長株潭城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點建設(shè)與發(fā)展模式探究

李永平，段建南

（湖南農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院，湖南 長沙 410128）

城鄉(xiāng)交錯帶是城市發(fā)展到特定階段所形成的獨特地域單元，是位于城鄉(xiāng)之間、城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等要素激烈轉(zhuǎn)換的地帶[1]。城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點是指地理位置處于城鄉(xiāng)交錯帶、集鎮(zhèn)規(guī)模以下的中心村、行政村、自然村等。由于城鄉(xiāng)交錯帶獨特的區(qū)位環(huán)境條件，人地系統(tǒng)組成要素及其相互作用關(guān)系更為錯綜復雜，目前該區(qū)域既是我國社會經(jīng)濟十分活躍的地帶，又是人地關(guān)系較嚴峻、矛盾較尖銳的地區(qū)，同時也是新農(nóng)村居民點建設(shè)的重點和難點。因此，研究這一獨特的地域單元農(nóng)村居民點建設(shè)問題，對促進新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。該研究選取與長株潭經(jīng)濟聯(lián)系強度和經(jīng)濟隸屬度較大的瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣、長沙縣等城鄉(xiāng)交錯帶典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點作為研究對象進行調(diào)查研究，通過分析長株潭城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點建設(shè)存在的問題及產(chǎn)生原因，探索相應(yīng)的措施與對策，以期促進該區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

1 長株潭城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點建設(shè)存在的問題

1.1 農(nóng)村居民點規(guī)模小，建設(shè)用地利用率低

與北方地區(qū)農(nóng)村居民點團塊狀分布、集中布局的特點不同，長株潭城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點布局主要是“農(nóng)村居民點+家庭責任田”，一般規(guī)模小，多為單家獨院式的農(nóng)村居民點[2]。通過ArcGIS軟件統(tǒng)計匯總長沙市2009年統(tǒng)計年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)，2009年長沙市共有農(nóng)村居民點109 534.88 hm2，平均規(guī)模僅為0.53 hm2，而全市9個縣市區(qū)中，僅有芙蓉區(qū)、雨花區(qū)和瀏陽市的農(nóng)村居民點達到了平均水平，其余6個縣市區(qū)的平均規(guī)模都低于這一水平。此外，最大斑塊指數(shù)都比較低，這都在一定程度上反映了該地區(qū)農(nóng)村居民點規(guī)模偏小的特征[3]。通過案例抽樣調(diào)研，分析位于城鄉(xiāng)交錯帶的長沙縣黃花鎮(zhèn)土地利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，結(jié)果表明該鎮(zhèn)2010年農(nóng)村居民點用地面積占土地總面積的11.40%，占建設(shè)用地面積的65.19%；人均農(nóng)村居民點用地面積為336.77 m2，比國家建設(shè)部頒布的《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-2007）確定的農(nóng)村居民點人均建設(shè)用地面積上限標準140 m2高出196.77 m2（表1）。此外，農(nóng)村居民點布局中，聚居農(nóng)戶4戶以下的農(nóng)村居民點個數(shù)達到3 175個，占全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點個數(shù)的72.44%，平均每個居民點面積僅為0.19 hm2。同時，規(guī)模較大的中心居民點內(nèi)存在大量的空閑宅基地。這一方面反映了該區(qū)域農(nóng)村居民點用地整理潛力較大，但另一方面同時也凸顯出長株潭城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點建設(shè)用地利用率較低、用地浪費嚴重的問題。

表1 2010年湖南省長沙縣黃花鎮(zhèn)土地利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)表

1.2 農(nóng)村居民點建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局散亂無章

由于城市總體規(guī)劃深度較淺、村鎮(zhèn)詳細建設(shè)規(guī)劃缺失，導致城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點自身建設(shè)缺乏方向性。加之長株潭地區(qū)丘陵、臺地地形復雜，山多水廣，農(nóng)田分散，居民點建設(shè)布局更加散亂，住宅建設(shè)處于無序發(fā)展狀態(tài)。統(tǒng)計表明，長株潭城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點之間的最近平均距離較小，在20～100 m不等，一般都不超過100 m，這個距離遠低于我國北方農(nóng)村居民點之間的距離。而且在研究遙感影像和實地調(diào)查走訪的過程中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民點布局零散，居民點之間的距離較小，這說明該區(qū)域農(nóng)村居民點布局比較分散（圖1）。

