廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才引進(jìn)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

王淑娥

(賀州學(xué)院 人事處，廣西 賀州 542899)

人才培養(yǎng)的質(zhì)量是高等院校的生命線。教師是教學(xué)活動(dòng)的載體和發(fā)動(dòng)者，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，說(shuō)到底就是對(duì)師資的要求。加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，永遠(yuǎn)是高校面臨的課題。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，要做大做強(qiáng)，辦出特色，如何引進(jìn)優(yōu)秀人才，如何管理和留住人才，探索一條有自身特色的人才競(jìng)爭(zhēng)之路，是各個(gè)高校亟待解決的問(wèn)題。

一、廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校近年來(lái)人才引進(jìn)現(xiàn)狀

(一)廣西內(nèi)部發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的劃分

欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是指那些有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和潛力但與發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，科技水平還不發(fā)達(dá)的區(qū)域。雖然相對(duì)于全國(guó)而言，廣西整體屬于欠發(fā)達(dá)省區(qū)層次。但廣西內(nèi)部也存在著發(fā)展差異，以GDP千億元為標(biāo)準(zhǔn)，就可將廣西內(nèi)部劃分為兩個(gè)層級(jí)，千億元以下的，客觀上即屬于廣西的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由于高校營(yíng)運(yùn)是靠政府的公共財(cái)政支持，故在此以GDP總值為標(biāo)準(zhǔn)劃分，而不以人均GDP為準(zhǔn)。沒有高校，或者雖有高校，但非公辦高校的城市，沒有列在表中。

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(二)廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才引進(jìn)工作存在的困難

1.學(xué)校所需求的高層次人才引進(jìn)困難

近幾年由于廣西在與東盟貿(mào)易中的地理優(yōu)勢(shì)，促使了廣西經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。高校亦藉此機(jī)遇以圖取得快速發(fā)展，許多高校都紛紛出臺(tái)引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，加大了引進(jìn)人才的力度。然而，即使是同樣的政策，在廣西不同地區(qū)的高校產(chǎn)生的效果卻大相徑庭。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校相對(duì)來(lái)講高級(jí)人才引進(jìn)比較困難。以H高校為例，該高校是廣西欠發(fā)達(dá)區(qū)的地方性本科院校，近年來(lái)人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)和政策力度不斷加大，近三年引進(jìn)的人才結(jié)構(gòu)情況見下表。

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從上表的統(tǒng)計(jì)可以看出，近3年引進(jìn)的副高以上比例的人數(shù)依然難滿足引進(jìn)計(jì)劃要求;從學(xué)歷來(lái)看，引進(jìn)的碩士畢業(yè)生大多是應(yīng)屆畢業(yè)生，甚至緊缺專業(yè)人才是本科學(xué)歷;從年齡結(jié)構(gòu)講，引進(jìn)人才的隊(duì)伍整體比較年輕，形成學(xué)院人才隊(duì)伍年齡上的斷層。

2．引進(jìn)的骨干教師穩(wěn)定難

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)以及其他綜合因素的影響，使骨干教師流動(dòng)加快。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)高校的巨大吸引力，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校穩(wěn)定優(yōu)秀師資帶來(lái)巨大壓力，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校與發(fā)達(dá)地區(qū)高校的差距越來(lái)越大，從而欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)地方發(fā)展的效果就越來(lái)越差，形成了一種惡性循環(huán)。招聘高層次人才困難重重，骨干教師流失又嚴(yán)重，這對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校師資隊(duì)伍建設(shè)而言，無(wú)疑是雪上加霜。H高校近3年不同層次人才流失數(shù)占當(dāng)年流失總數(shù)比見表3。

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流失的主要形式為考取博士、獲得副高以上職稱等后離職或辭職;年輕的碩士對(duì)現(xiàn)有的收入和環(huán)境不滿意以辭職形式離開。骨干教師的流失，直接影響到師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

3．引進(jìn)人才在學(xué)緣結(jié)構(gòu)方面“近親繁殖”［1］217比較突出，成為教學(xué)質(zhì)量和科研水平提高的瓶頸。

學(xué)緣結(jié)構(gòu)是指一所學(xué)校全體教師最終學(xué)歷的畢業(yè)學(xué)校的構(gòu)成狀態(tài)。來(lái)源廣泛的學(xué)緣結(jié)構(gòu)，是科技發(fā)展趨勢(shì)的需要，也是社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)高校教師的客觀需要。學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理的高校，相對(duì)來(lái)講學(xué)術(shù)氣氛就活躍，知識(shí)能力結(jié)構(gòu)就優(yōu)化，科技創(chuàng)新越容易。反之，學(xué)術(shù)氣氛沉悶，教學(xué)風(fēng)格單一，教學(xué)內(nèi)容陳舊，會(huì)給師資隊(duì)伍發(fā)展帶來(lái)諸多不利的因素，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)講，會(huì)影響高校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平。廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校在人才引進(jìn)的戰(zhàn)略上雖然也是面向全國(guó)，但效果往往不很理想。在人才引進(jìn)上選擇的范圍不夠大，大多引進(jìn)的是本區(qū)高校以及本區(qū)周邊考出去的人才。H高校近三年引進(jìn)的人才數(shù)量不少，但學(xué)緣結(jié)構(gòu)相對(duì)單一(見表4)。

