綠色崛起的白沙實(shí)踐

□本刊記者 王秋虹 實(shí)習(xí)記者 唐仲

白沙黎族自治縣位于海南島的中西部山區(qū)腹地，群山環(huán)繞，風(fēng)景優(yōu)美，少數(shù)民族風(fēng)情濃厚。在黨的十八大召開(kāi)的日子里，記者來(lái)到這個(gè)曾經(jīng)為海南做出特殊貢獻(xiàn)的革命老區(qū)采訪。所到之處我們感受到一股熱流：這里的干部群眾對(duì)十八大報(bào)告中提出的建設(shè)“美麗中國(guó)”、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容非常關(guān)注，情結(jié)很深。他們?cè)诮邮懿稍L中無(wú)不表達(dá)了一個(gè)觀點(diǎn)：白沙縣近年來(lái)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的實(shí)踐，完全符合十八大精神，只要按照這個(gè)方向發(fā)展下去，十八大提出的到2020年全面建成小康社會(huì)和城鄉(xiāng)居民人均收入翻番的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

滿(mǎn)目青紗帳綠色經(jīng)濟(jì)鏈

穿行在白沙縣的群山中，放眼四周，橡膠林郁郁蒼蒼，一片接著一片，形成波濤起伏的“綠?！?，場(chǎng)面蔚為壯觀，與記者同行的海南省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張業(yè)琳不禁慨然興賦：“滿(mǎn)目青紗帳，膠林似海滄?！?/p>

白沙縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是從這片青山中來(lái)。今年9月，《白沙黎族自治縣綠色崛起發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。這也是全省首個(gè)市縣綠色崛起發(fā)展規(guī)劃。據(jù)了解，白沙全縣的森林覆蓋率已達(dá)83.47%，在海南省乃至全國(guó)都名列前茅。作為海南最重要的生態(tài)核心功能區(qū)和水源涵養(yǎng)地，白沙歷屆縣委縣政府始終秉持建設(shè)老區(qū)、綠色發(fā)展的理念，把群眾需要掛在心上，把實(shí)際行動(dòng)抓在手上。近年來(lái)，更是緊緊圍繞“綠色崛起”這條主線，結(jié)合“綠化寶島”活動(dòng)，把環(huán)境優(yōu)勢(shì)打造成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)維護(hù)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，走出一條生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民富裕、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧有機(jī)結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路。

在通往邦溪鎮(zhèn)付俄村的村道兩旁，橡膠林與甘蔗地密密匝匝。村頭是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府扶持修建起來(lái)的養(yǎng)豬場(chǎng)，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的形式發(fā)展養(yǎng)豬項(xiàng)目，村民每年都能拿到1000元左右的分紅。村民張瑞斌說(shuō)，靠種植橡膠、甘蔗、木薯等經(jīng)濟(jì)作物和水稻，他家每年都有約2.5萬(wàn)元左右的收入，日子過(guò)得紅紅火火。

打安鎮(zhèn)合水村委會(huì)地寶村是個(gè)建村才30年的“年輕村”，整個(gè)村子都掩映在村民種下的橡膠、竹林里。更令人驚訝的是，村里在2000年、2010年分別出了兩位靠種養(yǎng)殖業(yè)致富的全國(guó)勞模。合水村委會(huì)黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任符煥明，正是2010年的全國(guó)勞模，他是村里的致富帶頭人，年收入達(dá)50萬(wàn)元。

牙叉鎮(zhèn)什空苗村的種植園里，檳榔樹(shù)下種著益智、裸花紫珠等南藥，園間散養(yǎng)著土雞，不僅將土地的空間利用到了極致，而且形成了一條綠色經(jīng)濟(jì)鏈條。

付俄村、地寶村、什空苗村這3個(gè)村，正是白沙縣近幾年綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。據(jù)白沙縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)周秋平介紹，近年來(lái)，白沙主要發(fā)展“六種二養(yǎng)兩大特色”的十大富民產(chǎn)業(yè)?！傲N”即傳統(tǒng)的橡膠、甘蔗、木薯產(chǎn)業(yè)和新興的竹子、生姜、瓜菜產(chǎn)業(yè)。截至2011年，白沙全縣種植橡膠41萬(wàn)畝，開(kāi)割25萬(wàn)畝，甘蔗11萬(wàn)畝，木薯4.7萬(wàn)畝，竹子9萬(wàn)多畝；“二養(yǎng)”是指畜禽養(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖；“兩大特色”是指南藥種植和特種養(yǎng)殖。同時(shí)，白沙還重點(diǎn)突出了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，鼓勵(lì)百姓在林下種植棕櫚藤、草蔻、益智等南藥以及散養(yǎng)土雞等等。“白沙土雞”成了一個(gè)地方特色品牌。2011年，白沙全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.3億元，增長(zhǎng)8.6%，高出全省平均增幅2.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)4738元，同比增長(zhǎng)29.6%，增幅躍居全省第三。

