探索高職教育內涵發(fā)展的途徑

周贛琛?王梓林

摘要：近年來，我國高職教育發(fā)展迅猛，“十二五”期間，我國高職教育發(fā)展將迎來新的機遇和挑戰(zhàn)，高職教育必須堅持正確辦學方向，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深化改革，科學發(fā)展，走以質量提升為核心的內涵式發(fā)展道路，才能保障我國高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：高職教育；質量；內涵式發(fā)展

作者簡介：周贛?。?964-），女，湖北蘄春人，黃岡職業(yè)技術學院商學院，副教授；王梓林（1962-），男，湖北浠水人，黃岡職業(yè)技術學院科研處處長，教授。（湖北?黃岡?438002）

基金項目：本文系湖北省教育廳人文社會科學研究項目“職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展匹配度與效益分析研究”（項目編號：2011B463）、中國高等教育學會“十二五”教育科學規(guī)劃課題“高職教育可持續(xù)發(fā)展研究”（課題編號：11ZD007）的階段性研究成果。

中圖分類號：G710?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）20-0011-02

為了適應我國經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展對技能型人才的需要，從20世界80年代開始，社會上出現(xiàn)了職業(yè)大學這種新的辦學形式，到目前為止，我國高等職業(yè)教育從興起、發(fā)展到成熟走過了30年的時間，且已占了高等教育的半壁江山，發(fā)展成為一種新的教育類型。這種新的教育類型在我國還沒有可供借鑒的成功范例，這就要求中國高職教育界不斷總結辦學的成功經(jīng)驗，深化改革，科學發(fā)展，堅持以提高質量為核心，走以質量提升為核心的內涵式發(fā)展道路。

一、科學判斷高職教育發(fā)展形勢

1.發(fā)展高職教育要有國際視野

過去三十年，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)高速增長，依靠的是粗放式經(jīng)濟增長方式。但是，這種粗放式的經(jīng)濟增長方式讓中國環(huán)境承受了巨大的壓力，經(jīng)濟高速增長必備的資源和能源需求仍將保持較高增速，經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題日益凸顯，同時，中國在“十二五”期間乃至更長時期保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，一方面要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，另一方面要加快培養(yǎng)技能型人才。工業(yè)發(fā)達國家成功經(jīng)驗之一就是很重視發(fā)展職業(yè)教育，與之相比，我國職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質勞動者不能滿足國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與產(chǎn)業(yè)結構調整升級。因此，如何借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育的先進經(jīng)驗，大力發(fā)展我國高等職業(yè)教育，將發(fā)展職業(yè)教育上升為國家戰(zhàn)略，是擺在全體高職教育工作者面前的一項迫切任務。因此，發(fā)展高職教育要站在國家戰(zhàn)略高度，樹立國際視野。[1]

2.國家大力發(fā)展職業(yè)教育的機遇

為了促進職業(yè)教育大力發(fā)展，國家專門出臺了一系列大力發(fā)展職業(yè)技術教育的政策。1991年10月頒發(fā)了《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》；2002年8月頒發(fā)了《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》；2005年11月頒發(fā)了《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）；2006年教育部頒發(fā)了《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》（教高［2006］16號）；2011年教育部頒發(fā)了《關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）和《教育部關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的指導意見》（教職成[2011]9號）。2010年國務院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確指出：大力發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。這些關于促進職業(yè)教育發(fā)展的文件為我國高職教育發(fā)展提供了政策保障。

3.產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級對高端技能人才需求增加帶來的機遇

加快轉變發(fā)展方式的核心問題之一是加快調整產(chǎn)業(yè)結構、推動經(jīng)濟轉型升級。隨著中國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，新的產(chǎn)業(yè)結構特征呈現(xiàn)出知識化、高級化、復合化，其職業(yè)崗位要求勞動者的素質、知識、技能和專業(yè)綜合能力也會越來越高。在“十二五”期間，我國將走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快推進經(jīng)濟結構調整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)化進程；加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，實施產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，淘汰高能耗的低端落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展國家規(guī)劃的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，必須依賴高級生產(chǎn)要素維持其競爭優(yōu)勢。根據(jù)研究結論，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展在人均GDP超過3000美元時，處于工業(yè)化中期階段到后期階段，到2011年，我國的人均GDP超過了5000美元，進入到工業(yè)化成熟階段，這個時期將需要大量的高技能人才。所以，產(chǎn)業(yè)結構的不斷升級將對人才結構提出新的要求。這一趨勢對高等職業(yè)教育來說，面臨的是重大發(fā)展機遇，因此，高職院校必須牢牢抓住這一機遇，不斷深化教育教學改革，全面提升辦學能力。

4.發(fā)展高職教育面臨的挑戰(zhàn)

