事業(yè)單位會計集中核算的分析與完善

開封市禹王臺區(qū)防疫站 薛蕊

事業(yè)單位是我國公共服務(wù)與社會管理職能的主要載體，是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的由政府直接出資管理的公共部門，事業(yè)單位是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但隨著制度化體制化改革的深化發(fā)展，事業(yè)單位為了謀求進(jìn)一步提升競爭力，必須要完善生產(chǎn)經(jīng)營與管理模式，但改革一步到位是不可能的、也是不現(xiàn)實的，必須尋求在這過渡階段的積極有效的會計核算模式。

一、事業(yè)單位會計集中核算的分析

（一）會計核算基礎(chǔ)問題

《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》第十六條規(guī)定“預(yù)算單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營業(yè)務(wù)的核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”，在當(dāng)前會計核算模式下，較多大的事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制，這并不能很好的反映事業(yè)單位的收支實現(xiàn)的情況，對單位財政支出與盈余缺乏指導(dǎo)效果，如假如有一年，某事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的維護(hù)，如器材的檢修與維護(hù)、房屋的修葺，就會出現(xiàn)“支出增大，結(jié)余減少”的現(xiàn)象，使該年度內(nèi)此事業(yè)單位出現(xiàn)收支不匹配，不能反映單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。在當(dāng)前收付實現(xiàn)制下，采用政府采購與國庫集中付款的模式，使事業(yè)單位的采購與付款的環(huán)節(jié)相脫離，不利于進(jìn)行集中核算，容易產(chǎn)生帳實不符的現(xiàn)象。

（二）成本核算問題

經(jīng)營性事業(yè)單位是事業(yè)單位最為重要的組成部分之一，在經(jīng)營性事業(yè)單位中存在經(jīng)營性業(yè)務(wù)，經(jīng)營性業(yè)務(wù)與非經(jīng)營性業(yè)務(wù)存在不同的核算方式，在經(jīng)營性業(yè)務(wù)中，一般采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，采用這種方式時，需要進(jìn)行成本核算，而對事業(yè)單位中的非經(jīng)營性業(yè)務(wù)，采用的是收付實現(xiàn)制，不進(jìn)行成本核算。這種方式下，造成資本不能進(jìn)行有效核算，對于事業(yè)單位內(nèi)部管理產(chǎn)生不利影響，對于國家的預(yù)算資金的周轉(zhuǎn)與分配產(chǎn)生干擾，甚至可能造成國家資產(chǎn)的流失，因此，有必要對事業(yè)單位的成本進(jìn)行較為全面的核算。

（三）資產(chǎn)核算方式存在問題與弊端

現(xiàn)行事業(yè)單位的會計制度對固定資產(chǎn)的計價、固定資產(chǎn)的增加、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出、固定資產(chǎn)的盈虧等方面都進(jìn)行了較為詳實且仔細(xì)的核算，但對于固定資產(chǎn)在使用過程中的價值損耗未進(jìn)行明確規(guī)定。固定資產(chǎn)的凈值沒得到反映，會出現(xiàn)很多問題，像固定資產(chǎn)的價值與凈值，隨著時間的不斷推移，會出現(xiàn)價值背離的現(xiàn)象，不能真實地反映資金的實際狀況，另一方面，成本中不包含折舊費用，使得成本的核算不盡合理，固定資產(chǎn)不計提折舊，人為的降低了應(yīng)取得的相應(yīng)收入，也不能真正體現(xiàn)會計核算的匹配原則。

二、事業(yè)單位會計集中核算的完善措施

針對上述事業(yè)單位會計集中核算中出現(xiàn)的一些問題，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)的總結(jié)，提出了以下完善的措施，來促進(jìn)事業(yè)單位企業(yè)化改革的深入發(fā)展，完善事業(yè)單位會計集中核算模式。

（一）會計核算基礎(chǔ)選擇

《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定：“會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制?！笔聵I(yè)單位應(yīng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)，選擇不同的會計核算方式作為核算的基礎(chǔ)，在不同的應(yīng)用領(lǐng)域，收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制各有優(yōu)劣，在我國預(yù)算會計體系中收付實現(xiàn)制作為一項核算基礎(chǔ)處于較為重要的地位，我國的財政總預(yù)算會計、行政單位會計都明確把收付實現(xiàn)制當(dāng)做基礎(chǔ)，但事業(yè)單位的業(yè)務(wù)看似簡單，也有其復(fù)雜多樣的一面，單靠收付實現(xiàn)制很難滿足事業(yè)單位的核算要求，因此，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其工作性質(zhì)與特點采用不同的會計核算基礎(chǔ)。

（二）適度成本核算的會計處理

為完善事業(yè)單位內(nèi)部管理，明確單位內(nèi)部財務(wù)運作以及資金意識，必須對事業(yè)單位的成本進(jìn)行適度成本核算的會計處理，提高單位的資金使用效率。在這里 ，以交通事業(yè)單位為例，進(jìn)行成本核算會計處理的規(guī)劃，交通事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點有必要進(jìn)行成本核算反映事業(yè)成果，交通事業(yè)單位具有分明的項目支出，生產(chǎn)性的特點，《交通事業(yè)單位會計核算方法（試行）》要求交通事業(yè)單位根據(jù)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)與特點，采取明確的核算方法，要求交通事業(yè)單位在了解資金適用范圍的同時，提高資金的使用效率。在具體實施的時候，交通事業(yè)成本核算主要包括兩方面的內(nèi)容，一是進(jìn)行工程類成本核算；二是應(yīng)列入勞務(wù)成本的各項成本費用核算。

（三）事業(yè)單位會計集中核算的規(guī)范處理

當(dāng)前事業(yè)單位會計集中核算存在一些問題和弊端，對于固定資產(chǎn)在使用過程中的價值損耗未進(jìn)行明確規(guī)定，對于單位資金的核算、折提舊不具有規(guī)范的指導(dǎo)意義，在這種情形下，有必要對事業(yè)單位的會計集中核算進(jìn)行規(guī)范處理，對于固定資產(chǎn)的價值損耗進(jìn)行明確的規(guī)定，使會計的集中核算有所依據(jù)，對于整個事業(yè)單位的資產(chǎn)分析有著比較合理且正確的估算，對其它項目的規(guī)劃具有導(dǎo)向作用，也有利于整個事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，為日后的核算與規(guī)劃提供依據(jù)。

三、結(jié)束語

時代的進(jìn)步與發(fā)展使得事業(yè)型單位同樣面臨著越來越劇烈的市場競爭，為了更好的適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)事業(yè)單位的整體發(fā)展，必須對其出現(xiàn)的各方面問題提出相應(yīng)的改革措施，本文對于事業(yè)單位核算中存在的一些事業(yè)單位基礎(chǔ)問題、成本核算問題、以及資產(chǎn)核算方式上面存在的弊端等問題給出了相應(yīng)的改善措施，希望這些措施能在在這種經(jīng)濟(jì)形勢下，促進(jìn)事業(yè)單位健康向上的發(fā)展。

[1]張惠忠.西方“非營利組織”與我國“事業(yè)單位”之比較——兼論我國事業(yè)單位及其會計制度的改革，教育財會研究.2001

[2]中華人民共和國財政部.事業(yè)單位會計制度.北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社.2006

[3]陳紀(jì)瑜,陳友蓮.我國政府預(yù)算與會計引入權(quán)責(zé)發(fā)展制的思考.預(yù)算管理月刊.2003