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二、廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)難因素探究

廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才引進(jìn)工作存在的諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了師資隊(duì)伍建設(shè)，究其根源，主要有以下幾方面緣由。

(一)人才成長(zhǎng)和發(fā)展的空間有限，優(yōu)秀人才有后顧之憂

廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)?shù)卣畬?duì)高校的投資力度有限，人才的物質(zhì)待遇即使近幾年有所增加，但和省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，物質(zhì)待遇仍偏低;從區(qū)域位置上來(lái)講，信息交流閉塞，人文環(huán)境、社會(huì)保障較為欠缺;從科研發(fā)展的角度來(lái)講，優(yōu)秀人才感覺到不利于自身教學(xué)科研水平的提高;從個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)角度講也不利于自己子女未來(lái)享受優(yōu)質(zhì)教育資源和就業(yè)。

(二)人才市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不公平競(jìng)爭(zhēng)，加劇了廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才的流失

良性的人才流動(dòng)有利于高等教育事業(yè)的發(fā)展，但是人才流動(dòng)中的“馬太效應(yīng)”則對(duì)廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校師資建設(shè)負(fù)面影響更大。有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、省會(huì)城市的知名高校人才已經(jīng)成人才的“倒三角形”，但人才還依然會(huì)投奔于這些高校，甚至一些發(fā)達(dá)地區(qū)高校通過(guò)不規(guī)范方法“挖”走人才。因此在激烈的人才大戰(zhàn)中，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校自然是處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。

(三)重人才引進(jìn)，輕人才使用和管理

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校為了引進(jìn)人才，不惜重金，投入大量的物力財(cái)力，但引進(jìn)后卻束之高閣，降低了人才的使用效率，造成人才資源的浪費(fèi)，出現(xiàn)一種“越是缺少人才，越不用人才”的怪現(xiàn)象。重視人才經(jīng)歷，輕人才的潛力，也常常是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校的“常見病”［2］86。對(duì)于引進(jìn)的人才來(lái)講，能力或?qū)ｉL(zhǎng)得不到發(fā)揮，看不到事業(yè)發(fā)展和自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的曙光，又會(huì)出現(xiàn)二次流失。對(duì)學(xué)校和人才來(lái)講都是一次“不和而散”，沒有達(dá)到“雙贏”的結(jié)果，同時(shí)也對(duì)原有師資隊(duì)伍的穩(wěn)定帶來(lái)了負(fù)面影響。

(四)人才的人際關(guān)系環(huán)境欠佳，也是人才再次流失不可忽視的因素

廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)一些高校引進(jìn)人才后，不能很好解決原有人才和引進(jìn)人才之間的矛盾。引進(jìn)人才往往處于被排擠、被孤立的環(huán)境，最終選擇“逃離”;或者又走向反面，即對(duì)原有人才不公，使其產(chǎn)生失落感，最終原有人才選擇離開。

三、廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才引進(jìn)問(wèn)題的解決措施

明確人才引進(jìn)工作存在問(wèn)題的成因后，廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)高?？赏ㄟ^(guò)以下措施予以解決。

(一)積極爭(zhēng)取政府層面的政策支持，使人才流動(dòng)合理、有序

希望政府制定有關(guān)政策，特別是人才人事政策向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。如建立經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特殊津貼制度，較大幅度提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校教師待遇標(biāo)準(zhǔn)，從而吸引國(guó)內(nèi)外以及其他地區(qū)的高層次人才來(lái)這里工作;在重大科研項(xiàng)目申報(bào)、科研基金申請(qǐng)等方面同等條件下對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校優(yōu)先支持，以利于穩(wěn)定人才。

逐步建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科學(xué)的人才流動(dòng)機(jī)制，利用法律手段和經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)規(guī)范教師的有序流動(dòng)，防止地區(qū)之間人才的惡性競(jìng)爭(zhēng);也可探索建立科學(xué)合理的人才有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，引進(jìn)人才一方要給予另一方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;與此同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校要從國(guó)家大局出發(fā)，不要主動(dòng)從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)挖人才，應(yīng)該努力從海外引進(jìn)人才。