從我國高職教育發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會快速發(fā)展對高技能人才的要求中發(fā)現(xiàn)，高職教育還存在許多挑戰(zhàn)，存在著諸多突出問題亟待解決。概括起來主要有七個方面。一是政府對高職教育的投入不足。學校辦學條件相對較差，教育資源嚴重不足，影響了高職教育發(fā)展。二是高職教育發(fā)展的動力不足，機制不健全，社會吸引力不強。校企合作深度不足、合作動力不足，政府對企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費補償?shù)日咭膊粔蛲晟?。三是制度不活。高職院校領導改革創(chuàng)新能力和科學管理水平亟待提升，學?；A管理制度還不健全，科學的職業(yè)教育評價標準和評價機制尚未建立，制約了校企合作機制、發(fā)展創(chuàng)新機制的建立，成為職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。四是技能型人才的培養(yǎng)質量有待提高，職業(yè)教育的素質教育還需要強化，教師應該深度參與企業(yè)研發(fā)、新技術推廣、技能培訓。五是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，職業(yè)教育必須緊跟產(chǎn)業(yè)調整升級和經(jīng)濟發(fā)展變化而不斷調整自己的專業(yè)結構、教學方法和評價機制。六是傳統(tǒng)的課堂教學模式還沒有得到根本性轉變，職業(yè)教育應該建立企業(yè)與學校共同協(xié)商設置專業(yè)、開設課程、制定人才培養(yǎng)方案、編寫或選用教材、共建實訓基地、共同培養(yǎng)教師、共同培養(yǎng)學生等適合職業(yè)技能人才培養(yǎng)的課程體系。七是學生成長的“立交橋”體系還不暢通。[2]

二、高職教育內涵式發(fā)展的思考

1.由“數(shù)量型發(fā)展”向“質量型發(fā)展”轉變

十幾年來，我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，截止到2010年，全國獨立設置的高職院校達1246所，招生數(shù)、在校生穩(wěn)占我國高等教育的半壁江山，高職教育為廣大學子接受高等教育和高等教育大眾化作出了突出貢獻。但是，由于高職教育發(fā)展片面追求數(shù)量，導致高職教育無序招生，惡性競爭。此外，在招生數(shù)量擴張的同時，一方面，領導對高等教育研究不夠，導致管理出現(xiàn)問題；另一方面，由于經(jīng)費投入、師資力量、實習實訓設施等基本辦學條件跟不上辦學規(guī)模的擴張速度，造成了高職教育質量不高、吸引力不強的現(xiàn)象。

國家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展高等職業(yè)教育，并不是單純地提倡擴大招生規(guī)模，重點應該是大力提高高等職業(yè)教育質量，由重數(shù)量轉向重質量，實現(xiàn)高等職業(yè)教育的根本性轉變。高等職業(yè)教育只有不斷提高教育質量，才會增強其社會吸引力，才能做強高等職業(yè)教育。因此，要實現(xiàn)高等職業(yè)教育由“數(shù)量型”發(fā)展向“質量型”發(fā)展轉變，由“量的擴張”向“質的提升”轉變，必須抓住提高教育質量這個永恒主題。當然，全面提高高職教育質量是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及理念的更新、體制模式的創(chuàng)新、評價機制的引導、基礎能力的保障、社會環(huán)境的營造等，必須以人才培養(yǎng)為核心，科學研究為基礎，社會服務為方向，文化傳承創(chuàng)新為引領，才能形成高職院校各項功能相互促進、相互支撐、辦學質量整體提升的新格局。[3]

2.由“單一發(fā)展”向“多元化發(fā)展”轉變

高職教育通過十多年的大發(fā)展，已形成“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結合發(fā)展道路”的辦學成功經(jīng)驗，走出了一條健康發(fā)展道路，辦學成果也得到了社會各界的廣泛認同。但是，由于高職教育過去辦學途徑較為單一，市場觀念落后，體制創(chuàng)新難度大，辦學經(jīng)費缺口較大，制約了高職教育可持續(xù)發(fā)展能力。從“十二五”開始，隨著國家實施新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，必將加快產(chǎn)業(yè)結構調整與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，高職教育將會面對一個新的辦學環(huán)境，高職教育僅靠提供學歷教育的“單一發(fā)展”道路是難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的，必須實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。高職教育多元化發(fā)展戰(zhàn)略包括：在辦學方式上堅持學歷教育與非學歷教育結合，職前教育與職后培訓并重，逐步建立現(xiàn)在職業(yè)教育體系。重視產(chǎn)學結合工作，充分發(fā)揮學校在人才、技術和資源方面的優(yōu)勢，引導教師積極參與企業(yè)技術創(chuàng)新，開展技術改造、技術研發(fā)和新技術推廣活動，鼓勵教育為行業(yè)企業(yè)提供廣泛的服務；高職院校要順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，適時建立一批產(chǎn)學研結合創(chuàng)新基地，積極地搭建產(chǎn)學研創(chuàng)新技術服務平臺，建立科技服務長效機制，增強高職院?？萍挤张c科技創(chuàng)新能力。

