強力推動 “清剿火患”齊心協(xié)力共筑平安——長江航運公安局宜昌分局“清剿火患”紀實

□ 付 莉

在交通運輸部公安局、長江航運公安局領(lǐng)導(dǎo)下，在上級消防業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，宜昌分局于2011年9月26日起在長江宜昌區(qū)段范圍內(nèi)開展 “清剿火患”戰(zhàn)役。分局全警動員，充分發(fā)揮“部門聯(lián)動、多警聯(lián)勤”的消防聯(lián)合執(zhí)法機制，強力整治、全面排查，多角度、全方位深入開展火災(zāi)隱患清剿工作。

清剿戰(zhàn)役期間，宜昌分局共檢查船舶（含過閘船舶）1 742艘次，其中“四客一?！贝?98艘次；重點陸域單位67個次，一般陸域單位213個次，一般單位和重點單位檢查覆蓋率均為100 %。發(fā)現(xiàn)、查處各類消防安全隱患1 056處，隱患整改率為96.3 %，轄區(qū)企事業(yè)單位隱患整改投入100余萬元。辦理普通程序消防行政案件88起，其中處罰單位3個、個人95人；轄區(qū)未發(fā)生火災(zāi)事故。

一、空前重視，提升戰(zhàn)役部署推動力

根據(jù)交通運輸部公安局《關(guān)于印發(fā)<交通公安深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案>的通知》和長江航運公安局《關(guān)于印發(fā)〈長航公安深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案〉的通知》，宜昌分局高度重視，成立了“清剿火患”戰(zhàn)役工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張虹局長擔任組長、趙春華副局長、童強局長助理擔任副組長。工作領(lǐng)導(dǎo)小組對“清剿火患”戰(zhàn)役工作進行部署，迅速制定行動方案，確定了階段性工作的時間和具體內(nèi)容。2011年10月初，分局召開動員大會，明確工作任務(wù)，全面開展港航單位火災(zāi)隱患排查整治，重點對轄區(qū)消防重點單位、水上加油站、“四客一?！贝伴_展全面檢查。10月中旬、11月初，在先后兩次參加公安部召開的相關(guān)視頻工作會議后，分局即刻召集所隊長會議，將會議內(nèi)容迅速予以貫徹傳達，對“清剿火患”戰(zhàn)役進行詳盡部署、深入推動。分局消防部門還將公安部劉金國副部長講話進行整理，下發(fā)至各基層消防監(jiān)督員學習掌握。

同時，為讓檢查整治工作全面覆蓋到各港航企事業(yè)單位，分局消防支隊擬定了《關(guān)于在長江宜昌區(qū)段開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作的通知》，發(fā)至宜昌轄區(qū)280家港航企事業(yè)單位，對社會單位自查自糾工作進行部署，要求主要領(lǐng)導(dǎo)和分管消防安全的領(lǐng)導(dǎo)親自率員開展好自查活動，對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)采取重點排查整改。要全面落實防火安全責任制，做到層層有人抓，事事有人管。并配合公安機關(guān)按階段，做好“清剿火患”戰(zhàn)役工作。

2011年12月13日至15日，交通運輸部公安局“清剿火患”專項督導(dǎo)組對宜昌分局“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況進行了檢查督導(dǎo)；2011年12月23日至26日，長江航運公安局消防工作考評組來宜，對分局消防工作進行考評，同時對“清剿火患”戰(zhàn)役進行督導(dǎo)。通過聽取匯報、查閱臺賬、實地察看等工作，上級督導(dǎo)組對宜昌分局“清剿火患”戰(zhàn)役取得的成績予以充分肯定，同時對不足之處提出了改進意見，對深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役行動、建立“黨委統(tǒng)攬主導(dǎo)、部門齊抓共管、多警通力協(xié)作”的長效機制，起到了指導(dǎo)作用。

二、層層發(fā)動，提升清剿整體戰(zhàn)斗力

宜昌分局以消防支隊為主導(dǎo)，各部門、各警種積極參與，對轄區(qū)實行網(wǎng)格式劃分，對重點和一般單位開展普查，堅決做到“不漏一個單位場所，不漏一個部位”，不斷推進戰(zhàn)役向縱深化發(fā)展。消防支隊對列管的涉外旅游船舶、船閘、油庫進行專項檢查，針對旅游船停航期間的消防安全管理提出具體要求，并就葛洲壩船閘危險品過閘現(xiàn)場監(jiān)護中存在的執(zhí)勤人員少、現(xiàn)場不能封閉等隱患提出整改意見，與有關(guān)單位負責人進行接洽，并形成專題報告上報消防總隊。并對轄區(qū)較大危險源進行調(diào)研，先后走訪枝江三寧化工儲運公司、宜都紅花套葛緣化工有限責任公司危化品碼頭、興瑞集團化工園區(qū)等單位，提出合理化建議。各派出所、消防中隊全面開展排查、整治，從民警參與、排查隱患、強化清剿、加大執(zhí)法等方面落實“清剿火患”工作，扎實做好消防安全狀況的跟蹤監(jiān)督，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)，在轄區(qū)280家企事業(yè)單位完成自查工作的基礎(chǔ)上，分局分階段對各單位開展檢查復(fù)查工作，對轄區(qū)67家重點單位、213家一般單位進行了全面檢查，檢查率達到100 %。

