國家教師資格考試:必要性、導(dǎo)向及問題思考
——基于對浙江、湖北兩個試點省份首次考試情況的統(tǒng)計分析

王世存，王后雄

(華中師范大學(xué)教師教育學(xué)院，湖北武漢 430079)

國家教師資格考試:必要性、導(dǎo)向及問題思考
——基于對浙江、湖北兩個試點省份首次考試情況的統(tǒng)計分析

王世存，王后雄

(華中師范大學(xué)教師教育學(xué)院，湖北武漢 430079)

國家教師資格考試的實施是我國教師教育發(fā)展的使然之需，教師資格制度發(fā)展的應(yīng)然之求。首次試點考試區(qū)分度良好，信度ɑ≥0.7的科目占83.3%，取得了圓滿成功。國家教師資格考試的導(dǎo)向功能體現(xiàn)在四個方面:多元化導(dǎo)向、專業(yè)化導(dǎo)向、能力導(dǎo)向和實踐導(dǎo)向。實施過程中應(yīng)處理好三個問題:入門與選拔的關(guān)系、能力與知識的關(guān)系以及筆試與面試的關(guān)系。

國家教師資格考試;教師專業(yè)化;教師教育;導(dǎo)向功能

國家教師資格考試是由教育部建立統(tǒng)一考試標準，各個省級教育行政部門統(tǒng)一組織實施的標準參照性考試。截止目前，該考試已經(jīng)在試點省份成功舉辦兩次。國家教師資格考試的實施是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年)》中對教師培養(yǎng)的具體要求，是《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》 (國辦發(fā) ［2010］48號)和《關(guān)于開展中小學(xué)和幼兒園教師資格考試試點的指導(dǎo)意見》(教師函 ［2011］6號)的具體落實。該制度的實施有利于我國教師管理制度的健全和完善，對于提升我國基礎(chǔ)教育階段教師隊伍整體素質(zhì)，具有重要的理論意義和實踐導(dǎo)向。

一、必要性分析

教育質(zhì)量提高的前提是教師隊伍素質(zhì)的提升，而提升教師隊伍素質(zhì)就需要必要的制度保障。健全完善教師管理制度，全面提升教師素質(zhì)，建立牢固的教師質(zhì)量保障體系，建立新型教師資格準入制度，成為保證教育質(zhì)量的必由之路。［1］教育部部長袁貴仁在2011年2月中宣部等部門舉辦的報告會上指出:要切實加強教師隊伍建設(shè)，努力提升教師整體素質(zhì)，激勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教。要健全教師管理制度，實施中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊試點，建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學(xué)教師職業(yè)準入和管理制度。［2］

(一)我國教師教育制度發(fā)展的使然之需

實施“國家教師資格考試”對于完善我國教師資格制度的各項內(nèi)容，建立開放式的教師教育培養(yǎng)體系，提高教師隊伍的整體素質(zhì)都有非常重要的作用［3］。

第一，完善我國教師資格認證制度的需要。一個完善的教師資格制度包含三方面的內(nèi)容:入職學(xué)歷要求、教師資格考試和教師試用規(guī)定。當前，我國實施的教師資格準入制度重點放在了學(xué)歷達標層面，而對國際上非常重視的“教師資格考試”和“教師試用規(guī)定”則缺少必要的關(guān)注，我國教師資格準入制度尚處于不完善的狀態(tài)。實施國家教師資格考試，有利于全面考查申請入職者的綜合素質(zhì)，有利于我國教師隊伍素質(zhì)的整體提高，該制度的實施使我國的教師資格準入制度逐步得到完善。

第二，建立開放式教師教育體系的需要。當前我國很多師范院校中，非師范專業(yè)的學(xué)生人數(shù)呈增加的趨勢。與此同時，部分非師范類院校也在積極建立師范類專業(yè)，使得師范生和非師范生的差異逐步縮小。與此相適應(yīng)，我國當前的教師教育體系也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐步由過去的定向性教師教育的師范生培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式的教師教育的教師培養(yǎng)體系。這種培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變迎合了國際教師教育發(fā)展的趨勢，成為當前我國教師教育發(fā)展之所需。國家教師資格考試的實施，有利于多元化地選拔優(yōu)秀人才進入教師隊伍，有利于我國開放式的教師教育體系的形成和完善，有利于我國教師教育事業(yè)的發(fā)展。