圖1 長株潭城鄉(xiāng)交錯帶散亂布局的農(nóng)村居民點（遙感影像）

如圖1所示，城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點建設(shè)基本上處于自然形成、自我發(fā)展的無序擴張狀態(tài)，其趨勢一是“線狀”擴張，農(nóng)民建新房普遍沿河、沿公路，呈條帶狀平行發(fā)展，并且是呈縱向的形式分布，臨路、臨街亂搭亂建生產(chǎn)性、經(jīng)營性用房也比較普遍，形成“鏈條式”農(nóng)村居民點布局現(xiàn)狀，不利于中心村的建設(shè)；二是“攤大餅”式蔓延，農(nóng)民新建住宅不斷地從村莊周圍擴展開來，出現(xiàn)新宅地包圍舊宅地的現(xiàn)象，形成“空心村”，用地嚴重浪費，這種現(xiàn)象將嚴重影響城鄉(xiāng)交錯帶土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。隨著城市的擴展，在近郊區(qū)域?qū)⒉豢杀苊獾爻霈F(xiàn)“都市里的鄉(xiāng)村”，從而留下土地征用困難，阻礙城市化進程的隱患。

1.3 農(nóng)村居民點用地面積逐年增加，大量優(yōu)質(zhì)耕地被侵占

在城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點建設(shè)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)大量占有優(yōu)質(zhì)耕地新建，卻不放棄原有宅基地的狀況。隨著長株潭城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村剩余勞動力不斷向市區(qū)轉(zhuǎn)移，越來越多富裕起來的村民選擇在城鎮(zhèn)購房，但其往往還同時占有原農(nóng)村的宅基地，因此客觀上造成了耕地的銳減。通過分析長沙地區(qū)農(nóng)村居民點用地面積歷年變化趨勢可知，長沙地區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積、農(nóng)村居民點用地面積及人均農(nóng)村居民點用地面積逐年持續(xù)增加，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由1996年的56.79 km2上升到2009年的252.72 km2，而農(nóng)村居民點則由1996年的84 777.46 km2增加到2009年的109 534.88 km2，人均占地面積高達441.28 m2，嚴重超過國家標準，可見農(nóng)村耕地被建設(shè)用地占用現(xiàn)象十分突出（圖2）。

圖2 長沙地區(qū)農(nóng)村居民點用地面積變化趨勢

1.4 農(nóng)村居民點基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人居環(huán)境惡劣

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)普遍存在農(nóng)村居民點功能分區(qū)不明、村民住宅功能落后、建筑設(shè)計風格單調(diào)陳舊、中心村的規(guī)劃設(shè)計過于理想化，不適于經(jīng)濟發(fā)展和不切村民實際需求等問題。由于城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點存在用地規(guī)模較小、絕大多數(shù)居民點的建筑朝向各異、錯落不齊等問題，造成了道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)十分困難，排水、排污系統(tǒng)缺乏。廁所、畜舍露天或半露天建設(shè)，而且大多數(shù)與村民居住用房混雜，相當部分地區(qū)存在“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”等現(xiàn)象，人居環(huán)境惡劣。

1.5 農(nóng)村居民點布局功能混亂，生態(tài)破壞嚴重

城市給其城鄉(xiāng)交錯帶帶來機遇的同時，也給生態(tài)環(huán)境帶來了不容忽視的負面影響。其一，城市中心區(qū)污染嚴重產(chǎn)業(yè)如傳統(tǒng)制造業(yè)，多向城鄉(xiāng)交錯帶遷移，以致形成“村村點火、戶戶冒煙”的格局。這種現(xiàn)象造成農(nóng)村居民點功能紊亂，嚴重影響居民點內(nèi)部功能的合理性，同時也破壞了城鄉(xiāng)交錯帶生態(tài)環(huán)境并大幅降低了人居環(huán)境質(zhì)量。其二，大量的人口從鄉(xiāng)村地區(qū)向城市地區(qū)流動，其中相當一部分是流向城鄉(xiāng)交錯帶的農(nóng)村居民點，由此造成超過其環(huán)境容量的人口壓力，導致嚴重的固體廢棄物污染和水體污染。其三，傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)和耕作方式加劇了農(nóng)村居民點生態(tài)環(huán)境的惡化。如化肥農(nóng)藥的面源污染造成了水體的富營養(yǎng)化，導致地下水和蔬菜中硝態(tài)氮含量超標；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)密集區(qū)超標排入農(nóng)業(yè)環(huán)境的畜禽糞便污染造成土壤鹽漬化、水體富營養(yǎng)化和水質(zhì)惡化。

