基于利益相關(guān)者的貴州EIP發(fā)展驅(qū)動機制研究①

貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校 唐明貴 沈曉夏

貴州將在未來5年建成10個年產(chǎn)值200億元的國家新型化產(chǎn)業(yè)示范基地，20個年產(chǎn)值100億元的省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，貴州若繼續(xù)保持當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展模式和污染控制力度，到 2020 年，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長翻兩番的同時，資源投入和污染排放量也將翻兩番。在大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略背景下，在追求經(jīng)濟高速發(fā)展的同時亟需加強經(jīng)濟與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)的步伐，而建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是推動貴州經(jīng)濟可持續(xù)的最佳模式。因此，本文從利益相關(guān)者視角去尋求EIP發(fā)展的驅(qū)動因素及其驅(qū)動機制，希望能為貴州產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展提供決策參考。

1 EIP利益相關(guān)者的內(nèi)涵

利益相關(guān)者的概念在1963年由斯坦福研究所首次提出，在有關(guān)理論表述中，具有代表性的Freeman(1984)指出，利益相關(guān)者是指影響企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)或者受企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)影響的任何團體或個人。Lowe等(1996)認(rèn)為生態(tài)園的利益相關(guān)者包括金融界領(lǐng)導(dǎo)者、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與居民代表、本地政府部門代理人、勞動者代表、社區(qū)與環(huán)境組織、教育機構(gòu)等，生態(tài)園的成功規(guī)劃、建設(shè)、管理等都需要他們的協(xié)同努力。Haskins Cecilia(2007)認(rèn)為生態(tài)園的利益相關(guān)者延伸到了單個企業(yè)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，包括消費者、競爭者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府和非政府組織以及園區(qū)的追隨者。蘇青福(2011)認(rèn)為EIP的利益相關(guān)者主要包含直接參與EIP的規(guī)劃、建設(shè)與運營等相關(guān)組織，以及EIP的行為活動對某些組織產(chǎn)生影響的組織，同時還包括自身的活動對EIP的行為活動產(chǎn)生影響的組織。受此啟發(fā)，筆者認(rèn)為EIP利益相關(guān)者是指所有影響EIP發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)及其受EIP目標(biāo)實現(xiàn)影響的主體。按照利益相關(guān)者與EIP發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，本文EIP利益相關(guān)者主要有當(dāng)?shù)卣?、園區(qū)企業(yè)、自然環(huán)境、消費者、媒體和園區(qū)聯(lián)合會。

2 EIP利益相關(guān)者的訴求

利益相關(guān)者不但有從園區(qū)獲取正當(dāng)利益的權(quán)力，而且也有參與園區(qū)建設(shè)和決策的權(quán)力。認(rèn)清利益相關(guān)者的利益訴求對協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利益相關(guān)者的關(guān)系和挖掘利益相關(guān)者的各種資源，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源的優(yōu)化組合和整體效益最大化的實現(xiàn)具有重要意義。

(1)政府：全力推動EIP又好又快的發(fā)展，是貴州實現(xiàn)經(jīng)濟跨越、解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和生態(tài)環(huán)境改善的重要保障，而EIP的快速發(fā)展又能夠凸顯市場經(jīng)濟條件下貴州政府公共管理職能的積極轉(zhuǎn)變。通過大力發(fā)展EIP，不僅能實現(xiàn)工業(yè)強省目標(biāo)，也能大大縮短貴州城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程，最終實現(xiàn)與全國同步小康的奮斗目標(biāo)。

(2)企業(yè)：企業(yè)的目標(biāo)就是追求利潤最大化，積極參與財富的創(chuàng)造、交換、分配等過程，根據(jù)資源最優(yōu)配置原則做出生產(chǎn)和運營決策，實現(xiàn)低投入高產(chǎn)出。EIP企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為達(dá)到相關(guān)的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)較一般園區(qū)企業(yè)投入更大的資本，產(chǎn)品市場競爭激烈，又要求EIP企業(yè)生產(chǎn)出符合市場需求的生態(tài)產(chǎn)品。同時，EIP要求所有企業(yè)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝、污染物達(dá)標(biāo)排放，也使企業(yè)的投入相對較大。這就促使EIP企業(yè)必須充分利用各種資源，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用率。在發(fā)展過程中，政府采用適當(dāng)減免企業(yè)稅收、鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、引導(dǎo)企業(yè)進行科技創(chuàng)新和獎勵具有引領(lǐng)作用的先進生態(tài)企業(yè)等措施，為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造各種條件顯得非常必要。

(3)自然環(huán)境：自然環(huán)境系統(tǒng)為EIP提供原材料，吸納排出的廢棄物，而園區(qū)生產(chǎn)活動必須以自然環(huán)境為基礎(chǔ)。環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)園的規(guī)劃建設(shè)進行了詳細(xì)規(guī)定，要求對園區(qū)水與空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，污水與大氣污染物排放和處理現(xiàn)狀以及基礎(chǔ)處理設(shè)施進行調(diào)查；對園區(qū)生活垃圾和固體廢棄物的主要類型、產(chǎn)生量、收集、儲運、處理處置和綜合利用情況進行描述；對園區(qū)綠化面積、綠化率、生物多樣性、自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、園區(qū)生態(tài)景觀、宜居程度等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進行控制。自然系統(tǒng)的變化將會影響生態(tài)園的生產(chǎn)與運營的各個方面，甚至導(dǎo)致園區(qū)的消亡。