第三，提升教師隊伍整體素質(zhì)的需要。國家教師資格考試實施后，考試大綱由教育部統(tǒng)一制定、實施，考試的科目和內(nèi)容都有所增加，申請入職者要想通過考試就必須投入足夠的時間和精力去進行考前準備，必然會提升從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)水平。同時，國家教師資格考試的實施為我國教師教育培養(yǎng)體系的完善提供了制度上的保障，有利于儲備高素質(zhì)的后備軍，也為社會上非教育類優(yōu)秀人才進入教育隊伍開辟了通道。國家教師資格考試的實施，取消了師范生在申請教師資格方面的特權(quán)，有利于用人學(xué)校對從業(yè)教師的擇優(yōu)聘任，一定程度上促進了我國教師隊伍整體素質(zhì)的提高。

(二)我國教師資格制度完善的應(yīng)然之求

我國教師資格制度的發(fā)展經(jīng)歷了三個時期:初步確立 (1986年－1995年);過渡和試點 (1995年－1998年);全面實施 (2001年起至今)［4］。

第一，初步確立時期。1986年頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定“國家建立統(tǒng)一的教師資格考核制度，對合格教師頒發(fā)資格證書”［5］。首次以法律的形式把教師資格證書制度作為我國教師職業(yè)許可制度。同年9月，國家教委頒布《中小學(xué)教師考核合格證書試行辦法》，1993年國家頒布《中華人民共和國教師法》確立了我國教師資格證書制度。1995年，國家頒布的《中華人民共和國教育法》再次以法律形式規(guī)定國家實行教師資格制度。同年12月頒布的《教師資格條例》標志著我國教師資格證書制度的初步確立。

第二，過渡和試點時期。隨著我國教師教育事業(yè)的不斷發(fā)展，實行開放的教師教育制度和嚴格的教師資格準入制度成為提高教師質(zhì)量的必要措施。1996年，國家教委頒發(fā)了《教師資格認定過渡辦法》，自1998年4月至年底，教育部開始在上海、江蘇、湖北、四川、廣西和云南六省部分地、市進行教師資格認定的試點工作，教師資格證書制度的實施正式進入試點階段。

第三，全面實施時期。1999年國務(wù)院開始在全國實施“跨世紀園丁工程”，2000年國家頒布了《教師資格條例實施辦法》，至此構(gòu)成了我國教師資格制度的完整法規(guī)體系?！督處熧Y格條例實施辦法》的頒布和實施，標志著我國教師資格制度的法制規(guī)范得以確立［6］。自2001年起，教師資格認定工作在全國全面鋪開。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年)》明確指出:國家制定教師資格標準，提高教師任職學(xué)歷標準和品行要求［7］。至此，各項法規(guī)和政策的制訂實施為國家教師資格考試的實施提供了各方面的有利條件，國家教師資格考試的實施亦成為應(yīng)然之求。

二、首次考試情況分析

(一)報名和考試情況

浙江、湖北兩省首次試點考試于2011年11月舉行，26日進行了筆試階段的考試，12月24－25日進行了面試階段的考核。

本次考試，兩省共有45000余人報名。28909人參加了筆試科目的考試，10910人通過了筆試的考核，筆試通過率浙江省為40%，湖北省為35%。共有9800人參加了面試階段的考核，其中，有7118人通過面試，通過率為72.6%。

(二)考試試卷分析

1．樣本的選擇

由于不同學(xué)段、不同科目的考生人數(shù)不同，本研究中，試卷分析對象主要選取考生人數(shù)≥300的科目，對于參加人數(shù)太少的學(xué)科分析意義不大，故沒有全部分析。