通過(guò)國(guó)家或當(dāng)?shù)卣畬用娴恼咧С?，使一些高?jí)人才愿意落戶廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)注重引進(jìn)人才的“人校匹配”，以保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校的人才引進(jìn)

我們可以借用企業(yè)中經(jīng)常提到的“員工與企業(yè)雙方價(jià)值最大化”［3］86的管理經(jīng)驗(yàn)。即為了實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)雙方價(jià)值最大化，企業(yè)就必須為崗位招聘合適的匹配人才。同樣道理，學(xué)校應(yīng)該引進(jìn)適合于本校發(fā)展的“匹配”人才，毋須刻意花巨資招攬“高、精、尖”人才，以免花大力氣引進(jìn)的“高、精、尖”人才的不匹配，卻最終“人財(cái)兩失”。

一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人事部門往往急于招聘到人才，有意夸大本單位的軟硬件環(huán)境、優(yōu)惠政策，以及職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。求職人才也急于把自己最優(yōu)秀的一面展示給對(duì)方。雙方都傳遞了不真實(shí)的信息，但最后結(jié)果使雙方都大失所望，造成彼此傷害。

(三)建立一套公平的管理制度和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以提高人才管理水平

人才的引進(jìn)只是第一步，管理與培養(yǎng)才是關(guān)鍵所在。高校只有建立起一套系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理制度和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能提高引進(jìn)人才對(duì)高校的貢獻(xiàn)值，亦能體現(xiàn)引進(jìn)人才自身的價(jià)值，給引進(jìn)人才提供和原有人才同樣的發(fā)展平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)還不能忽視“引來(lái)女婿氣走兒”［4］128的現(xiàn)象發(fā)生。在引進(jìn)人才與原有人才的教學(xué)科研、工作條件、再培訓(xùn)、以及生活待遇等方面，一視同仁，以便促進(jìn)引進(jìn)人才與原有人才之間的交流與溝通，并從學(xué)科專業(yè)建設(shè)和加強(qiáng)科研管理需要出發(fā)，對(duì)引進(jìn)人才和現(xiàn)有人才進(jìn)行優(yōu)化組合，發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的作用，使引進(jìn)人才的潛能得到最大程度的展現(xiàn)。同時(shí)，也使人才之間在學(xué)校內(nèi)部形成以事業(yè)為基礎(chǔ)、有共同奮斗目標(biāo)的群體，從而引進(jìn)人才在心理上也有了歸屬感。

(四)實(shí)行“內(nèi)培為主，外引為輔”的師資隊(duì)伍建設(shè)舉措，以提高師資隊(duì)伍質(zhì)量

由于欠發(fā)達(dá)地方高校引進(jìn)人才困難，且在引進(jìn)后又易發(fā)生再度流失的現(xiàn)象，因此，要對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍傾注更多的感情，注重發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，加大現(xiàn)有教師的培養(yǎng)力度，促使其成長(zhǎng)為一批高層次人才。這樣既能降低引進(jìn)成本，又能激發(fā)教師的工作熱情和積極性。

(五)處理好事業(yè)留人、感情留人和待遇留人的關(guān)系，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才工作的重要手段

首先，事業(yè)是留人的硬基礎(chǔ)。高級(jí)人才更多關(guān)注自己事業(yè)的發(fā)展，因此創(chuàng)造一個(gè)讓人才施展才華的平臺(tái)是留住人才的根本。其次，感情是留人的軟環(huán)境。學(xué)校提供一個(gè)工作氛圍良好、人際關(guān)系和諧的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)顯得更為重要。最后，待遇是人才生活質(zhì)量的保障。學(xué)校應(yīng)優(yōu)化學(xué)校財(cái)力資源，盡量給人才提供比較理想的待遇條件，不低于相鄰發(fā)達(dá)地區(qū)同類人才收入標(biāo)準(zhǔn)。故處理好事業(yè)留人、感情留人和待遇留人的關(guān)系，是廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才建設(shè)工作不可忽視的因素。

四、結(jié)束語(yǔ)

廣西欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才引進(jìn)存在一定困難，政府和有關(guān)高校應(yīng)直面這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，立足自身客觀情況，努力創(chuàng)新人才管理機(jī)制，以促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而達(dá)到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的辦學(xué)目標(biāo)。

［1］楊雅瓊，陶春莉.從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代—經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展博弈［J］．中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2011(10).

［2］田伏虎等.欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才引進(jìn)工作的誤區(qū)分析［J］．教育與職業(yè)，2006(7).

［3］汪文琪.高校教師隊(duì)伍建設(shè)中“人才引進(jìn)與管理”［J］．西安文理學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版)，2005(8).

［4］黃長(zhǎng)喜.有效地解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才引進(jìn)問(wèn)題［J］.安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(11).