1.6 農(nóng)村居民點建設(shè)特色不鮮明，傳統(tǒng)難以繼承

民居聚落特色在于它能因地制宜、依山就勢、寄托情思、與自然景觀相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)當?shù)氐牡乩怼⒌孛?、氣候、人文、土壤、動植物資源以及區(qū)位條件、社會經(jīng)濟等特征。如黃土高原的土窯洞，鳳凰古城的吊腳樓。農(nóng)村居民點建設(shè)應(yīng)該有本土特色的固化，然而長株潭城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點建設(shè)特色不鮮明，傳統(tǒng)難以為繼，以至造成“村村像城市，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”、有新房而無新貌的格局，抹殺了人與自然和諧相處的聚落特色。

2 調(diào)控策略

2.1 科學規(guī)劃，加強農(nóng)村居民點建設(shè)規(guī)劃理論與技術(shù)研究

農(nóng)村居民點建設(shè)規(guī)劃首先要明確規(guī)劃區(qū)域的層次體系與內(nèi)容，針對不同層次的規(guī)劃，分析其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與功能。其次要對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)影響鄉(xiāng)村聚落布局的因素進行綜合分析和評價，探討自然環(huán)境基本條件、鄉(xiāng)村資源稟賦、人口數(shù)量分布及其動態(tài)變化、交通條件、經(jīng)濟區(qū)位等各因素以及因素間相互作用的機理。再次，針對長株潭自然區(qū)劃和社會經(jīng)濟區(qū)域，研究分析不同區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民點建設(shè)布局形式的類型、特征，提出各地切合實際的推薦形式。此外，要注意充分挖掘農(nóng)村居民點節(jié)約和集約用地潛力，針對當?shù)氐乩硖卣髟诰用顸c的布局、房屋設(shè)計、設(shè)施配套等方面考慮防洪減災(zāi)等的要求。

2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進農(nóng)村居民點建設(shè)

首先，農(nóng)村居民點建設(shè)規(guī)劃要在市（縣、鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的指導下進行編制，形成“城—鎮(zhèn)—村”三位一體的規(guī)劃體系。農(nóng)村居民點建設(shè)要在服從總體規(guī)劃的前提下，堅持實用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)地方特點、文化特色和時代特征，融田園風光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。其次，要多部門合作，有計劃有步驟地推進農(nóng)村居民點整治。再次，在規(guī)劃與建設(shè)的實施過程中要遵循先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進的原則。

2.3 因地制宜，突出地域和民族特色

農(nóng)村居民點建設(shè)要堅持分類指導，因地制宜，不搞一個模式、一個標準。要突出典型的地域特色和鮮明的民族特色，保持各地的優(yōu)秀傳統(tǒng)習慣和鄉(xiāng)土人情。要根據(jù)當?shù)氐匦翁攸c，依山就勢，保護基本農(nóng)田。在建設(shè)有地方特色的農(nóng)村居民點時，要正確處理保護歷史文化與居民點建設(shè)的關(guān)系，對有價值的古村落、古名居進行保護、整治和科學合理地開發(fā)利用，切實保護好名人故居、古代建筑和歷史文化遺跡。在突出當?shù)靥厣耐瑫r，還要注意借鑒外地的經(jīng)驗和做法。

2.4 協(xié)調(diào)整合，多渠道籌措建設(shè)資金

一是加強資金協(xié)調(diào)整合，將農(nóng)村居民點建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)項目結(jié)合，向政府爭取資金，科學規(guī)劃農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧、民房改造、改水改廁、建沼氣池、銀行貸款等各項涉農(nóng)資金，提高資金使用效率。二是創(chuàng)新政府扶持機制，實現(xiàn)社會資源的有效整合，充分發(fā)揮政府資金作用。