2．分析的內(nèi)容

分析的內(nèi)容主要包括:試卷的難度、區(qū)分度及信度ɑ。

3．分析方法

(1)區(qū)分度計算:每一小題與試卷總分 (total)的相關(guān)值。區(qū)分度的取值范圍在－1－1之間，在0.4以上表明區(qū)分度很好;0.3－0.39表明區(qū)分度較好;0.2－0.29表明區(qū)分度不太好，需要修改;0.20以下表明區(qū)分度不好，應(yīng)淘汰。

(2)難度計算:小題平均分/滿分。

(3)信度計算:采用內(nèi)部一致性系數(shù) (ɑ)。ɑ的取值范圍在0－1之間，越接近1，信度就越高。一般來說:ɑ≥0.7認為內(nèi)部一致性較好;0.35－0.7之間，認為內(nèi)部一致性普通;小于0.35則內(nèi)部一致性較低。

4．結(jié)果分析

本次考試共啟用了32套試卷，其中保健知識與能力1套、幼兒園綜合素質(zhì)1套;小學(xué)教育教學(xué)知識與能力1套、綜合素質(zhì)1套;中學(xué)教育知識與能力1套、綜合素質(zhì)1套;學(xué)科知識與教學(xué)能力(初中)13套;學(xué)科知識與教學(xué)能力 (高中)13套。其中，考生人數(shù)≥300的科目有18個:幼兒園保健知識與能力、綜合素質(zhì);小學(xué)教育教學(xué)知識與能力、綜合素質(zhì);中學(xué)教育知識與能力、綜合素質(zhì)、學(xué)科知識與能力 (初中:語文、數(shù)學(xué)、英語和美術(shù);高中:語文、數(shù)學(xué)、英語、生物、思品、美術(shù)、音樂和體育與健康)。由于篇幅限制，這里只呈現(xiàn)語文學(xué)科知識與能力的難度、區(qū)分度作為代表(見表1、表2)。

表1 語文學(xué)科知識與能力 (初中)難度、區(qū)分度分析

表2 語文學(xué)科知識與能力 (高中)難度、區(qū)分度分析

為了比較直觀地分析試題的考查效果，課題組對試卷的區(qū)分度用矩形圖的形式進行了分析，如圖1、圖2所示。

由圖1可以看出，語文學(xué)科知識與能力 (初中)的考查題目中區(qū)分度很好的 (≥0.4)16題，占76%，較好的 (0.3－0.39)5題，占24%，區(qū)分度不太好和不好的均為0。整套試卷具有很好的區(qū)分度，有效地地考查了申請入職者在語文學(xué)科知識與能力方面的掌握情況。

由圖2可知，語文學(xué)科知識與能力 (高中)的考查題目中區(qū)分度很好的 (≥0.4)18題，占86%，較好的 (0.3－0.39)3題，占14%，區(qū)分度不太好和不好的均為0。整套試卷具有很好的區(qū)分度，很好地考查了申請入職者對該科目的掌握情況。

其它16套試卷的試題區(qū)分度都與語文學(xué)科類似，由此可以看出，兩省的國家教師資格試點考試具有很高的信度，對其進行教師教育導(dǎo)向功能的分析是可靠的，結(jié)論是科學(xué)可信的。

為了整體分析試卷的信度，課題組對考生人數(shù)≥300的18個科目的信度進行了橫向比較和分析，見表3。

為了直觀的比較18套試題的信度變化趨勢。課題組對試題信度進行了圖表處理分析，如圖3所示。

由圖3可以看出，18套試題的整體信度都趨向1，有較高的信度。其中ɑ≥0.7，內(nèi)部一致性較好的有15個學(xué)科，占83.3%，0.35－0.7之間，內(nèi)部一致性普通的只有3個學(xué)科，占16.7%，內(nèi)部一致性較低的為0，由此可以看出，本次考試具有很高的信度。

表3 18套試題的信度分析

圖3 18套試題的信度走向圖

三、考試導(dǎo)向分析

通過以上對考試情況分析可以看出，改革后的國家教師資格考試突破了傳統(tǒng)“兩學(xué)” (教育學(xué)、心理學(xué))的束縛，主要考核了申請入職者應(yīng)具備的教育理念、職業(yè)道德和教育法律法規(guī)知識;科學(xué)文化素養(yǎng)和理解、表達、推理和信息處理能力;教育教學(xué)、班主任的基本知識;所教學(xué)科領(lǐng)域的基本知識，教學(xué)設(shè)計、實施、評價以及解決教學(xué)實際問題的能力。國家教師資格考試的實施對引導(dǎo)我國教師教育體制改革，嚴把職業(yè)入口關(guān)、全面提升教師隊伍素質(zhì)起到了很好的導(dǎo)向作用。

