么定了”。如此不但不能汲取集體的智慧，還讓人喪失干事創(chuàng)業(yè)的心氣。三是團(tuán)結(jié)不能搞“小圈子”。領(lǐng)導(dǎo)干部要團(tuán)結(jié)共事，首先要有容人的雅量、坦誠(chéng)的氣度、聞過(guò)則喜的胸襟。但團(tuán)結(jié)并不是“小團(tuán)伙”、“小圈子”式的團(tuán)結(jié)，“君子周而不比，小人比而不周”說(shuō)的就是這個(gè)道理。

（三）立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系

立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。沒(méi)有立足當(dāng)前的厚重累積，就沒(méi)有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展；同樣，沒(méi)有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌謀劃，就沒(méi)有立足當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)利益。處理好當(dāng)前目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，要在“四個(gè)突破”上下工夫：一是能力建設(shè)的突破。加強(qiáng)各級(jí)班子的建設(shè)，重點(diǎn)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局勢(shì)、科學(xué)管理帶好隊(duì)伍、秉公用權(quán)拒腐防變、解放思想開(kāi)拓創(chuàng)新四個(gè)方面的能力。二是制度創(chuàng)新的突破。推進(jìn)干部人事制度改革，全面推行完善干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、民警末位培訓(xùn)、違規(guī)淘汰等制度，使干部“能上能下”、民警“能進(jìn)能出”。三是規(guī)范管理的突破。提高隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，持之以恒地抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，健全執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范，樹(shù)立公安隊(duì)伍良好的職業(yè)風(fēng)范。四是形象提升的突破。加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，深入開(kāi)展人民滿意創(chuàng)建活動(dòng)，積極做好先進(jìn)典型選樹(shù)工作，建立完善新聞發(fā)言人制度，大張旗鼓地宣傳公安工作和公安隊(duì)伍，營(yíng)造良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取人民群眾更多的理解和支持。

（四）務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系

“虛”與“實(shí)”是相對(duì)的，也是可以相互轉(zhuǎn)化的，切實(shí)把無(wú)形的東西轉(zhuǎn)化成有形的、具體的東西，自然就“實(shí)”。隊(duì)伍建設(shè)只局限于學(xué)習(xí)教育，自然就“虛”。如把其內(nèi)容細(xì)化、具體化、可操作化，形成一個(gè)集政治教育、理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)題活動(dòng)、經(jīng)常性教育等內(nèi)容于一體的體系，就會(huì)讓大家感覺(jué)到有得抓、可以抓、能抓出“實(shí)”效。一是在隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容上突出針對(duì)性。立足抓早、抓小，做到個(gè)性問(wèn)題個(gè)別解決，共性問(wèn)題集中解決，嚴(yán)重問(wèn)題重點(diǎn)解決，常抓不懈，持之以恒。二是在隊(duì)伍建設(shè)的形式上突出實(shí)效性。抓隊(duì)伍管理要真抓實(shí)干，切忌“過(guò)得去”。必須圍繞新形勢(shì)、新情況，不斷研究新的工作方法、方式，把思想政治工作的各項(xiàng)“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，把思想政治工作做實(shí)、做細(xì)、做深、做活。三是在隊(duì)伍建設(shè)的載體上突出多樣性。隊(duì)伍建設(shè)只有靈活運(yùn)用載體，不斷創(chuàng)新載體，才能增強(qiáng)說(shuō)服力和感染力。近年來(lái)，通過(guò)“深圳交警”新浪微博、民意直通車(chē)、交警開(kāi)放日、警隊(duì)核心價(jià)值觀等平臺(tái)，進(jìn)一步密切了警民關(guān)系；通過(guò)建立深圳交警政工網(wǎng)站，進(jìn)一步擴(kuò)大了思想政治工作的覆蓋面；通過(guò)設(shè)立“政工服務(wù)室”，高效高質(zhì)地為民警提供了“一站式服務(wù)”等等，提高了隊(duì)伍建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）做人與做事的關(guān)系