(4)消費者：消費者的主要訴求是產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、種類及售后服務(wù)。EIP企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具低碳環(huán)保的特質(zhì)，具有良好的環(huán)境示范作用，受大眾消費者的青睞。EIP采用循環(huán)經(jīng)濟模式進行產(chǎn)品生產(chǎn)，與傳統(tǒng)生產(chǎn)模式相比，大大降低了生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品污染風(fēng)險。消費者使用EIP企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，使生活安全有了更高的保障。因此，EIP企業(yè)對于消費者來說有較高的認(rèn)可度。當(dāng)然，監(jiān)管部門動態(tài)監(jiān)控企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，而企業(yè)不斷提高生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)以及增加新產(chǎn)品的種類，是提高消費者消費忠誠度的必備條件。

(5)媒體：充分利用現(xiàn)代媒體(互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、手機短信、移動電視等)和傳統(tǒng)媒體(電視、廣播、報紙雜志、書籍等)進行EIP相關(guān)信息傳播、輿論監(jiān)督和環(huán)保宣傳。一方面，可以增強媒體自身的社會影響力和公信力，另一方面，可以借助EIP相關(guān)生態(tài)問題，擴大自身的覆蓋面，增加其市場價值。EIP質(zhì)量的提高和吸引力的增強與媒體的關(guān)注密不可分，這不僅有利于擴大EIP的影響，也對EIP產(chǎn)品消費者起到巨大的營銷作用。

(6)EIP聯(lián)合會：本文將EIP聯(lián)合會定義為規(guī)范EIP發(fā)展，提升EIP區(qū)域影響力，由貴州EIP主要利益相關(guān)者共同組建的有完善管理機構(gòu)的非營利性組織。一方面，聯(lián)合會向政府反映并申訴EIP利益相關(guān)者共同關(guān)心的問題容易得到重視和解決，另一方面，通過制定各種規(guī)章制度，為EIP走向充分市場化、協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的關(guān)系、促進園區(qū)利益相關(guān)者的互動發(fā)展提供制度保障。

3 利益相關(guān)者整合下的EIP發(fā)展的驅(qū)動機制

EIP利益相關(guān)者是以利益為紐帶，在自覺自愿、平等互利的前提下形成的利益共同體。EIP發(fā)展是利益相關(guān)者相互配合下的各種驅(qū)動機制的協(xié)同整合。

3.1 政府：政策扶持機制

在EIP發(fā)展過程中，政府扮演著多元角色，首先，肩負(fù)著對貴州EIP建設(shè)進行總體規(guī)劃和重點示范園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造的引導(dǎo)工作；其次，政府將積極組織實施宏觀調(diào)控和跟蹤服務(wù)，支持、引導(dǎo)和督促園區(qū)向著生態(tài)化方向發(fā)展；再次，政府采用各種金融手段，包括財政補貼、融資支持和稅收優(yōu)惠來支持園區(qū)建設(shè)；最后，政府制定各種制度和規(guī)范來約束、鼓勵企業(yè)社區(qū)的清潔生產(chǎn)和消費行為，建立現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺和專門管理機構(gòu)來促進EIP高效運作和有序管理。

3.2 企業(yè)：價值誘導(dǎo)機制

資源的循環(huán)利用是EIP的基本特征，根據(jù)食物鏈原理，企業(yè)之間形成耦合共生，實現(xiàn)副產(chǎn)品的充分利用，大幅降低企業(yè)排污成本和環(huán)境風(fēng)險。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到一定程度，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。園區(qū)企業(yè)可以共享由政府出資建設(shè)和管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施，部分專用設(shè)施通過規(guī)?；倪\作和共同投資，可以大大節(jié)約企業(yè)在這方面的投入。在園區(qū)軟件方面，政府為企業(yè)在管理咨詢、人力資源培訓(xùn)和金融服務(wù)等方面提供各種便利，并且園區(qū)企業(yè)還可以共享規(guī)模經(jīng)濟帶來的軟環(huán)境效益。此外，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚為企業(yè)創(chuàng)造了面對面接觸、信息交流、原料和產(chǎn)品交易、產(chǎn)品與服務(wù)供給的廣闊市場空間，增加了企業(yè)的內(nèi)在優(yōu)勢，增強了企業(yè)的競爭力。