(一)多元化導(dǎo)向

傳統(tǒng)的教師資格考試考查內(nèi)容側(cè)重于非師范專業(yè)考生所欠缺的教育學(xué)、心理學(xué)課程知識的考查，屬于對教師必備的專業(yè)知識的補償性考試。這種對教育學(xué)、心理學(xué)知識的考核，只是部分地反映了教師職業(yè)的專業(yè)化要求，并不全面、完整［8］。此外，以往的考查中，教育學(xué)與心理學(xué)測試內(nèi)容過于簡單，沒有起到選拔與提高教師從業(yè)能力的要求。西方發(fā)達國家在檢測教師從業(yè)能力時一般包含課程本位、知識本位和能力本位三個階段。我國傳統(tǒng)的教師資格考試只做到了第一階段的檢測，因此，還要加強對申請者進行知識技能考試與教學(xué)能力考核，以確保吸收合格的人員任教［9］。

本次國家教師資格試點考試，打破了傳統(tǒng)資格考試的局限，在《中小學(xué)和幼兒園教師資格考試標準 (試行)》中明確指出:中小學(xué)和幼兒園教師資格考試主要考查申請入職人員從事教師職業(yè)所必需的職業(yè)道德、專業(yè)知識與基本能力。筆試和面試是有機的統(tǒng)一體。按照四個學(xué)段不同的考核要求，分學(xué)段、分學(xué)科地設(shè)置考試科目 (見表4)。

考查內(nèi)容的多元化導(dǎo)向，有利于申請入職者從多方面、多角度學(xué)習(xí)和領(lǐng)會教師職業(yè)所應(yīng)具備的綜合素質(zhì)，有利于他們教育教學(xué)技能的提高和我國教師隊伍素質(zhì)的整體提高。

(二)專業(yè)化導(dǎo)向

當今，教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展越來越受到人們的重視，這也是當前我國在教育發(fā)展改革實踐中提出的一個具有重大理論意義的課題。教師職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展是社會分工的必然產(chǎn)物，社會分工的不斷深入，使得教師成為一門獨立的職業(yè)。與此相適應(yīng)，隨著社會的不斷發(fā)展，教育活動也需要從根本上回歸“為人”之目的。因此，教師職業(yè)專業(yè)化必須由“傳遞知識”的專業(yè)化向“培養(yǎng)人”的專業(yè)化轉(zhuǎn)型，使教師成為“轉(zhuǎn)識成慧”的專業(yè)工作者［10］。

本次國家教師資格試點考試中，各學(xué)段的《綜合素質(zhì)》試卷中很好地體現(xiàn)了對申請入職者教師職業(yè)化能力的考查。其具體分值分配和題型統(tǒng)計如表5所示。

由表5可知，國家教師資格考試對教師職業(yè)專業(yè)化的考查，主要集中在教師職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)理念、文化素養(yǎng)和教育法律法規(guī)等方面的考查。這種考試導(dǎo)向，有利于申請入職者加強對教師職業(yè)的認識，有利于社會各界對教師職業(yè)的重視，讓人們知道，教師職業(yè)是專業(yè)的、神圣的，不是任何人都能勝任的，有利于促進我國教師教育的專業(yè)化發(fā)展進程。

(三)能力導(dǎo)向

當前，人們對基礎(chǔ)教育的要求已經(jīng)從往昔的“能上學(xué)”過渡到今天的“上好學(xué)”的階段。與此相適應(yīng)，就迫切需要教師教育的培養(yǎng)也要由培養(yǎng)“能教學(xué)”的教師轉(zhuǎn)變?yōu)樵杏敖毯脤W(xué)”的教師。中國教育學(xué)會副會長、原東北師范大學(xué)校長史寧中指出，國家教師資格考試，在命題形式上要有所突破，不僅考知識，更重要的是考查申請入職者的綜合能力，給社會培養(yǎng)輸送能“教好學(xué)”的教師。