工作中，宜昌分局督促、指導(dǎo)宜昌騰龍滾裝運輸有限公司投入10萬余元消防專項資金，維修船舶火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、更換滅火器材、檢測船舶固定滅火系統(tǒng)，消除隱患缺陷，彌補薄弱環(huán)節(jié)，使得消防器材、設(shè)施得到了有效維護保養(yǎng)，確保了船舶消防安全工作落到實處；督促中石化長燃宜昌分公司主動投入80余萬，對水上加油站點老化、銹蝕的消防管系、配電裝置等進行更新改造，在油品碼頭前沿安裝消防水炮，在裝卸油品碼頭安裝了實時監(jiān)控系統(tǒng)，使得企業(yè)單位隱患得以整改到位，把消防安全管理真正落到了實處。

三、全面覆蓋，提升船舶過閘火災(zāi)防控力

過閘船舶安檢工作是具有宜昌分局特色的一項專門性工作。宜昌分局通過三年安保工作，已建立起一套較科學的過閘船舶安檢長效機制?！扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役開展以來，分局進一步加大過閘船舶消防檢查、安全監(jiān)護工作力度，在三峽兩壩上、下游共檢查過閘危險品運輸船舶374艘次，抽查過閘貨船657艘次。同時，分局聯(lián)合船閘管理部門、海事部門，先后取消多艘“帶病”、“帶患”船舶的過閘計劃，督令其徹底整改，確保了三峽兩壩安全無事故；分局三峽、葛洲壩船閘派出所始終堅持過閘一級危險品船舶安全監(jiān)護工作，確保了三峽兩壩船閘及水域的通航安全；消防支隊加強危險品運輸船舶消防監(jiān)管、宣傳教育力度, 借助水上安全廣播電臺，堅持長期向過閘船舶進行消防法律法規(guī)及“清剿火患”戰(zhàn)役的循環(huán)宣傳，與派出所、隊消防民警對過閘船舶進行聯(lián)合檢查，整改了一批隱患，通過對河南籍民營貨船的集中治理，督促整改主（輔）機高溫排氣管系隔熱包扎不完整、日用油柜液位顯示管設(shè)置不規(guī)范（如用普通塑料管取代玻璃管，且不安裝鋼質(zhì)護套）、電氣線路存在私拉亂接現(xiàn)象，機艙燈具未按要求安裝水密燈等隱患問題，規(guī)范了船舶安全硬件，有效避免了“帶病”、“帶患”船舶在船閘閘室內(nèi)造成火災(zāi)事故，達到了“防控火災(zāi)、排查隱患”的目的。

四、宣傳引導(dǎo)，提升全民參與凝聚力

“11·9”消防宣傳活動期間，宜昌分局圍繞“全民消防，生命至上”這一主題，與當前開展的“清剿火患”戰(zhàn)役緊密結(jié)合，將消防宣傳的重心放在水上和三峽兩壩，重點開展“四項活動”，成效明顯。一是密切配合《全民消防安全宣傳教育綱要》宣貫工作，主動與宜昌市消防支隊聯(lián)系，訂購200多套消防宣傳貼圖，在轄區(qū)范圍內(nèi)進行廣泛張貼。并編寫了200余條消防宣傳標語口號，提供給各港航企事業(yè)單位宣傳使用。二是充分利用警務(wù)信息平臺，向轄區(qū)港航單位消防安全責任人、管理人及分局民警發(fā)送“11·9”消防宣傳主題信息近千條，深入推動消防宣傳社會化進程。三是指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的單位組織開展義務(wù)消防演習?！?1·9”消防宣傳日活動當日，轄區(qū)共開展消防演練20余次，各所、隊分別組織港航企業(yè)、“四客一危”船舶、客運站點、危險品碼頭等開展初起火災(zāi)撲救、疏散逃生演練。四是分層次開展區(qū)域性滅火救援演習，突出水上消防滅火救援與應(yīng)急處突功能。11日8日下午，宜昌分局聯(lián)合宜昌市港航管理局、秭歸縣人民政府在秭歸縣銀杏沱滾裝碼頭共同開展了消防、應(yīng)急處突綜合演練，使“11·9”消防宣傳活動達到了高潮，同時也檢驗了公安消防的組織指揮、應(yīng)急處置的現(xiàn)實能力。

五、嚴查違法，提升消防執(zhí)法威懾力

宜昌分局對各類火災(zāi)隱患和消防違法行為 “零容忍”實行嚴厲處罰，鐵腕整治火災(zāi)隱患，將工作重點放在“四客一危”船舶、石油化工碼頭、罐區(qū)、水上加油站、港口在建工程，嚴肅處罰消防違法行為，用足用好法律手段，決不姑息遷就。

在行動期間，分局消防行政案件辦理取得較大突破，共辦理普通程序消防行政案件88起，其中處罰單位3個，個人95人，通過對轄區(qū)在建船舶工程未經(jīng)消防設(shè)計審核擅自施工、船舶單位不及時消除火災(zāi)隱患等案件的辦理，對單位違法行為進行嚴肅處理，規(guī)范了轄區(qū)新建、在建工程的消防安全監(jiān)管。

通過對過閘船舶機艙等防火重點部位明火作業(yè)、吸煙等違法行為的處罰，震懾了違法行為人，消除了對船閘的現(xiàn)實威脅，確保了轄區(qū)消防形勢穩(wěn)定，規(guī)范了大量“四客一?！贝凹皢T工的消防安全行為。促使船舶單位提高內(nèi)部消防安全管理水平，采取主動措施整治隱患、防治火災(zāi)，為水上運輸?shù)陌l(fā)展創(chuàng)造了安全和諧的條件。