關(guān)于提升我國電價(jià)管理水平的思考

摘要：電價(jià)的管理水平直接影響到電力企業(yè)的發(fā)展和用戶的切身利益，因此，提高電價(jià)管理水平，對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便居民生活具有非常重要的意義。從兩個(gè)方面闡述了關(guān)于提升我國電價(jià)管理水平的思考。首先分析了我國電價(jià)管理中存在的問題和漏洞，其次針對(duì)這些問題和漏洞，提出了相應(yīng)的完善措施，以期對(duì)我國的電價(jià)管理水平的提升盡一份綿薄之力。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；電價(jià)管理；用電服務(wù)

作者簡介：薛華（1977-），女，山西晉城人，山西晉城供電公司，工程師。（山西?晉城?048000）

中圖分類號(hào)：F274?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）21-0113-01

電與普通百姓的生活息息相關(guān)，我國人口眾多，用電量非常大，而且隨著國家的發(fā)展和人民生活水平的提高，電的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。提升電價(jià)管理水平，對(duì)于增加供電企業(yè)收入，降低經(jīng)營成本，增強(qiáng)發(fā)展能力具有非常重要的意義。國家對(duì)于電價(jià)的管理有專門的政策法規(guī)，供電企業(yè)和電力用戶認(rèn)真遵守此類政策法規(guī)的行為，對(duì)于保證國家宏觀調(diào)控政策的順利實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展來說是必不可少的。由于科技進(jìn)步，自動(dòng)化的營銷模式悄然興起，該模式在不同程度上減輕了供電企業(yè)部分員工的工作量。但是自動(dòng)化的模式缺乏有效的監(jiān)督措施，存在著違反相關(guān)規(guī)定的管理漏洞。因而，提升電價(jià)管理水平是大勢所趨。

一、我國電價(jià)管理存在的問題

第一，缺乏高質(zhì)量的用戶服務(wù)。由于電的使用幾乎涉及了社會(huì)的每一項(xiàng)工作，出于降低成本的考慮，每個(gè)電力用戶都想知曉節(jié)省用電的方法措施。所以，作為供電企業(yè)的工作人員，必須具備足夠的電力相關(guān)知識(shí)，來為用戶解答這一難題，從而提高客戶滿意度。然而，在這一方面，供電企業(yè)的工作人員卻表現(xiàn)得不甚理想。具體原因有兩點(diǎn)：一是責(zé)任心缺失，對(duì)于解答用戶的問題沒有興趣；二是缺乏對(duì)專業(yè)知識(shí)的全面掌握，有心無力。用戶的難題得不到解決，不僅不利于提升企業(yè)形象，長此以往，用戶的忠誠度也會(huì)隨之下降，給企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

第二，電價(jià)管理渠道不暢通，存在管理漏洞。在我國的電價(jià)管理體系中，一般是上級(jí)下達(dá)售電均價(jià)指標(biāo)，而普通用戶用電的電價(jià)則是由供電所來進(jìn)行日常調(diào)度。由于電力系統(tǒng)屬于特殊行業(yè)，因此企業(yè)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的工作人員缺乏有效的管理和考核措施，供電所的工作人員對(duì)于國家相關(guān)的電價(jià)政策不能做到了然于胸，所以在面對(duì)電價(jià)日常管理時(shí)，顯得能力不足，較為被動(dòng)，管理漏洞由此產(chǎn)生。

第三，電價(jià)管理的信息化水平仍需提升，難以將高效、快捷、便利的服務(wù)理念順利融合到電價(jià)管理過程中。對(duì)我國電力企業(yè)的電價(jià)管理部門而言，傳統(tǒng)的管理體制仍然被廣泛采用，而這種體制不僅程序復(fù)雜，而且與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信息化要求已不相適應(yīng)。因此，導(dǎo)致電價(jià)管理過程中不僅難以對(duì)顧客信息進(jìn)行有效收集與分析，而且也不利于電價(jià)管理檔案的建立，從而也難以為電價(jià)管理工作效率的提升提供幫助。

第四，我國目前針對(duì)電價(jià)管理的相關(guān)規(guī)章制度不夠合理。這種不合理之處具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先是對(duì)電力產(chǎn)品的類型劃分不明確。市場經(jīng)濟(jì)催生了大量新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，而這也對(duì)傳統(tǒng)的電力產(chǎn)品劃分類型提出了挑戰(zhàn)，例如關(guān)于種植業(yè)所使用的灌溉類型的用電應(yīng)該歸類到農(nóng)業(yè)用電還是工業(yè)用電等此類問題不能很好地回答，而這必然導(dǎo)致不同用電者之間的糾紛出現(xiàn)。其次是對(duì)于電價(jià)構(gòu)建的設(shè)置不甚合理。目前我國對(duì)于類別不同的電價(jià)并未根據(jù)用電的負(fù)荷與成本進(jìn)行制定，例如商業(yè)用電、工業(yè)用電對(duì)農(nóng)業(yè)用電進(jìn)行用電補(bǔ)貼，高壓電用戶給低壓電用戶補(bǔ)貼等狀況，導(dǎo)致各行業(yè)用電負(fù)擔(dān)不夠合理。最后是電價(jià)電費(fèi)監(jiān)管壓力加大。[1]國家發(fā)改委和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)電價(jià)政策和輸配電成本監(jiān)管將更加嚴(yán)格，社會(huì)輿論高度關(guān)注壟斷企業(yè)相關(guān)行為，稍有不慎就可能引發(fā)輿論熱點(diǎn)，需要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)政府監(jiān)管和輿論監(jiān)督的能力。