2.5 公眾參與，完善農(nóng)村居民點建設(shè)

公眾參與是指享有政治權(quán)力的公民參與到政府制定政策、進行管理的活動中，充分發(fā)表意見。在公眾參與的方案決策模式中，公眾充分享有對社會公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)以及決策權(quán)[4]。農(nóng)村居民點建設(shè)規(guī)劃應(yīng)提倡公眾中弱勢群體——村民的參與，通過規(guī)劃初期成果展示，收集公眾信息和建議，選擇最佳方案或者對方案進行完善與修改，使其科學、合理、具有可操作性。

3 發(fā)展模式

從空間布局整理調(diào)控方式視角，農(nóng)村居民點建設(shè)模式可分為農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式、自然村縮并模式、中心村內(nèi)調(diào)模式、異地遷移模式等類型。從地域分布的角度，農(nóng)村居民點建設(shè)模式可分為都市型、郊區(qū)型、河谷平原與湖區(qū)型、丘陵山區(qū)型、庫區(qū)型和礦區(qū)型等。與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，長株潭城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點建設(shè)基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)戶散居率高達80%，農(nóng)村居民點建設(shè)難度大，成本高。因此，有必要因地制宜開展整治與建設(shè)工作，建設(shè)一批生態(tài)民居示范村[5]。

3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)型與現(xiàn)代農(nóng)莊型建設(shè)模式

生態(tài)農(nóng)業(yè)型模式是指發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點的農(nóng)村居民點建設(shè)模式。如長沙縣黃花鎮(zhèn)的新江生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、回龍湖有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、瀏陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、寧鄉(xiāng)縣全民鄉(xiāng)關(guān)山村的生態(tài)種植和生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，在發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)帶動下，迅速脫貧致富成為全省乃至全國聞名的新農(nóng)村示范村。在長株潭城鄉(xiāng)交錯帶一些具有區(qū)域經(jīng)濟地理優(yōu)勢、經(jīng)濟實力和財政支付能力優(yōu)勢的行政村，通過各種農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，如瀏陽市的渡頭、金田等村，依托煙葉、花卉、蔬菜、花炮等產(chǎn)業(yè)成立了現(xiàn)代股份制公司，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)莊型建設(shè)模式。

3.2 都市花園型與城郊休閑型建設(shè)模式

在城鄉(xiāng)交錯帶一些地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟勢力雄厚的農(nóng)村居民點，在嚴格遵照城市總體規(guī)劃的前提下，可考慮建設(shè)成為都市花園型模式。如長沙雨花區(qū)白田村，依托百里花木走廊，建設(shè)成為省會長沙的“大觀園”。在城鄉(xiāng)交錯帶外緣區(qū)一些交通便利、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，或在旅游線路附近的居民點，可因地制宜，因勢利導地建設(shè)成為城郊休閑型模式。所謂城郊休閑型模式，就是利用農(nóng)戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農(nóng)家資源，增設(shè)瓜果蔬菜種植、現(xiàn)場采摘、自選自做等服務(wù)項目發(fā)展農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟。這種“農(nóng)家樂”模式投資少、收益好、見效快，是長株潭城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點具有顯著特色的一種模式。

3.3 產(chǎn)業(yè)集聚型與移民安置型建設(shè)模式

隨著“以企帶村、以村促企”的新農(nóng)村建設(shè)推進，各具特色的村集體企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)逐步被吸引進入村鎮(zhèn)規(guī)劃園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚型模式。如瀏陽鎮(zhèn)頭金田小康示范村，建成“草毯示范”和“南棕北引”兩個產(chǎn)業(yè)基地，集約經(jīng)營土地20 hm2。在具有豐富礦產(chǎn)、水力、電力等資源的區(qū)域，由于資源的開發(fā)而引起產(chǎn)業(yè)與人口的積聚，也往往形成這類產(chǎn)業(yè)集聚型模式。移民安置型模式是指根據(jù)重大的基礎(chǔ)設(shè)施項目開發(fā)或者片區(qū)開發(fā)的移民搬遷要求，建設(shè)以行政村為單位、以合理耕作半徑為依據(jù)布點建設(shè)的農(nóng)村居民點模式。如長沙市瀏陽生物醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的移民村，瀏陽永安的湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制造園的移民村。