白沙所布的發(fā)展之棋遠(yuǎn)不止如此。

“保護(hù)中發(fā)展，發(fā)展中保護(hù)”是多年來(lái)白沙地區(qū)作為海南生態(tài)核心區(qū)一直堅(jiān)持的理念和原則。為保護(hù)海南的母親河“南渡江”源頭不受污染，白沙縣各族人民付出了巨大的努力和犧牲。

白沙人意識(shí)到，要破解“保護(hù)中發(fā)展”的命題，根本在于樹(shù)立“最好的保護(hù)是發(fā)展”的理念，提升當(dāng)?shù)氐膬?nèi)生發(fā)展能力，在推進(jìn)生態(tài)文明中闖出新路。于是，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，便成為白沙“保護(hù)中發(fā)展”的重要抓手，《生態(tài)分區(qū)控制規(guī)劃》應(yīng)運(yùn)而生。規(guī)劃根據(jù)白沙的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，分為促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、適度建設(shè)區(qū)、保護(hù)控制區(qū)。其中，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)是指需要大力促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和城鎮(zhèn)人口聚居的地區(qū)，主要包括縣城牙叉鎮(zhèn)—七坊鎮(zhèn)—邦溪鎮(zhèn)的“點(diǎn)—軸”發(fā)展的“城鎮(zhèn)鏈”地區(qū)。這些城鎮(zhèn)區(qū)位條件較好、發(fā)展?jié)摿^大，進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，能促進(jìn)和帶動(dòng)周?chē)鷱V大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

位于白沙西北部的邦溪鎮(zhèn)被確定為該縣工業(yè)園區(qū)，全縣的新興工業(yè)均規(guī)劃在此區(qū)落戶(hù)。“我們通過(guò)科學(xué)規(guī)劃布局，把污染源控制在有限范圍內(nèi)集中治理；即使發(fā)展無(wú)污染的特色工業(yè)，也要集中布局在該鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。”邦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記邢詒儀說(shuō)。據(jù)他介紹，邦溪工業(yè)園區(qū)以發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造和旅游裝備制造等清潔工業(yè)為重點(diǎn)，旨在形成白沙特色節(jié)能低碳型加工產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)特色工業(yè)集約化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)白沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至今年9月，落戶(hù)園區(qū)的企業(yè)已有10家，總投資達(dá)3.7億元，已投產(chǎn)4個(gè)，試產(chǎn)2個(gè)，在建4個(gè)。擴(kuò)建后的姜茶廠將在今年年底運(yùn)作。

打造“美麗鄉(xiāng)村”添彩“美麗中國(guó)”

白沙所規(guī)劃的強(qiáng)縣之路、富民之計(jì)，除了發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)林資源加工之外，生態(tài)旅游也在這“三大綠色產(chǎn)業(yè)”之屬。“美麗鄉(xiāng)村”就是白沙縣委縣政府在生態(tài)旅游上探索出的一條先行實(shí)踐之路。

元門(mén)鄉(xiāng)羅帥村是一個(gè)坐落在鸚哥嶺腳下、只有52戶(hù)214人的黎族小村落，一條清澈的山溪沿著村邊緩緩流淌。“在黎語(yǔ)里，‘羅帥’的意思是‘有水環(huán)繞的地方’?！痹T(mén)鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)符錦云向記者介紹，過(guò)去的羅帥村，雖然群山環(huán)繞，綠樹(shù)成蔭，溪水潺潺，但52戶(hù)村民都住在低矮的茅屋、瓦房里，家庭收入主要依托橡膠種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，村中連條像樣的路都沒(méi)有，“晴天一身土，雨天兩腳泥”是當(dāng)初臟亂差環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。現(xiàn)如今，這里卻已蛻變?yōu)椤靶抡聵切職庀?，好山好水好風(fēng)光”的所在。

2010年8月，白沙縣引進(jìn)海南天涯驛站旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有限公司，對(duì)羅帥村進(jìn)行整村改造，采用“政府+企業(yè)+金融+農(nóng)戶(hù)”的模式，即政府向每戶(hù)村民無(wú)償提供2萬(wàn)元的建筑材料，企業(yè)提供5萬(wàn)元扶持資金，剩余部分由農(nóng)戶(hù)自籌，經(jīng)濟(jì)能力有限的農(nóng)戶(hù)，也可通過(guò)抵押林權(quán)證向銀行貸款。整個(gè)村莊由公司統(tǒng)一規(guī)劃，不占用一畝農(nóng)田，不砍村中一棵樹(shù)，在村民的宅基地上建起每戶(hù)一棟的兩層小別墅。

