淺析我國(guó)高技術(shù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題

李金玫

摘要：在當(dāng)代社會(huì)，技術(shù)，特別是高技術(shù)，已成為加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。客觀全面地評(píng)價(jià)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為宏觀管理提供決策依據(jù)，是科技統(tǒng)計(jì)工作的重要任務(wù)。課題組根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》和有關(guān)計(jì)算方法，對(duì)我國(guó)1995－2001年的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了初步描述。

關(guān)鍵詞：高技術(shù)；統(tǒng)計(jì)；現(xiàn)狀；問(wèn)題

一、國(guó)內(nèi)高技術(shù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)況

1.高新技術(shù)概念的提出

我國(guó)有關(guān)專家學(xué)者從80年代開(kāi)始對(duì)國(guó)外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行了研究，與此同時(shí)也引入了高技術(shù)概念。863計(jì)劃中提及的“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”與發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一般概念相近，也是我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初始概念。

2.我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定方法的研究

近些年來(lái)，科技部組織我國(guó)部分專家學(xué)者對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定方法進(jìn)行了研究。通過(guò)對(duì)我國(guó)制造業(yè)各小類行業(yè)技術(shù)密集度的計(jì)算，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)外那種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)按照技術(shù)密集度聚類的現(xiàn)象，也無(wú)法依據(jù)技術(shù)密集度在“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”與“非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”之間劃出一條清晰的界線。

3.高技術(shù)統(tǒng)計(jì)的開(kāi)展

(1)省市高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)。廣東省于1989年率先在全國(guó)建立了高技術(shù)產(chǎn)品調(diào)查制度，隨后江蘇、北京、遼寧等省市都開(kāi)展了基于產(chǎn)品的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。但由于各省市的標(biāo)準(zhǔn)缺乏可比性，省市之間無(wú)法有效地進(jìn)行比較。

(2)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)。依據(jù)美國(guó)等國(guó)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，科技部和海關(guān)總署合作已進(jìn)行了多年統(tǒng)計(jì)，1999年科技部又重新制訂了《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》。這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)對(duì)反映我國(guó)高技術(shù)發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易狀況起到了重要作用。

二、我國(guó)高技術(shù)統(tǒng)計(jì)面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策

1.高技術(shù)與高新技術(shù)的區(qū)別——和國(guó)際的不可比性問(wèn)題

根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，以及倡導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的政策需求，有關(guān)部門將高技術(shù)擴(kuò)展到高新技術(shù)，并進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，這是可以理解的。但是，我們應(yīng)看到高新技術(shù)概念與高技術(shù)概念相比，其涵義有很大的擴(kuò)展。高新技術(shù)的這種提法更偏重于新技術(shù)，其范圍是按照某些科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行劃定的。其產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)的范圍定為凡是與某些科學(xué)技術(shù)有關(guān)的產(chǎn)品均列為高新技術(shù)產(chǎn)品，也就是將按照嫁接、引入新技術(shù)生產(chǎn)的，或通過(guò)購(gòu)買的新設(shè)備、新機(jī)器所生產(chǎn)的新的最終產(chǎn)品均列為高新技術(shù)產(chǎn)品，而并不涉及這些產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和中間產(chǎn)品的研究和生產(chǎn)。其統(tǒng)計(jì)結(jié)果，往往過(guò)高地反映（或者說(shuō)估計(jì)）了我國(guó)高技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r；從統(tǒng)計(jì)上比較，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有著很大區(qū)別。

2.建立全國(guó)統(tǒng)一的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的問(wèn)題

基于產(chǎn)品的形式對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以說(shuō)是我國(guó)特有的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，采用國(guó)際上普遍承認(rèn)的OECD基于產(chǎn)業(yè)的形式對(duì)高技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的方法，并逐步淡化“高新技術(shù)”概念，統(tǒng)計(jì)分類和基本指標(biāo)逐步與國(guó)際高技術(shù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌、一致，是我們今后必然的選擇。

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的科技統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平，可以在現(xiàn)有各省市高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，科技部根據(jù)1999年制訂的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》在全國(guó)范圍內(nèi)基于產(chǎn)品的形式對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行常規(guī)性調(diào)查，避免各地自行其事，各按各的高技術(shù)產(chǎn)品目錄統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果互不可比，水分極大，最后莫衷一是。同時(shí)，要跟蹤國(guó)際高技術(shù)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，采用國(guó)際規(guī)范，基于產(chǎn)業(yè)的形式對(duì)高技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的對(duì)比分析，這樣才能適時(shí)并且全面地、科學(xué)地和準(zhǔn)確地反映我國(guó)高技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，為決策部門制定相關(guān)政策提供較為完備的數(shù)據(jù)、信息，避免統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)走樣，產(chǎn)生誤導(dǎo)。采取這樣的雙軌制的統(tǒng)計(jì)方式，是當(dāng)前形勢(shì)下高技術(shù)統(tǒng)計(jì)一種比較穩(wěn)妥的過(guò)渡方法。

3.我國(guó)科技統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的問(wèn)題

現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)、科技全球一體化的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化是科技統(tǒng)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)行的科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是一個(gè)多主題的綜合性科技活動(dòng)調(diào)查制度，這和國(guó)外RD統(tǒng)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度有很大的區(qū)別。RD投入統(tǒng)計(jì)不是按全成本核算口徑計(jì)量，RD活動(dòng)的間接費(fèi)用沒(méi)有分?jǐn)偟絉D活動(dòng)中去，使我國(guó)RD投入水平較實(shí)際發(fā)生明顯偏低，很難采用一整套R(shí)D的年度系列數(shù)據(jù)對(duì)高技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

關(guān)于高技術(shù)統(tǒng)計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)開(kāi)發(fā)人員占職工總數(shù)的比例，技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例，或?qū)D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例作為標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)、不適宜的。技術(shù)開(kāi)發(fā)是我國(guó)特有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的科技統(tǒng)計(jì)概念，泛指以工業(yè)企業(yè)為主體的科技活動(dòng)，包括企業(yè)內(nèi)部RD活動(dòng)，以及運(yùn)用科技成果對(duì)已有產(chǎn)品、材料、技術(shù)方法、工藝流程和裝置等進(jìn)行技術(shù)上的重大改進(jìn)的活動(dòng)等。由此可見(jiàn)，其含義比RD活動(dòng)的涵義大，統(tǒng)計(jì)范圍廣，其人員統(tǒng)計(jì)包括了大量的一般職工，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)包括了購(gòu)買一般技術(shù)的費(fèi)用，甚至包括購(gòu)買機(jī)器設(shè)備的費(fèi)用。采用技術(shù)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)高技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，往往也是不得已的辦法。技術(shù)開(kāi)發(fā)的涵義與高技術(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不對(duì)稱的，使用類似技術(shù)開(kāi)發(fā)等指標(biāo)作為判別高技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不適宜的。

三、結(jié)論

以上就是我個(gè)人對(duì)我國(guó)高技術(shù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行的一些相關(guān)探究，希望對(duì)廣大學(xué)者及老師能夠起到一定的啟發(fā)作用，在此過(guò)程當(dāng)中有很不足之處還希望廣大教師多提寶貴意見(jiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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