3.由“自我發(fā)展”向“開放發(fā)展”轉變

我國高職教育發(fā)展初期主要是著眼于“自身發(fā)展”，隨著高職教育迅猛發(fā)展，國家教育部提出了高等教育“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求辦學條件好的高職院校要加強國際間合作，積極組織國際性學術交流活動，試行招收外國留學生來校學習。同時，在國內積極開展地區(qū)、城鄉(xiāng)、東西部之間的校際交流與對口支援，與中西部院校建立對口支援和交流合作關系，共享優(yōu)質教育資源。通過此舉措，擴大高職院校辦學視野，拓寬辦學思路，提升高職教育在社會上的影響力。高職教育的市場觀念、社會意識、開放理念必須與行業(yè)對接，與企業(yè)對接，與市場深度對接。做到“學校與行業(yè)企業(yè)共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同確定課程設置，合作培育學生”，“學生動手能力提高由企業(yè)師傅與學校教師共同承擔”，利用好當前的辦學資源，最大限度發(fā)揮服務社會的功能，創(chuàng)新辦學體制與機制，進一步通過參與行業(yè)企業(yè)的項目和多種形式的校企合作、聯(lián)合辦學，把學校發(fā)展和社會發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，積極深入開展教育教學改革，探索建立新的高職辦學體制機制，在社會服務中找準定位、促進改革和自身發(fā)展。

4.由均衡發(fā)展向特色發(fā)展轉移

均衡發(fā)展是事物發(fā)展中的理想狀態(tài)，但在不同時期、不同情況下，事物發(fā)展中會出現(xiàn)不均衡、不穩(wěn)定的狀況，這是完全正常甚至必要的。但是，當系統(tǒng)處于相對靜止、缺乏活力、徘徊不前以至發(fā)展落后的均衡狀況時，必須大膽地打破這種均衡，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，才能激發(fā)其活力，促進其發(fā)展。在高職教育發(fā)展初期，均衡發(fā)展對于確保其持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。但是，我國現(xiàn)階段的高職教育已陷入“辦學大而全”、“專業(yè)同質化”怪圈，一所大學如果沒有培育出自己的強勢專業(yè)、特色專業(yè)，其辦學水平、教學水平和育人質量就得不到社會認同，學校發(fā)展就難以持續(xù)。因此，高職教育在堅持質量的前提下，必須在特色發(fā)展上做文章，專業(yè)設置一定要深入分析產(chǎn)業(yè)、就業(yè)需求，尤其是分析勞動力市場需求；辦學定位要服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要凝煉特色，奠基未來。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家經(jīng)濟實力的增強，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建成，高職教育有必要及時地、有步驟地實施特色發(fā)展戰(zhàn)略。

5.從適應發(fā)展向促進發(fā)展轉變[4]

高職教育培養(yǎng)的高技能人才因符合社會需要而迅速發(fā)展起來并成為一類新的教育類型，已成為支撐社會主義經(jīng)濟發(fā)展的國家戰(zhàn)略。高職院校要緊緊盯住國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變化，大量培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質專業(yè)人才。突出人文素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能培養(yǎng)，滿足生產(chǎn)性服務業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新行業(yè)、新職業(yè)的需求，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對于高技能型人才的需要提供人才支撐與智力保障。高職教育要針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，重點要從三個方面取得突破。一是高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際需求的高技能人才實現(xiàn)“零距離”對接，培養(yǎng)質量高、上手快、適應能力強的高素質技能型人才，高職院校也要從過去的學校跟著企業(yè)走，變?yōu)槠髽I(yè)追著學校跑。二是緊盯區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化、新需求和不斷出現(xiàn)的新行業(yè)、新職業(yè)，加大新專業(yè)開發(fā)力度，培養(yǎng)的人才要有前瞻性。三是加強“產(chǎn)學結合，工學結合”，為企業(yè)提供技術服務，與企業(yè)進行深度的合作。高職教育要從適應發(fā)展向促進發(fā)展的更高階段邁進。

我國高職教育辦學規(guī)模目前已占高等教育總規(guī)模的“半壁江山”，有效提高了勞動者的知識、技能和素質。但是，由于一些因素的制約，當前的高職教育發(fā)展基礎各異，辦學定位和服務面向不同，辦學體制多元，各級政府對高職教育的統(tǒng)籌力度差別也很大。高職教育仍然是我國教育體系當中的薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為社會需求旺盛與有效供給不足，規(guī)模能力提高與結構質量不盡合理，畢業(yè)生就業(yè)能力與社會吸引力不強，體制機制創(chuàng)新不夠，政府投放與政策措施不到位。因此，國家要利用政策等措施加快推進高職教育改革與發(fā)展，鼓勵行業(yè)參與高職教育發(fā)展、企業(yè)參與高職教育改革和社會力量舉辦高職教育，推進高職教育與國家重點產(chǎn)業(yè)對接，從而使高職教育服務國計民生的能力顯著增強，人才培養(yǎng)質量、社會吸引力大幅提升，就業(yè)貢獻率、經(jīng)濟貢獻率明顯提高。

參考文獻：

[1]魯昕.在改革創(chuàng)新中推進職教科學發(fā)展[N].人民日報,2010-05-26.

[2]陳希.高職教育,重在質量[N].光明日報,2010-09-14.

[3]劉延東.堅持走質量提升為核心的內涵式發(fā)展道路,開創(chuàng)高等教育改革發(fā)展新局面[N].新華網(wǎng),2010-08-05.

[4]孫善學.撥動職業(yè)教育與城市發(fā)展的和弦[N].中國教育報,2010-11-02.

（責任編輯：孫晴）