本次考試中，能力導(dǎo)向得以充分體現(xiàn)。筆試試卷通過具體教學(xué)案例設(shè)計的考查，讓申請入職者對日常教學(xué)中出現(xiàn)的現(xiàn)象，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、進而解決問題。筆試重點考查考生知識運用的綜合能力。在面試考查重點放在考生課堂設(shè)計、突發(fā)事件處理、隨機應(yīng)變等方面的能力表現(xiàn)。其具體分值如表6所示。

由表6可知，國家教師資格考試能力導(dǎo)向特別明顯，申請入職者要取得好成績就必須在平時加強對教師素質(zhì)相關(guān)方面的能力訓(xùn)練，死記知識是行不通的。這種能力導(dǎo)向有利于從根本上提高教師隊伍的素質(zhì)，使得他們一踏上教師崗位就能輕松入門，不僅“能教學(xué)”，還能“教好學(xué)”。

(四)實踐導(dǎo)向

教師屬于應(yīng)用型人才，應(yīng)用型人才的首要任務(wù)就是要把習(xí)得的知識付諸實踐。實踐能力的培養(yǎng)是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容。我國以往的實踐課程的內(nèi)容主要安排在師范教育的第七學(xué)期，具體內(nèi)容是開展為期8－10周的教育實習(xí)活動。在此之前，師范生很少有機會參與中學(xué)一線的教育教學(xué)實踐活動。對非師范生來說，這個環(huán)節(jié)是空白。這種培養(yǎng)模式很容易引起申請入職者理論學(xué)習(xí)與實踐內(nèi)容的脫節(jié)，最終導(dǎo)致他們實踐能力不強，入職后很難迅速適應(yīng)教學(xué)工作，難于完滿履行崗位職責。

考試目標中明確提出:從業(yè)者要掌握教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施和教學(xué)評價的基本原理和方法，并能在教學(xué)實踐中正確運用。本次考試中，各學(xué)科按照目標要求，結(jié)合自身的特點對實踐環(huán)節(jié)進行了考查，以考生人數(shù)較多的語文、數(shù)學(xué)、英語三個學(xué)科為參照，對實踐能力的考查統(tǒng)計如表7所示。

由表7可知，本次考試對考生的實踐能力，設(shè)計了不同的考查方式，目的是把那些沒有經(jīng)過實踐鍛煉的考生淘汰出局?？荚嚨倪@種能力導(dǎo)向有利于引導(dǎo)師范院校加強對學(xué)生實踐能力環(huán)節(jié)的重視，有利于學(xué)生把教育教學(xué)實習(xí)活動落到實處，使實踐活動更有實效。

四、應(yīng)處理好的幾個問題

國家教師資格考試尚處于試點階段，其在具體的實施過程中要處理好以下幾個問題。

(一)入門與選拔的關(guān)系

國家教師資格考試是標準參照性考試，是選拔合格教師的入門達標考試，但也要兼顧到對優(yōu)秀人才的選拔工作。作為入門考試，試題重點考查教師必備的基本素質(zhì)，題目不能偏、難、怪。同時，試題也要兼顧到對優(yōu)秀人才的選拔工作。為此，命題要依據(jù)公布的考試標準和大綱，有效考查考生必備基本知識、能力和素養(yǎng)。同時，試題要有一定的區(qū)分度，讓那些優(yōu)秀的考生能夠凸顯出來。不能僅僅為入門把關(guān)，同時要發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，以有利于后期的重點培養(yǎng)，為培養(yǎng)“教育家”型教師打基礎(chǔ)。

(二)能力與知識的關(guān)系

國家教師資格考試既要兼顧能力導(dǎo)向，但是也不能放松對必備知識的考查。有關(guān)教育教學(xué)的基本理論和學(xué)科專業(yè)基本知識是師范生的根基所在，如果這些知識欠缺，那么發(fā)展能力就會成為無水之源，無木之本，是不可取的。為此，命題過程中要堅持效度優(yōu)先的原則，做到既對教師必備知識的考查，同時又在能力方面給予正確的引導(dǎo)。