一年后，羅帥村52戶(hù)村民喜遷新居。2011年12月，羅帥天涯驛站開(kāi)始試營(yíng)業(yè)。

徜徉在羅帥新村中，腳下新硬化的水泥村道寬敞干凈，沿路兩旁，黃墻青瓦的小別墅前檳榔樹(shù)綠、三角梅艷，將小小村莊點(diǎn)綴得分外清新靚麗，讓人不禁想起陶淵明筆下那“土地平曠，屋舍儼然，有良田、美池、桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”的桃源美景。每棟別墅門(mén)前還有統(tǒng)一的兩串大紅燈籠和一副對(duì)聯(lián)，喜迎賓客。對(duì)聯(lián)橫批的“和勤信誠(chéng)”四個(gè)字格外醒目。“這代表我們村民的生活理念，也是對(duì)游客的承諾?！狈\云一邊走一邊向記者介紹：門(mén)楣上對(duì)聯(lián)橫批旁有玫瑰花標(biāo)志的，表示有客房；有麥克風(fēng)標(biāo)志的，表示有卡拉OK；貼有3至5顆星，則是像酒店劃分檔次一樣，按照村民家中環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施條件等評(píng)定住宿“星級(jí)”，方便游客選擇。村里還配套了食堂、釀酒作坊、長(zhǎng)廊、燒烤園等，在這里，游客或可選擇嘗嘗純天然的農(nóng)家飯，或參觀村民釀制山蘭美酒，或喝喝白沙綠茶品品米酒，甚至可以只是隨便走走。村民則通過(guò)提供餐飲、住宿以及當(dāng)向?qū)А⒈０?、保潔等服?wù)實(shí)現(xiàn)增收。

記者在一家貼有玫瑰花、5顆星標(biāo)志的農(nóng)戶(hù)家門(mén)口駐足，主人外出務(wù)農(nóng)不在家，符錦云卻已經(jīng)打開(kāi)門(mén)帶頭進(jìn)入，并笑著邀請(qǐng)記者：“放心進(jìn)來(lái)吧，羅帥村‘夜不閉戶(hù)，路不拾遺’！”一樓的客廳里，液晶電視、音響、真皮沙發(fā)等高檔家電家具一應(yīng)俱全；二樓則是兩間裝飾布局統(tǒng)一且整齊干凈的客房，還有一間房門(mén)上貼了大紅喜字?！按迕裆詈美?，主人家兒子剛?cè)⒘藗€(gè)外地的漂亮媳婦！”符錦云說(shuō)。

如《桃花源記》中美麗、靜謐、淳樸的羅帥村讓游客流連忘返。來(lái)自北京的游客陳淑芝已在羅帥村住了近一年的時(shí)間，仍舍不得離去?！傲_帥村的環(huán)境吸引了我。這里有青山綠水，藍(lán)天白云，空氣清新，幽靜閑適，待多久都不嫌煩。”陳淑芝說(shuō)，本來(lái)她只是聽(tīng)朋友介紹來(lái)度假的，但沒(méi)想到，度假變成了“小住”，“小住”變成了“長(zhǎng)住”?！艾F(xiàn)在我?guī)缀醪皇恰慰汀耍熳兂闪_帥村的‘村民’了！”陳淑芝笑道。據(jù)了解，羅帥村迄今已接待游客4萬(wàn)多人，過(guò)夜游客破萬(wàn)。今年“十一”黃金周，游客更是爆滿(mǎn)，接待不暇。

羅帥村農(nóng)民不失地、不搬遷，農(nóng)民生產(chǎn)方式不變，生活方式卻發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了令人稱(chēng)道的“羅帥模式”。在“羅帥模式”取得重大成功的背景下，白沙縣委縣政府立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，提出了“美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，計(jì)劃用5年左右的時(shí)間，分批整村改造230個(gè)村莊，占白沙縣自然村總數(shù)的53.8%。按照規(guī)劃，白沙今年計(jì)劃創(chuàng)建的40個(gè)“美麗村莊”已全部動(dòng)工建設(shè)。

“我們要把整個(gè)縣域當(dāng)做一個(gè)大鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)來(lái)規(guī)劃，把每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)做一個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)來(lái)建設(shè)，把每一個(gè)村莊當(dāng)做一個(gè)旅游景點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)，把每一戶(hù)人家當(dāng)做一個(gè)旅游小品來(lái)改造，形成具有白沙特色的城鄉(xiāng)一體化模式，并作為‘美麗鄉(xiāng)村’的具體實(shí)踐。”白沙縣委宣傳部副部長(zhǎng)陳志強(qiáng)說(shuō)，“美麗鄉(xiāng)村”將從根本上改善白沙縣農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的可持續(xù)增收，真正達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體要求。

“黨的十八大明確提出了要建設(shè)‘美麗中國(guó)’，這說(shuō)明我們實(shí)施一年的‘美麗鄉(xiāng)村’計(jì)劃思路是對(duì)的，甚至在全國(guó)來(lái)看還是先行先試的！”白沙縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳德基難掩興奮與自豪。

