俄羅斯北極顯強(qiáng)勢

□ 余木寶

俄羅斯高調(diào)宣示其在北極的利益，并已開展實(shí)質(zhì)性油氣開發(fā)。

在環(huán)北極五國中，俄羅斯的國土最為遼闊，且擁有最長的瀕北冰洋海岸線，其北極地區(qū)的油氣資源開發(fā)雖然前景看好，但俄羅斯在北冰洋沿岸和大陸架的能源資源的勘探和開發(fā)工作比較滯后。這促使俄羅斯不能不加快開發(fā)北極地區(qū)油氣資源，以期在北極地區(qū)的能源資源開發(fā)中掌握先機(jī)。

建設(shè)戰(zhàn)略性北方前哨

俄羅斯計(jì)劃投入巨資在北極圈內(nèi)建造一座現(xiàn)代化小城，理念類似國際空間站，外部風(fēng)雪嚴(yán)寒，城內(nèi)溫暖如春，生活設(shè)施齊全，以宣示對(duì)北極豐富油氣礦產(chǎn)資源的主權(quán)。俄羅斯總統(tǒng)普京已經(jīng)同意建城計(jì)劃。

小城名為“烏姆卡”，以動(dòng)畫片中一頭北極小熊的名字命名。這座“奇幻之城”是俄羅斯著名建筑師瓦列里·勒熱夫斯基的創(chuàng)意，將建在最低氣溫可達(dá)零下30攝氏度的科捷爾內(nèi)島，距離北極點(diǎn)約1600千米。這也是俄羅斯為探索北極地區(qū)蘊(yùn)藏的豐富的礦產(chǎn)資源作出的重要決定。從設(shè)計(jì)圖來看，小城長1.6千米，寬1.3千米，可容納5000居民，預(yù)計(jì)造價(jià)40億英鎊。小城居民可能包括士兵、邊防衛(wèi)士、情報(bào)機(jī)關(guān)工作人員、研究人員和勘探人員。與普通城市不同之處在于，“烏姆卡”有一個(gè)大穹頂，可以抵御北極嚴(yán)寒?！盀跄房ā钡脑O(shè)計(jì)參考了國際空間站。勒熱夫斯基說：“這座小城作為俄羅斯的北方前哨，具有重要戰(zhàn)略意義?！?/p>

□ 2007年8月7日，俄羅斯科考隊(duì)回到莫斯科。8月2日，俄羅斯國家杜馬副主席奇林加羅夫率領(lǐng)科考隊(duì)員在北冰洋洋底插上了一面鈦合金制造的俄羅斯國旗。此舉引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。 CFP 供圖

高調(diào)表明立場

2007年，俄羅斯將一面鈦合金制造的國旗插在北冰洋洋底。2008年9月18日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫發(fā)布總統(tǒng)令，批準(zhǔn)了《2020年前及更長期的俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國家政策基本原則》。同時(shí)，俄聯(lián)邦政府頻繁召開和參與各種涉及北極開發(fā)和發(fā)展問題的國際高層會(huì)議和論壇，高調(diào)表明俄羅斯在北極開發(fā)和發(fā)展問題上的立場，力求主導(dǎo)北極事務(wù)，提升其國際地位。

2011年10月7日，俄國防部副部長布爾加科夫在接受媒體采訪時(shí)透露，俄羅斯將在北極地區(qū)部署能在極寒條件下展開軍事行動(dòng)的作戰(zhàn)旅。據(jù)俄羅斯《獨(dú)立軍事觀察》透露，即將部署在北極地區(qū)的兵力將達(dá)到1萬～1.2萬人。俄羅斯軍方將在靠近北極地區(qū)較近的摩爾曼斯克和阿爾漢格爾斯克成立參謀部，兩個(gè)旅將由陸軍特種部隊(duì)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和空降兵組成，包括直升機(jī)分隊(duì)、防空分隊(duì)、導(dǎo)彈分隊(duì)和防核生化分隊(duì)。還將配備“勇士”和“彼德羅維奇”雪地摩托艇等雪地特戰(zhàn)裝備。

布爾加科夫透露，俄北極作戰(zhàn)旅將在現(xiàn)有部隊(duì)基礎(chǔ)上組建，他們將有自己的常駐營地，一旦需要，部隊(duì)將趕往指定的任務(wù)地區(qū)。

隨著北極地區(qū)因爭奪豐富的油氣等資源出現(xiàn)緊張局勢的風(fēng)險(xiǎn)加大，具有崇尚武力傳統(tǒng)的俄羅斯自然會(huì)把武力發(fā)揮得淋漓盡致。不難想象，組建北極作戰(zhàn)旅只是俄羅斯北極軍事部署的一小步，后期大規(guī)模北極地區(qū)海軍與空軍的建設(shè)將接踵而至。

主張北極主權(quán)

2008年5月，環(huán)北極5國俄羅斯、美國、加拿大、丹麥和挪威在格陵蘭島召開有關(guān)北極問題的部長級(jí)會(huì)議。會(huì)議通過的《伊盧利薩特宣言》明確指出，應(yīng)按照現(xiàn)有的國際法（主要是《聯(lián)合國海洋法公約》）來解決北極領(lǐng)土糾紛，同意通過科學(xué)研究提供證據(jù)來決定北極的主權(quán)問題。9月18日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫批準(zhǔn)了《2020年前及更長期的俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國家政策基本原則》（以下簡稱《原則》）。開展地質(zhì)地理、水文及制圖工作，劃定有國際法效力的俄屬北極區(qū)域外部邊界成為《原則》提出的“基本任務(wù)”。