第五，電力產(chǎn)品的營銷人員業(yè)務(wù)水平有待提升。電力企業(yè)的營銷人員對(duì)于電力價(jià)格存在不同的理解，也未能對(duì)電力產(chǎn)品的類型進(jìn)行有效劃分，從而使得有的高價(jià)低套，有的低價(jià)高套，從而導(dǎo)致在電價(jià)管理當(dāng)中存在著一定的漏洞，而這種漏洞也最終會(huì)為電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與服務(wù)質(zhì)量帶來一定的損害。

二、提升電價(jià)管理水平的措施

首先，從電力企業(yè)自身抓起，進(jìn)一步強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部電價(jià)管理部門的工作力度。電力企業(yè)是電價(jià)管理中的主體，在已經(jīng)設(shè)立專門的電價(jià)管理部門的基礎(chǔ)上，電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新該部門的工作。在必要時(shí)，可以從其他部門抽調(diào)人員，對(duì)電價(jià)管理部門的工作進(jìn)行充分的協(xié)助。所抽調(diào)人員應(yīng)該有較強(qiáng)的工作責(zé)任感和相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。[2]不僅能夠深入到一線了解電力用戶的用電性質(zhì)和類別，而且能做到精確核準(zhǔn)，從而為提升電價(jià)管理水平提供決策依據(jù)。同時(shí)對(duì)于電價(jià)變更時(shí)對(duì)用戶的相關(guān)措施的調(diào)整也要予以關(guān)注，保證既能滿足用戶用電需求，又能有利于企業(yè)的發(fā)展。

其次，完善考核制度。第一是加強(qiáng)對(duì)用戶用電情況的核查，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，既能及時(shí)糾正用戶不規(guī)范的用電行為，也便于及時(shí)掌握用戶用電情況和用電需求，從而采取更為合理的電價(jià)管理策略。第二是對(duì)于用戶改變用電性質(zhì)的行為予以重視。當(dāng)用戶出于自身需求需要改變用電性質(zhì)時(shí)，電價(jià)管理工作人員要及時(shí)予以登記，以備將來使用。

第三，電力企業(yè)應(yīng)努力完善自身的服務(wù)方式，從而運(yùn)用多種方式來提升電價(jià)管理水平。就電力企業(yè)而言，不同地區(qū)、群體等的用戶要求并不相同，而如果采用統(tǒng)一的服務(wù)方式，則不僅對(duì)解決問題提供不了幫助，而且極有可能帶來用戶的抱怨。因此，電力企業(yè)應(yīng)在對(duì)用戶信息有著清晰了解的基礎(chǔ)之上，將用戶群體進(jìn)行合理的劃分，從而設(shè)計(jì)出不同的電價(jià)管理模式與服務(wù)手段，以滿足不同類型用戶的要求。[2]

第四，電力企業(yè)應(yīng)適時(shí)強(qiáng)化自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，從而為優(yōu)質(zhì)的電價(jià)管理模式提供基礎(chǔ)性保障。技術(shù)創(chuàng)新能力是現(xiàn)代企業(yè)快速成長的最有力驅(qū)動(dòng)，通過技術(shù)創(chuàng)新，電力企業(yè)不僅能夠降低成本，將更多的資金放到管理水平提升方面，而且也能夠極大提升自身的工作效率，從而快捷地為用戶提供服務(wù)，最終提升服務(wù)質(zhì)量。目前在電力企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，針對(duì)電價(jià)管理已陸陸續(xù)續(xù)為用戶服務(wù)提供了多種創(chuàng)新安排，如運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來協(xié)助用戶進(jìn)行相關(guān)查詢與付費(fèi)服務(wù)等。

第五，電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)目前電力供應(yīng)緊缺的情況，做好煤電聯(lián)營的可行性論證，從而保障電力市場的供應(yīng)，為電價(jià)管理帶來幫助。由于煤電聯(lián)營往往涉及到較為巨大的投資，并且影響面也較廣，因此電力企業(yè)若要開展煤電聯(lián)營模式，就務(wù)必在國家相關(guān)法規(guī)的指引之下，對(duì)聯(lián)營環(huán)境、市場狀況、技術(shù)因素以及產(chǎn)品銷路、出售價(jià)格等各方面的問題加以考慮，以保障煤電聯(lián)營模式對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展提供切實(shí)的幫助。另外，這一可行性論證也并非僅局限于與較大的煤炭企業(yè)之間的合作，同樣也可以關(guān)注這些大型煤炭企業(yè)的下屬企業(yè)，并且合作的方式也應(yīng)多樣化，以最大限度降低由繁瑣的細(xì)節(jié)導(dǎo)致的聯(lián)營模式成本的上升。

最后，重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)用電差異問題。由于我國城市和農(nóng)村用電差別較大，因此要對(duì)這一問題予以特別的關(guān)注。對(duì)此要采取如下幾個(gè)措施：一是對(duì)農(nóng)村的電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，以此降低電網(wǎng)的損耗。對(duì)于此部分整改維修費(fèi)用，應(yīng)該由政府財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。二是對(duì)農(nóng)村的電力管理體制加以改革。一般情況下，較為合理的一種情況是由縣及縣以上供電企業(yè)統(tǒng)一管理農(nóng)村用電。這樣可以有效減少中間環(huán)節(jié)，從而起到降低成本的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李群智.當(dāng)前電荒下電價(jià)管理的思考[J].市場經(jīng)濟(jì)與價(jià)格,2011,(11).

[2]張欽.有關(guān)我國電價(jià)改革的幾點(diǎn)探討[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì),2011,(2).

（責(zé)任編輯：劉輝）