如果凱恩斯在中國(guó)挖坑

自從2008年金融危機(jī)中國(guó)推出“四萬(wàn)億”、美國(guó)推出了七萬(wàn)億刺激后，又到了討論經(jīng)濟(jì)刺激的時(shí)候了。

該怎么刺激經(jīng)濟(jì)呢？經(jīng)濟(jì)刺激的鼻祖凱恩斯說(shuō)，挖個(gè)坑再請(qǐng)人填上就可以刺激經(jīng)濟(jì)。這樣讓人覺(jué)得經(jīng)濟(jì)學(xué)家真沒(méi)什么用，因?yàn)榇碳そ?jīng)濟(jì)原來(lái)如此簡(jiǎn)單。不過(guò)讀凱恩斯自己親筆寫的挖坑原文，發(fā)現(xiàn)其實(shí)并不是簡(jiǎn)單挖個(gè)坑而已，而是在坑里要埋些錢，再雇人去挖出來(lái)拿著那些錢去用。而且凱恩斯在原文最后特別強(qiáng)調(diào)，挖坑是在無(wú)法通過(guò)創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)刺激政策背景下的下下策而已。

2008年底的“四萬(wàn)億”從基礎(chǔ)建設(shè)到醫(yī)療教育，從生態(tài)到金融刺激了十大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。大部分人同意這幫助了中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但也同時(shí)導(dǎo)致了更大的房地產(chǎn)泡沫、通貨膨脹和更低效的投資。這一次經(jīng)濟(jì)刺激沒(méi)有明明白白寫出來(lái)的計(jì)劃，實(shí)際上在行動(dòng)上至少在行動(dòng)的口號(hào)上已經(jīng)開始。這些包括推動(dòng)節(jié)能消費(fèi)補(bǔ)貼、落實(shí)保障房專項(xiàng)資金、加大鐵路銀行授信、引導(dǎo)民間投資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域和允許中小企業(yè)發(fā)債融資等等。據(jù)說(shuō)中國(guó)發(fā)改委一天之內(nèi)審批了100多個(gè)項(xiàng)目，可見經(jīng)濟(jì)刺激已經(jīng)悄悄進(jìn)行了。

可是這次的經(jīng)濟(jì)刺激，也許是因?yàn)闆](méi)有明明白白的計(jì)劃，刺激的項(xiàng)目和領(lǐng)域似乎非常偏向硬件上的投資，對(duì)教育和醫(yī)療等可以幫助個(gè)人消費(fèi)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的軟件刺激很少提到?？墒且灾袊?guó)現(xiàn)在的人力資本狀況，再加上這次經(jīng)濟(jì)可能沒(méi)有衰退太多，上馬的硬件經(jīng)濟(jì)刺激很有可能會(huì)像2008年那樣導(dǎo)致過(guò)度刺激。為了長(zhǎng)期增長(zhǎng)而言，其實(shí)這次經(jīng)濟(jì)刺激最好在軟處著手。

在教育上，中央政府的支出占經(jīng)濟(jì)總量的4%。暫且不討論這個(gè)數(shù)目夠不夠高，至少和很多國(guó)家相比不算高，和我們非常注重教育的國(guó)際名聲也不太匹配。不過(guò)我們確實(shí)非常注重教育，因?yàn)閲?guó)家在教育上投資少這個(gè)漏洞由個(gè)人在教育上的支出給補(bǔ)上了。這樣也導(dǎo)致了個(gè)人消費(fèi)的疲軟，因?yàn)榧壹覒魬舳家獮楹⒆右院笊蠈W(xué)存很多錢。許多數(shù)據(jù)證明，美國(guó)比歐洲更早提供十二年義務(wù)教育，是美國(guó)在科技發(fā)展上超過(guò)歐洲的一個(gè)重要原因，現(xiàn)在我們只提供九年義務(wù)教育，也沒(méi)有完善的上大學(xué)貸款機(jī)制，個(gè)人要填補(bǔ)國(guó)家的教育投資這個(gè)漏洞，能力畢竟是有限的。既然我們想拿出點(diǎn)錢刺激經(jīng)濟(jì)，為何不刺激教育這種有長(zhǎng)期回報(bào)又不會(huì)導(dǎo)致太多的短期資產(chǎn)泡沫的領(lǐng)域？

在醫(yī)療上，也暫且不必討論中央政府在這個(gè)領(lǐng)域的支出數(shù)目夠不夠。6月底美國(guó)最大的新聞就是最高法院判決奧巴馬一手促成的醫(yī)療法沒(méi)有違憲。美國(guó)的醫(yī)療體制可以說(shuō)到了不得不改革的時(shí)候，因?yàn)樗P(guān)系到了全民健康和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而我們知道中國(guó)的醫(yī)療保障問(wèn)題比美國(guó)還嚴(yán)峻，報(bào)紙上到處充斥著借錢看病或沒(méi)錢看病的新聞。1949年后國(guó)家在消滅天花、小兒麻痹接種以及消除血吸蟲病等公共醫(yī)療上的投資，給中國(guó)后來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的回報(bào)?，F(xiàn)在需要刺激經(jīng)濟(jì)，為什么不在基本的公共醫(yī)療、食品衛(wèi)生和污染源監(jiān)督這些回報(bào)率很高的領(lǐng)域多加投資呢？

最近美國(guó)的數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，生孩子的人也減少，言下之意是給經(jīng)濟(jì)拖了后腿。在生活相對(duì)富裕的時(shí)候，生孩子是最有效的全方位經(jīng)濟(jì)刺激，因?yàn)橐坏┖⒆映錾?，許多需求都是剛性的。我們國(guó)家現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了需要重新考慮“一個(gè)孩子好”這個(gè)國(guó)策了。現(xiàn)在很多雙方都是獨(dú)生子女的家庭也只愿生一個(gè)孩子，說(shuō)明即使政策上有放開，結(jié)果也不會(huì)是洪水猛獸不可阻擋。今年是龍年，孩子出生率要比平常多5%，已經(jīng)起到一定的經(jīng)濟(jì)刺激作用了。但是這只是把生孩子的時(shí)間改變一下，到明年出生率就相對(duì)減少。從刺激經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，計(jì)劃生育政策也是應(yīng)該調(diào)整的。

說(shuō)來(lái)說(shuō)去，經(jīng)濟(jì)刺激確實(shí)如凱恩斯的挖坑建議所說(shuō)的那樣，是不難的一件事。但是經(jīng)濟(jì)是簡(jiǎn)單的，而政治是復(fù)雜的，經(jīng)濟(jì)刺激最后都牽涉到政治上誰(shuí)受益誰(shuí)買單的問(wèn)題。我們現(xiàn)在要刺激經(jīng)濟(jì)，許多利益集團(tuán)都想分口肉吃然后讓全民買單，而教育醫(yī)療這些全民享福、全民買單的政策卻往往被忽略了。

任麗倩

芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。