《原則》出臺(tái)后，俄聯(lián)邦政府明顯加快了北極爭議地段勘探工作的步伐。2010年7月，俄羅斯“費(fèi)多洛夫院士”科考船開始對(duì)爭議地段羅蒙諾索夫海嶺和門捷列夫海嶺等地進(jìn)行專門勘測工作。10月1日，又在楚科奇自治區(qū)北部北冰洋海域設(shè)立“北極-38”浮冰科考站，派遣極地專家前往考察存在爭議的這一地區(qū)。俄聯(lián)邦政府還計(jì)劃花費(fèi)20億盧布用于收集必要的證據(jù)，以論證羅蒙諾索夫海嶺是俄羅斯大陸架的延伸。

在掌握一定科學(xué)證據(jù)的基礎(chǔ)上，俄羅斯已開始就北極主權(quán)問題與相關(guān)國家進(jìn)行外交磋商。2010年9月，俄羅斯外長拉夫羅夫與加拿大外長坎農(nóng)在莫斯科就北極問題進(jìn)行了首輪雙邊談判，雙方計(jì)劃于2013年分別向聯(lián)合國提交材料，試圖最終解決爭議地區(qū)的歸屬問題。

2011年7月6日俄副總理伊萬諾夫表示，2012年將就此問題向聯(lián)合國提交一份正當(dāng)?shù)?、有科學(xué)依據(jù)的申請(qǐng)。為進(jìn)一步搜集證據(jù)以支持克里姆林宮的領(lǐng)土要求，一支由俄科學(xué)家組成的、裝備有核動(dòng)力破冰船和調(diào)查船的探險(xiǎn)隊(duì)已前往北極。如果俄申請(qǐng)獲得聯(lián)合國批準(zhǔn)，俄將在北極地區(qū)獲得120萬平方公里海域的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，還將得到這一地區(qū)近60%油氣的控制權(quán)。

俄羅斯已經(jīng)啟動(dòng)俄屬北極地區(qū)若干重點(diǎn)油氣田的開發(fā)，擴(kuò)大俄屬北極地區(qū)的資源基地。按照《原則》的規(guī)定，俄羅斯在近3年來選擇俄屬北極地區(qū)資源豐富、開采條件較好的西部海域，以若干重點(diǎn)油氣田為突破口，揭開這一地區(qū)新一輪資源開發(fā)的序幕。

□ 俄羅斯薩哈林島。 江霞 供圖

俄羅斯在巴倫支海海域最重要的開發(fā)項(xiàng)目是什托克曼凝析氣田。該項(xiàng)目始于2007年，當(dāng)年俄羅斯選擇法國的道達(dá)爾公司作為合作伙伴。俄羅斯與挪威在巴倫支海海域劃界問題上長期存在爭議。2010年9月15日，俄羅斯與挪威在雙方互有讓步的前提下簽署了《關(guān)于巴倫支海及北冰洋地區(qū)海域劃界和合作協(xié)議》。該協(xié)議在2011年3月得到兩國議會(huì)批準(zhǔn)，從而為兩國合作開發(fā)北極油氣資源掃清了障礙。俄羅斯與挪威關(guān)系松動(dòng)后，挪威國家石油公司成為該項(xiàng)目的第三方合作者。三家合作伙伴決定從2016年起通過海底管道將什托克曼凝析氣田的天然氣經(jīng)由俄羅斯摩爾曼斯克向歐洲供氣，歐洲管道將與正在建設(shè)中的北溪管道相連。

俄屬北極地區(qū)自然資源開發(fā)的另一項(xiàng)大型油氣合作項(xiàng)目位于喀拉海海域。2011年1月，俄羅斯石油公司和BP簽署了在北極大陸架進(jìn)行合作的協(xié)議，后BP因自身原因退出。同年8月俄羅斯石油公司與美國?？松梨谶_(dá)成協(xié)議，雙方將在喀拉海南部至新地島東側(cè)面積約12.5萬平方公里的地區(qū)對(duì)3個(gè)許可地段進(jìn)行地質(zhì)勘探和油氣資源開發(fā)。這是俄羅斯開發(fā)俄屬北極地區(qū)大陸架油氣資源規(guī)模最大的合作項(xiàng)目。新協(xié)議凸顯國際油企在俄羅斯北極大陸架勘探開采的決心。俄羅斯北極大陸架是世界上為數(shù)不多的儲(chǔ)藏豐富油氣資源卻未經(jīng)開發(fā)的地區(qū)之一。

俄羅斯還積極鼓勵(lì)并扶持本國團(tuán)體和個(gè)人參與北極地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目。為了保障北極地區(qū)油氣資源開發(fā)和解決靠近海邊地區(qū)電力供應(yīng)問題，俄羅斯加緊建設(shè)浮動(dòng)核電站，預(yù)計(jì)第一個(gè)浮動(dòng)核電站將于2012年投入使用。