3.4 山水田園型與民俗特色型建設(shè)模式

農(nóng)村居民點建設(shè)要堅持分類指導，因地制宜，要突出典型的地域特色和鮮明的民族特色，保持各地的優(yōu)秀傳統(tǒng)習慣和鄉(xiāng)土人情。城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點建設(shè)應(yīng)根據(jù)長株潭地區(qū)“七山一水兩分田”的實際情況，依山就勢應(yīng)該是居民點布局的主導思想。山水田園型農(nóng)村居民點，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)成為一座座現(xiàn)代都市人的世外桃源，依山傍水，渾然天成，富有真趣。如長沙縣雙溪村、望城區(qū)真人橋村，打造出“小橋流水人家”的江南美景。寧鄉(xiāng)的香山?jīng)_、長沙縣的石燕湖村，利用天然的特殊地質(zhì)、竹木森林及獨有的水源、水庫，發(fā)展生態(tài)休閑，成為長沙兩座“天然大氧吧”。長株潭城鄉(xiāng)交錯帶蘊藏著濃厚的歷史文化資源和地域特色，如古村落、古民居、以及土特產(chǎn)品、榮譽冠名等都是每個聚落的特有財寶。這些獨特而不可多得的地方資源需要充分保護，合理利用?？梢詣?chuàng)建突出地方特色，體現(xiàn)農(nóng)村風貌，保持民族風格，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的民俗特色型模式。如長沙石燕湖村、瀏陽道吾山等地創(chuàng)建了江南水鄉(xiāng)、客家村寨、湖區(qū)漁村等特色鮮明和鄉(xiāng)土文化氛圍濃郁的民俗特色型聚落景觀。

3.5 偉人名人故居型與文化遺產(chǎn)型建設(shè)模式

長株潭鄉(xiāng)村不僅具有城市不可比擬的原生態(tài)自然景觀，湖湘文化數(shù)千年的積淀也為之留下了極其珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。山水為骨，文化為魂，農(nóng)村居民點建設(shè)在注重保護名剎古寺、千年古村、家族宗祠、古墓碑刻、革命勝地等文物古跡以及具有民族和地方特色的人文、自然景觀的同時，應(yīng)依托珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，傳承歷史文化，著眼于構(gòu)建文化遺產(chǎn)型模式。特別是完整體現(xiàn)歷史風貌和建筑特色、有一定保護價值的居民點聚落，應(yīng)當保護原有建筑，新建筑應(yīng)與原有建筑風格協(xié)調(diào)。如長沙黃興鎮(zhèn)鹿芝嶺村挖掘和延伸歷史文化遺產(chǎn)，著力恢復古街、古道、古縣衙，努力打造“江南平遙”，發(fā)展人文旅游。長株潭是偉人的故鄉(xiāng)，如誕生了毛澤東、劉少奇、彭德懷、胡耀邦等偉人的韶山、花明樓、烏石、中和，孕育了齊白石、田漢、雷鋒等名人的湘潭杏子塢、長沙茅坪、望城簡家塘等，各處人杰地靈，風景優(yōu)美，擁有珍貴的人文資源。而且偉人和名人的故鄉(xiāng)經(jīng)過多年的建設(shè)和保護，具有較好的自然和社會經(jīng)濟條件，作為新農(nóng)村居民點建設(shè)的示范村，有得天獨厚的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

農(nóng)村居民點是農(nóng)村剩余勞動力的“蓄水庫”，農(nóng)村居民點建設(shè)是破解“三農(nóng)”問題的重要著力點。合理規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)交錯帶農(nóng)村居民點，探求解決其土地利用效率低、空間布局散亂、設(shè)計不合理，以及人居環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境惡化、傳統(tǒng)難傳承、特色不鮮明等一系列問題，有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村兩個文明建設(shè)步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。加強農(nóng)村居民點建設(shè)，探究并實踐農(nóng)村居民點建設(shè)與發(fā)展模式，對構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會是一項具有戰(zhàn)略意義的工作。

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