(三)筆試與面試的關(guān)系

本次國家教師資格考試共包含兩個部分:筆試和面試。二者應(yīng)該是有機統(tǒng)一的整體，互為補充，共同實現(xiàn)其入門和選拔的功能，要避免出現(xiàn)過去筆試、面試“兩張皮”的現(xiàn)象。為此，要加強對命題人員、筆試人員的統(tǒng)一培訓(xùn)，真正使兩個階段的考試成為一個整體，統(tǒng)籌考慮，互為協(xié)調(diào)，筆試重點放在必備知識的掌握和靈活運用方面，面試要側(cè)重對教學(xué)基本功、基本外在有形素質(zhì)的考查。

本次試點考試的成功舉行，為其全面實施起到了積極的推動作用，2012年，廣西、上海、河北、海南四省也開始實施試點考試，國家教師資格考試利國利民，任重道遠。成功的同時，我們也要清醒的意識到，國家教師資格考試的實施尚處于試點階段，還處于發(fā)展中，面臨著社會的普遍認可、各地教師教育發(fā)展的不均衡、師范院校教師教育制度的差異等諸多現(xiàn)實問題，有待于在今后的推行過程中不斷修正和完善，以確保我國教師教育事業(yè)的快速發(fā)展。

［1］袁貴仁．中外專家研討教師資格制度［N］．中國教育報，2005－04－09(2)．

［2］袁貴仁．袁貴仁在中宣部等六部門舉辦的熱點問題形勢報告會上報告摘要 ［N］．中國教育報，2011－02－25(7)．

［3］楊建華．實行教師資格國家考試的必要性及具體設(shè)想［J］．集美大學(xué)學(xué)報，2007，(12):21－22．

［4］阮莉洪．我國教師資格證書制度改革研究 ［D］．福州:福建師范大學(xué)，2007．

［5］瞿?？逃龑W(xué)文集·中國教育改革［M］．北京:人民教育出版社，1991．820．

［6］劉頌華．我國教師資格制度的歷史、問題與對策探討［J］．教育與職業(yè)，2006，(2):47．

［7］新華社．國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年)［EB/OL］．http://www.gov.cn/jrzg/2010－07/29/content_1667143.htm．

［8］余仁勝等．完善我國教師資格考試制度的構(gòu)想 ［J］．中國考試，2005，(7):22．

［9］李廣平．從國際教師資格制度的發(fā)展趨勢看我國教師資格證書制度的完善 ［J］．外國教育研究，2004，(3):39 －43．

［10］張學(xué)敏，張翔．教師職業(yè)專業(yè)化的異化與轉(zhuǎn)型——基于社會分工演進的考察 ［J］．教育研究，2011，(12):68．

(本文責任編輯:劉東敏)

National Teachers’Qualification Examinations:Necessity、Guide and Thinking——Statistical Analysis Based on Two Pilot Provinces’First Examination

WANG Shi-cun，WANG Hou-xiong
(Research Center of Teacher Education，Huazhong Normal University，Wuhan，Hubei，430079，China)

The implementation of the national teachers’qualification examinations of teacher education need dictates，the development of teacher qualification system ought to seek．The first pilot examination to distinguish between good reliability ɑ ≥0.7 subjects(83.3%)achieved a complete success．Oriented features of the national teachers’qualification examinations in four areas:diversification－oriented，professional－oriented，capability－oriented and practice－oriented．The implementation process should deal with three issues:the relationship between the entry and selection，the relationship between the ability and knowledge，as well as the written test and interview．

national teacher examination;teacher professionalization;teacher education;oriented features

G659.21

A

1672－5905(2012)04－0032－06

2012－04－28

華中師范大學(xué)國家教師教育創(chuàng)新平臺理論創(chuàng)新研究項目 (985ZB0406)階段性成果

王世存 (1973－)，河南泌陽人，華中師范大學(xué)博士研究生，信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要研究方向為教師教育。