汽車三包必須明確各方責任

撰文/程曉東

三包制度的出臺，其核心是要明確生產(chǎn)、銷售、維修、消費各方職責，避免責任混淆與過度維權(quán)。

汽車三包制度是推進中國汽車工業(yè)逐步完善的必經(jīng)之路。

歷時7年的汽車三包制度終于有了新的進展。12月8日，北京、上海、天津、重慶等22個城市消費者保護協(xié)會聯(lián)合向國家質(zhì)檢總局送交了《二十二家城市消費維權(quán)單位關(guān)于完善<家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定(征求意見稿)>的若干意見》，提出因質(zhì)量問題退換的汽車，不應(yīng)收取“折舊費”或合理使用費等七條意見。

而在此之前，業(yè)內(nèi)人士卻發(fā)現(xiàn)，在國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定(征求意見稿)》中，竟然在某些關(guān)鍵領(lǐng)域比車企自定的標準還要低。

中國已經(jīng)是全球最大的汽車消費市場，但汽車消費者權(quán)益保障措施未能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐。目前，實行“三包”的產(chǎn)品有彩電、電腦、摩托車等20余種，但與人們生活息息相關(guān)的汽車卻一直沒有實行“三包”。

2010年全國消協(xié)組織受理的投訴情況顯示，汽車行業(yè)投訴量同比上升51.1%，創(chuàng)歷史新高，是所有投訴商品和服務(wù)行業(yè)中同比上升幅度之最。6個月以內(nèi)新車用戶的投訴比例竟然占到投訴總量的60%以上，汽車投訴案件主要集中在價格5萬～20萬元的汽車。在汽車投訴中，合同糾紛占比13.7%，一些汽車銷售商將翻新車、事故車當作新車出售，涉嫌消費欺詐。消費者對汽車重要零部件質(zhì)量問題和服務(wù)質(zhì)量問題的投訴仍占絕大多數(shù)。消費者買車后遇到質(zhì)量問題，經(jīng)銷商和廠家的解決方法多是“只修不換”，給出的理由就是沒有包修、包換、包退的“三包”規(guī)定。“砸車、堵門”成了個別車主發(fā)泄憤怒的手段。

可見，汽車三包一日不出，經(jīng)銷商、生產(chǎn)廠家及消費者之間難以明辨的權(quán)利與義務(wù)就一日難斷，作為“苦主”的消費者只能頻吃閉門羹，索賠無門、維權(quán)困難。而筆者以為，汽車三包的出臺，雖對2011年已顯疲弱的市場會造成一定短期壓力，但對于長遠發(fā)展，尤其是保護消費者合法權(quán)益與凈化市場秩序，具有積極而深遠的意義。

汽車作為大宗消費產(chǎn)品，可擁有上萬個零部件，難免會出現(xiàn)質(zhì)量問題。如果僅依靠行業(yè)自律與道德規(guī)范，將很難解決買賣雙方出現(xiàn)的爭議與糾紛。因此，必須要有嚴格的行業(yè)準則與健全的法律制度來約束，以規(guī)范汽車經(jīng)營行為，維護各方合法權(quán)益，保障市場公平有序健康發(fā)展。

三包制度征求意見稿中，雖然明確了“誰銷售誰負責”的原則，但制度同樣明確了對于問題產(chǎn)品，制造商、銷售商及修理商之間的義務(wù)關(guān)系，一旦出現(xiàn)問題產(chǎn)品，經(jīng)銷商在承擔了退換風險之后，可依據(jù)法律規(guī)定或合同條款向廠家索賠損失。因此，三包制度可在很大程度上改善消費者購買有質(zhì)量問題汽車產(chǎn)品后，經(jīng)銷商與廠家相互推諉，而消費者又無法可依、投訴無門的兩難局面。

三包制度其核心是要明確生產(chǎn)、銷售、維修、消費各方職責，避免責任混淆與過度維權(quán)。這不僅有利于制造商進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，也有利于經(jīng)銷商提高服務(wù)意識，誠信經(jīng)營，亦解除了消費者購買汽車產(chǎn)品擔心售后維權(quán)難的顧慮，對于國內(nèi)汽車市場日后健康有序發(fā)展也將是利大于弊的長期利好。

對于真正有責任心、有實力的汽車生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，尤其是自主品牌車企來說，更高標準的汽車三包制度出臺，將使其在這場優(yōu)勝劣汰的變革中迎來新的發(fā)展機遇。因此，明辨責任與義務(wù)的汽車三包制度是推進中國汽車工業(yè)逐步完善的必經(jīng)之路，宜盡早出臺。