干部作風(fēng)實(shí)群眾觀念新

2012年4月，海南省第六次黨代會(huì)確立了綠色崛起的戰(zhàn)略，而如何在實(shí)際工作中牢牢抓住這條主線推動(dòng)發(fā)展，白沙縣委縣政府從一開(kāi)始就深思熟慮這個(gè)問(wèn)題。

“我們深知，一個(gè)地區(qū)發(fā)展有沒(méi)有‘奔頭’，就要看這個(gè)地區(qū)有沒(méi)有發(fā)展的新思路、好思路，要看干部作風(fēng)踏不踏實(shí)、有沒(méi)有樹(shù)立‘綠色思想’。”白沙縣委宣傳部副部長(zhǎng)陳志強(qiáng)說(shuō)。

2009年11月以來(lái)，為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變基層干部工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧，白沙縣全面開(kāi)展了“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)活動(dòng)，按照“‘三農(nóng)’工作需要什么，干部就學(xué)什么”的工作思路，了解農(nóng)民實(shí)際需求，梳理出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維穩(wěn)調(diào)處、組織建設(shè)、相關(guān)法律法規(guī)等四大類(lèi)13項(xiàng)學(xué)習(xí)技能，要求每名干部根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇1門(mén)必學(xué)技能，并根據(jù)自身興趣選學(xué)1至2門(mén)技能。為方便廣大干部學(xué)習(xí)，還組織編寫(xiě)了《技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部讀本》和《推進(jìn)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科技叢書(shū)》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)戶(hù)手中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部邊學(xué)技能、邊為群眾服務(wù)，活動(dòng)成效顯著。而他們這種做法，也在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)引起了極大關(guān)注。

2011年下半年至今，海南先后掀起了“文明大行動(dòng)”和整治“庸懶散貪”專(zhuān)項(xiàng)工作兩場(chǎng)“大風(fēng)暴”。白沙緊緊抓住這兩個(gè)活動(dòng)的契機(jī)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)的同時(shí)，按照“以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣、以治貪順民心”的目標(biāo)要求，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)把廣大黨員干部的心思和精力引導(dǎo)到為民謀利益、干實(shí)事上來(lái)?！鞍咨晨h廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在活動(dòng)中經(jīng)受了洗禮，作風(fēng)更實(shí)了，思路更清了?！标愔緩?qiáng)說(shuō)。

受到思想洗禮的不只是白沙的領(lǐng)導(dǎo)干部。什空苗村的村民們說(shuō)，從前，他們處理垃圾的方法就是一個(gè)字：燒。而如今，家家門(mén)口放著一個(gè)垃圾筐，垃圾車(chē)定時(shí)來(lái)收垃圾，曾經(jīng)家家戶(hù)戶(hù)燒垃圾而濃煙四起的現(xiàn)象再也看不到了。“環(huán)境衛(wèi)生觀念不同啦！喏，你看，現(xiàn)在家家都干凈整潔，我們進(jìn)屋前都要先脫鞋的！”

除了環(huán)保觀念提升之外，跟以前比起來(lái)，什空苗村人的發(fā)展觀念也變了。曾經(jīng)不愿出村，偏居山間一隅種田為生的苗家兒女，如今則到?？凇⑷齺喌韧獾卮蚬?。村里還成立了建筑隊(duì)，除了村里誰(shuí)家蓋房子能出把力外，還常常在外攬活增收。

打安鎮(zhèn)地寶村整個(gè)村莊都掩映在郁郁蔥蔥的橡膠林地里。以前，村民們思想觀念落后，習(xí)慣于依賴(lài)傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方式，增收能力有限。就連政府免費(fèi)送上門(mén)的橡膠苗，村民也鮮有愿意種植的。為此，鄉(xiāng)干部多次下村動(dòng)員、引導(dǎo)、教育。通過(guò)長(zhǎng)期的引導(dǎo)培訓(xùn)工作，如今，村民都把橡膠當(dāng)做致富的“法寶”，由“要我種”變?yōu)椤拔乙N”。記者注意到，村中除了遍布屋前屋后的橡膠樹(shù)之外，還有很多新栽種不久的花梨木。據(jù)記者了解，花梨木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，農(nóng)民要想靠它們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益，起碼要十幾二十年以后。相對(duì)來(lái)說(shuō)，種植成熟期較短的橡膠樹(shù)不是能更快實(shí)現(xiàn)增收么？記者向村民提出了疑問(wèn)?！艾F(xiàn)在我們短期內(nèi)確實(shí)得不到什么好處，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，我們的子孫后代卻能得到好處?！钡貙毚宕逦瘯?huì)書(shū)記符煥明說(shuō)?！?/p>