創(chuàng)新工作措施 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

主講人：江西省瑞金市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng) 朱云生

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們質(zhì)監(jiān)部門(mén)的首要職責(zé)，如何圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中心，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能作用，更好地為地方經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展服務(wù)，這是我們必須認(rèn)真研究的重大課題。

現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

近年來(lái)，瑞金市深入實(shí)施“開(kāi)放興市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游旺市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力在抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、快發(fā)展、惠民生、促和諧上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值77.2億元，財(cái)政總收入8.1億元，出口創(chuàng)匯13300萬(wàn)美元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，但仍存在著一些問(wèn)題：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次偏低。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)的資源型、粗加工型產(chǎn)業(yè)所占比重偏高，新興產(chǎn)業(yè)或深加工產(chǎn)品比例較小，突出表現(xiàn)為原料型、資源型產(chǎn)品多，高新技術(shù)產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。如食品生產(chǎn)加工，雖然近幾年來(lái)，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工行業(yè)發(fā)展迅速，整體實(shí)力也有了明顯增強(qiáng)，但是從總體上看，精深加工不夠、科技含量低、品牌產(chǎn)品少等問(wèn)題十分突出。

（二）創(chuàng)新能力差，管理水平低。目前，我市多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)品研發(fā)滯后，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。有些企業(yè)還沒(méi)有完全擺脫“家族式”的管理模式，在管理理念、管理方式、管理手段上還比較落后，企業(yè)家整體素質(zhì)偏低，一支較高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍還未形成。

（三）經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)手段上短期行為嚴(yán)重。私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)手段上追求眼前利益的短期行為比較明顯。一些私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)不是通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益，而是通過(guò)各種不正當(dāng)手段，侵害國(guó)家和消費(fèi)者利益。

科學(xué)分析 多措并舉

瑞金市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀對(duì)質(zhì)監(jiān)工作提出了新課題、新要求，我們必須正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層質(zhì)監(jiān)工作的新特點(diǎn)和新要求,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出積極貢獻(xiàn)。以下是我們的一些措施和體會(huì)。

1.大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，將全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)納入名牌培育計(jì)劃。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立健全質(zhì)量管理體系，完善產(chǎn)品檢測(cè)手段。全面推進(jìn)3C認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)中國(guó)名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品的培育、申報(bào)和保護(hù)，培育一批在國(guó)內(nèi)外有一定知名度的產(chǎn)品，提升一批中小企業(yè)的配套能力，打造區(qū)域品牌，壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。圍繞全市發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)思路，提供煙葉、茶葉、西瓜、臍橙、生豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目的上報(bào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展。建立種（養(yǎng)）殖大戶服務(wù)檔案，開(kāi)展農(nóng)資免費(fèi)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)發(fā)放、農(nóng)村企業(yè)技術(shù)幫扶、新農(nóng)村建設(shè)改造原材料把關(guān)、農(nóng)村新型燃料應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)管等活動(dòng)，積極申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，推動(dòng)有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“綠色壁壘”。

3.積極促進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。充分利用3C認(rèn)證、生產(chǎn)許可證等市場(chǎng)準(zhǔn)入手段，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。幫助企業(yè)完善測(cè)量管理體系，用好能源數(shù)據(jù)，推行能效標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和環(huán)境體系認(rèn)證，定期對(duì)用能單位的能源利用狀況進(jìn)行檢測(cè)，為采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)提供第三方的測(cè)試數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)享受相關(guān)扶持政策。

4.加強(qiáng)安全監(jiān)管，防止和減少安全事故。切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂食品安全和特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任狀，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)兩個(gè)安全管理主體責(zé)任，強(qiáng)化特種設(shè)備安全隱患排查，建立“兩個(gè)安全”預(yù)警機(jī)制，加大特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，積極為企業(yè)聯(lián)系特種設(shè)備檢驗(yàn)和許可，確保不出事故。

5.開(kāi)展打假治劣，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。加大打假工作力度,對(duì)制假售假違法行為繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，突出保障產(chǎn)品質(zhì)量安全這一主題,對(duì)老百姓安全消費(fèi)危害大,影響面廣的假冒偽劣產(chǎn)品開(kāi)展集中聯(lián)合打假行動(dòng)。突出食品、農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治。

6.推行“八零”服務(wù)，建立高效、便民、快捷的服務(wù)體制。積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)行黨員掛點(diǎn)企業(yè)幫扶制度。加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)證和評(píng)審部門(mén)的溝通，為企業(yè)提供生產(chǎn)許可證方面的各項(xiàng)服務(wù)。對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼受理賦碼制證實(shí)行即時(shí)辦結(jié)。推行“服務(wù)企業(yè)零距離，服務(wù)對(duì)象零差別，項(xiàng)目公開(kāi)零保留，服務(wù)過(guò)程零差錯(cuò)，業(yè)務(wù)服務(wù)零障礙，事前告知零延遲，政策之外零收費(fèi)，部門(mén)協(xié)作零壁壘”的“八零”服務(wù)，全面實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次告知制和限時(shí)辦結(jié)制。建立重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度，為重點(diǎn)企業(yè)提供行政審批上門(mén)辦理、免費(fèi)代理、急事急辦、特事特辦的“綠色通道”。

筆者認(rèn)為，質(zhì)監(jiān)工作要更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),就要不斷地研究地方的新情況,科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，找準(zhǔn)自身定位，合理解決新問(wèn)題。在堅(jiān)持全面發(fā)展的同時(shí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方法,變監(jiān)督為主為服務(wù)為主,變管理為主為幫扶為主,變事后處罰為事前引導(dǎo)。我們要切實(shí)更新觀念,真正解放思想，大膽探索、積極嘗試，把握服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，踏實(shí)服務(wù)的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮我們質(zhì)監(jiān)的技術(shù)優(yōu)勢(shì), 牢牢把握“維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”質(zhì)監(jiān)工作的第一要義，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。