做人、做事是互為關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)的關(guān)系?！吧仙迫羲?，厚德載物”，這一耳熟能詳?shù)挠?xùn)言，道出了中華民族幾千年來(lái)，以深厚的德澤育人載物、做人做事的真諦，同時(shí)也道出了欲先成事、必先做人的真理。關(guān)于做人的問(wèn)題：一是要做政治忠誠(chéng)的人。忠誠(chéng)是我們這支隊(duì)伍永遠(yuǎn)不變的魂魄，是警察價(jià)值體系的核心內(nèi)容。只有真正把政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)銘刻在每名民警的靈魂之中，熔鑄在公安民警的血脈之中，才能經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。二是要做執(zhí)法公正的人。公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法也是對(duì)我們交警的本質(zhì)要求。無(wú)論是辦理刑事案件、行政案件，調(diào)處化解矛盾糾紛，還是開(kāi)展路面執(zhí)勤執(zhí)法，窗口服務(wù)，都要不偏不倚、公平公正、秉公而斷。讓人民群眾通過(guò)交警的每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，感受到執(zhí)法的權(quán)威和尊嚴(yán)，感受到社會(huì)的公平和正義，感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)和溫暖。三是要做廉潔自律的人。任何人底線的垮塌，都是從貪欲開(kāi)始，貪心一起，欲壑難填，墮落難止。戒貪欲，方可以長(zhǎng)公心、存大局，無(wú)所畏懼、安定世間。關(guān)于做事的問(wèn)題：一是要有激情。特別是對(duì)警察而言，在各種困難和矛盾面前，要不氣餒，不退縮，不言敗，愈挫愈堅(jiān)、愈挫愈勇。時(shí)刻保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣、百折不撓的勇氣和奮力開(kāi)拓的銳氣。二是要有作為。要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)說(shuō)教的政治思想教育方式，講好大道理，講實(shí)小道理，確保政治思想教育入耳、入腦、入心。三是要有形象。形象源于對(duì)民警的真情，形象源于潛移默化的柔性。民警向“三長(zhǎng)”看齊，副職向正職看齊，基層向機(jī)關(guān)看齊，只有人人當(dāng)好標(biāo)桿，才能形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)干給一級(jí)看的良好局面。

（六）從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警的關(guān)系

從嚴(yán)治警是公安隊(duì)伍建設(shè)鐵的紀(jì)律的必然要求和內(nèi)在自覺(jué)，是立警之本，而從優(yōu)待警是治警之根。兩者之間是相互依存、互融互進(jìn)的關(guān)系，是物質(zhì)利益和精神動(dòng)力融合互補(bǔ)的關(guān)系。一是從嚴(yán)治警，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字。如從嚴(yán)的法律約束機(jī)制，即法律面前人人平等；從嚴(yán)的紀(jì)律約束機(jī)制，即規(guī)章制度的剛性規(guī)定；從嚴(yán)的道德約束機(jī)制，即社會(huì)和群眾的監(jiān)督管理；從嚴(yán)的責(zé)任約束機(jī)制，即責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和嚴(yán)厲性。二是從優(yōu)待警，重在一個(gè)“優(yōu)”字。如關(guān)心民警進(jìn)步成長(zhǎng)，拓展民警職業(yè)發(fā)展空間；注重科學(xué)用警，確保隊(duì)伍張弛有度、勞逸結(jié)合；強(qiáng)化教育訓(xùn)練，著力提高廣大民警的自我防護(hù)意識(shí)和克敵制勝本領(lǐng)；創(chuàng)新群眾性警體活動(dòng)載體，引導(dǎo)他們養(yǎng)成健康良好的工作生活習(xí)慣等等。

（七）形式與內(nèi)容的關(guān)系

一是抓住求真務(wù)實(shí)這個(gè)根本。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，既要在“求真”上下工夫，更要在“務(wù)實(shí)”上做文章，有些領(lǐng)導(dǎo)熱衷于做表面文章，過(guò)分強(qiáng)調(diào)形式，不按客觀規(guī)律辦事，急于求成；有些領(lǐng)導(dǎo)一切從本本出發(fā)，對(duì)下情若明若暗，接“地氣”不夠；有的單位文山會(huì)海，靠文件指導(dǎo)工作，靠會(huì)議抓落實(shí)，民警感到枯燥、乏味。凡此種種，雖然不是主流，但如果不重視、不警惕，其消極影響和后果不可低估。二是要抓住開(kāi)拓創(chuàng)新這個(gè)靈魂。開(kāi)拓進(jìn)取，就是要求沖破落后的傳統(tǒng)觀念和主觀偏見(jiàn)的束縛，奮發(fā)有為，主動(dòng)“想干”；要敢于創(chuàng)新，大膽“敢干”；要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，提速“快干”。凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“一崗雙責(zé)”的內(nèi)在聯(lián)系、本質(zhì)和規(guī)律，努力開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面。