3.3 自然環(huán)境：循環(huán)利用機制

貴州若繼續(xù)保持傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，到 2020 年，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長翻兩番的同時，資源投入和污染排放量也將翻兩番。為了實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，維護生態(tài)平衡，政府有針對性地出臺了關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)帶來的資源環(huán)境問題的監(jiān)管措施和處罰條例。積極融入EIP發(fā)展，參與EIP企業(yè)副產(chǎn)品交換，已成為企業(yè)應(yīng)對高環(huán)境成本和資源緊缺的合理選擇。同時，加快了產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展從理念到行動的轉(zhuǎn)變，企業(yè)之間通過物質(zhì)流、能量流和信息流互相鏈接，逐步實現(xiàn)EIP廢物循環(huán)利用，不斷追求EIP內(nèi)生產(chǎn)過程從原料、中間產(chǎn)物、廢物到產(chǎn)品的物質(zhì)循環(huán)，到資源、能源、投資的最優(yōu)化。

3.4 消費者：需求拉動機制

綠色消費已逐漸成為一種消費時尚。一方面，人們要求消費高質(zhì)量、高安全性，并且較環(huán)保的產(chǎn)品。另一方面，在實際的生活消費中倡導(dǎo)節(jié)約資源，反對浪費，減少污染。人們環(huán)保意識的不斷增強，推動著企業(yè)必須通過樹立綠色企業(yè)形象在市場上獲取相對競爭優(yōu)勢。而且，企業(yè)的環(huán)境業(yè)績在改善與投資者的關(guān)系方面發(fā)揮著越來越重要的作用，未來的生態(tài)投資者在投資決策中把公司的財務(wù)業(yè)績和環(huán)境業(yè)績放在同等重要的位置來考慮。同時，越來越多的員工不愿意在環(huán)境業(yè)績不佳的企業(yè)工作，他們認(rèn)為環(huán)境業(yè)績差的企業(yè)其企業(yè)文化和制造的產(chǎn)品很難得到消費者認(rèn)可。近年來，把環(huán)境業(yè)績作為戰(zhàn)略性資產(chǎn)的企業(yè)在逐年增加。隨著消費者對綠色產(chǎn)品的青睞，綠色產(chǎn)品市場規(guī)模的擴大，許多企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品來獲得利基市場，這種產(chǎn)品的差異化使企業(yè)能爭取溢價效果，從而獲取高額利潤。

3.5 媒體：輿論引導(dǎo)機制

建立EIP媒體運行機制，發(fā)揮其輿論導(dǎo)向作用?，F(xiàn)代媒體和傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，大力宣傳EIP在貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中的地位，以及推動貴州經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要作用，并大力宣傳EIP建設(shè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟建設(shè)中的角色，逐步改變?nèi)藗円庾R中的工業(yè)強省會帶來嚴(yán)重環(huán)境問題、影響第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的固有印象。首先，設(shè)立新聞發(fā)言人制度，積極向社會公告EIP的生產(chǎn)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、相關(guān)政策與經(jīng)營管理狀況等；第二，定時或不定時召開新聞發(fā)布會，當(dāng)EIP發(fā)生重大環(huán)境事件時，應(yīng)以開放的態(tài)度接受媒體采訪，使公眾及時了解企業(yè)的正面態(tài)度；第三，充分利用現(xiàn)代媒體渠道，使EIP相關(guān)信息得以準(zhǔn)確、及時地向外界傳播；最后，通過媒體引導(dǎo)消費者購買生態(tài)產(chǎn)品，選擇低碳文明的消費方式。

3.6 聯(lián)合會：共同參與機制

積極協(xié)調(diào)成立貴州EIP聯(lián)合會，完善EIP管理，制定相關(guān)指導(dǎo)方針和規(guī)章制度，并通過對EIP管理者與員工的統(tǒng)一培訓(xùn)提升管理和生產(chǎn)水平。EIP聯(lián)合會可以專項業(yè)務(wù)合作方式與會計和律師事務(wù)所形成戰(zhàn)略合作伙伴，為EIP企業(yè)通過系統(tǒng)化的帳務(wù)審核和法律糾紛提供技術(shù)保障。聯(lián)合會運用自己在行業(yè)中的地位，積極收集行業(yè)內(nèi)各種數(shù)據(jù)信息，為企業(yè)提供各種資訊、咨詢等服務(wù)，積極發(fā)揮自身的智囊團、思想庫作用。同時反饋政府行業(yè)政策的制定對企業(yè)造成的沖擊，對整個行業(yè)活動的監(jiān)督是否到位以及消費者生態(tài)產(chǎn)品的訴求等，通過聯(lián)合會這條紐帶實現(xiàn)利益相關(guān)者之間的良性互動。

[1]Heeres R.R.,Vermeulen W.J.V.,De Walle F.B.Ecoindustrial park initiatives inthe USA and the Netherlands:First lessons.Journal of Cleaner Production,2004.

[2]蘇青福.生態(tài)園風(fēng)險識別與廢棄物交換價格研究[D].天津:天津大學(xué),2011.

[3]Cohen-Rosenthal,Ed and Tad Mc-Galliard.Designing Eco-Industrial Parks:The US Experience[J].Industry and Environment,UNEP.December,1993(4).

[4]高小珺.生態(tài)園建設(shè)和發(fā)展的動力研究[J].城市發(fā)展研究,2010(2).