（八）先進(jìn)與后進(jìn)的關(guān)系

公安工作要堅(jiān)持兩手抓，一手抓先進(jìn)、一手幫落后。如果說(shuō)先進(jìn)典型代表了一個(gè)隊(duì)伍的旗幟和標(biāo)桿，那么，后進(jìn)人物則決定了一個(gè)團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力，這就是“木桶效益”。從公安工作的穩(wěn)定、發(fā)展出發(fā)，幫扶后進(jìn)顯得更為緊迫、尤為必要。在開(kāi)展后進(jìn)民警轉(zhuǎn)化工作中，有三種情況需要克服：一是冷眼相向，惡語(yǔ)相加；二是放任自流，不管不問(wèn)；三是方法簡(jiǎn)單，急于求成。做后進(jìn)民警的思想工作，關(guān)鍵是一個(gè)“誠(chéng)”字。要敞開(kāi)心扉、以誠(chéng)相見(jiàn)，真心實(shí)意、以誠(chéng)相待。積極培養(yǎng)選樹(shù)先進(jìn)典型工作中，要在“新、小、優(yōu)”方面下工夫：一是選擇典型突出“新”，選擇的典型充分體現(xiàn)時(shí)代感，具有較強(qiáng)的鮮活度；二是挖掘典型突出“小”，堅(jiān)持“唯賢是舉”的原則，發(fā)現(xiàn)、挖掘平凡崗位上的“無(wú)名英雄”，對(duì)那些堅(jiān)持?jǐn)?shù)年辦小事、得民心，做好事、樹(shù)形象的民警，要予以及時(shí)宣傳，并納入培養(yǎng)日程；三是運(yùn)用典型突出“優(yōu)”，可采取“抓住一個(gè)閃光點(diǎn)、挖掘一條事跡鏈、弘揚(yáng)一個(gè)精神面”的方法，爭(zhēng)得社會(huì)公眾對(duì)公安典型的了解認(rèn)同，變“個(gè)體效應(yīng)”為“群體效應(yīng)”，增強(qiáng)典型的親和力和感染力。

（九）結(jié)果與過(guò)程的關(guān)系

在隊(duì)伍建設(shè)和公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)就是過(guò)程管理，而實(shí)現(xiàn)公安工作又好又快發(fā)展就是結(jié)果。抓好隊(duì)伍建設(shè)“貴在經(jīng)常、難在經(jīng)常，成績(jī)出在經(jīng)常、問(wèn)題出在不經(jīng)?！?。一是置于優(yōu)先地位，解決被輕視的問(wèn)題。解決被輕視的問(wèn)題要做到“三優(yōu)先”：對(duì)負(fù)責(zé)隊(duì)伍管理工作的專(zhuān)職人員和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作要放在一票否決的位置優(yōu)先考核，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)成效顯著的單位和集體要優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。二是務(wù)必持之以恒，解決不經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。解決不經(jīng)常的問(wèn)題要做到“三用”：用制度保障經(jīng)常，用考核促進(jìn)經(jīng)常，用追責(zé)鞭策經(jīng)常。三是注重解決問(wèn)題，解決無(wú)實(shí)效的問(wèn)題。解決無(wú)實(shí)效的問(wèn)題要做到“三要”：要及時(shí)，要有的放矢，要深入。

（十）繼承和創(chuàng)新的關(guān)系

正確處理“繼承”與“創(chuàng)新”的關(guān)系，應(yīng)立足于“繼承”，著力于“創(chuàng)新”。一是注重在繼承中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新：要繼承以往工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是對(duì)那些實(shí)踐證明行之有效的、適應(yīng)新形勢(shì)的好傳統(tǒng)、好做法要大膽繼承發(fā)揚(yáng)。如：創(chuàng)新從優(yōu)待警的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新警隊(duì)核心價(jià)值觀實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，兩手抓、兩手都要硬的經(jīng)驗(yàn)，一把手、一班人抓隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，“一崗雙責(zé)”的經(jīng)驗(yàn)等等，并提煉形成更具操作性和規(guī)范性的長(zhǎng)效機(jī)制，使之成為具有深圳交警特色的知名品牌。二是注重在創(chuàng)新中不斷完善。時(shí)刻保持創(chuàng)新的“原動(dòng)力”，下大力氣破解體制不順暢、機(jī)制不健全、素質(zhì)不過(guò)硬等障礙性問(wèn)題，努力使隊(duì)伍建設(shè)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是注重在完善中狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持從隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，精心組織，科學(xué)謀劃，使隊(duì)伍建設(shè)真正在狠抓落實(shí)中積累新經(jīng)驗(yàn)，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中形成新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)體制更加順暢、機(jī)制更加健全、素質(zhì)更加提升的目標(biāo)。