國(guó)事

·焦點(diǎn)·

中共中央政治局出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定改進(jìn)工作作風(fēng)

中共中央政治局12月4日召開(kāi)會(huì)議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)。

會(huì)議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定：

1.要改進(jìn)調(diào)查研究，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義；要輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待。

2.要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；提高會(huì)議實(shí)效，開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，力戒空話(huà)、套話(huà)。

3.要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。

4.要規(guī)范出訪(fǎng)活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪(fǎng)隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。

5.要改進(jìn)警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。

6.要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。

7.要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開(kāi)出版著作、講話(huà)單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

8.要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車(chē)輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

中央政治局會(huì)議傳遞明年經(jīng)濟(jì)六大信號(hào)

①保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。

②著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

③毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)和完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技投入。

④保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)秩序。

⑤扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

⑥大力保障和改善民生，穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平。

·趨勢(shì)·

商務(wù)部

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值2015年末將達(dá)5.3萬(wàn)億元

商務(wù)部11月28日發(fā)布了《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。《規(guī)劃》提出，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%，2015年末達(dá)到5.3萬(wàn)億元?！兑?guī)劃》要求，東部沿海地區(qū)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，著力提升科技創(chuàng)新能力，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)一批主體功能突出、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。西部地區(qū)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，要發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東部、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批規(guī)模和水平居全國(guó)前列的產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

人社部

三大養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換

11月，人社部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)?！掇k法》提出，我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換。按照《辦法》，參加過(guò)兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)。而只參加了一種保險(xiǎn)制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。銜接轉(zhuǎn)換主要針對(duì)三種情況：職保轉(zhuǎn)為新農(nóng)?；虺蔷颖?；新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)為職保；新農(nóng)保和城居?；マD(zhuǎn)。

·新政·

北京

成為中國(guó)旅游綜合改革試點(diǎn)城市

北京市政府新聞辦11月21日透露，中國(guó)國(guó)家旅游局已正式批復(fù)了北京為中國(guó)旅游綜合改革試點(diǎn)城市，北京率先成為中國(guó)第一個(gè)省一級(jí)的國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市。北京推動(dòng)旅游綜合改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：建立旅游資產(chǎn)交易體系，支持各類(lèi)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，培育大型旅游企業(yè)集團(tuán)；制定入境旅游的相關(guān)政策，建立旅游購(gòu)物免稅扶持服務(wù)體系，擴(kuò)大入境游客接待量和入境旅游收入。

廣東

將試點(diǎn)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示

據(jù)廣東省委常委、省紀(jì)委書(shū)記黃先耀透露，廣東省正分別在粵北和珠三角地區(qū)各選擇一個(gè)縣和一個(gè)區(qū)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)并在一定范圍公示的試點(diǎn)工作，目前試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)中。根據(jù)廣東省《從嚴(yán)治黨五年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，該省將在2014年前完成領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)，并逐步推開(kāi)。今年廣東珠海市橫琴新區(qū)已成立了全國(guó)首個(gè)集紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、審計(jì)為一體的廉政辦，形成“一個(gè)平臺(tái)辦公，多雙手抓落實(shí)”的“一體化”防治腐敗格局。同時(shí)，在必要時(shí)也可以“廉政辦”名義與港澳反腐機(jī)構(gòu)開(kāi)展反腐倡廉的合作與交流。

桂林

國(guó)際旅游勝地建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

按照2009年底國(guó)務(wù)院明確提出要形成海南、云南和桂林“一島一省一市”國(guó)家旅游綜合改革三個(gè)試驗(yàn)區(qū)格局的要求，國(guó)家發(fā)改委11月底正式批復(fù)了《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》?！毒V要》提出，到2020年，要將桂林打造成為世界級(jí)旅游城市和國(guó)際旅游勝地。桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

·微評(píng)·

12月3日，甘肅漳縣被曝在境內(nèi)212國(guó)道兩側(cè)修建了數(shù)公里的“美化墻”。當(dāng)?shù)馗刹勘硎荆藿ㄟ@些墻目的是“進(jìn)行村容村貌集中整治，改善和美化人居環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。而老百姓直指其為“遮羞墻”，“從這里路過(guò)的大領(lǐng)導(dǎo)多，我們的房子丑，（修墻）能讓過(guò)路的領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得好看?！?/p>

評(píng)“遮羞墻”遮得住上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的眼睛，可遮不住老百姓的眼睛?！罢谛邏Α辈粌H遮不住“羞”，反而把這種欺上瞞下、弄虛作假的工作作風(fēng)暴露在廣大群眾面前。一堵墻，將里面破敗的農(nóng)房跟外界隔開(kāi)了，也將老百姓的擁護(hù)和信任跟黨委政府隔開(kāi)了。豎起來(lái)的是土墻，坍塌的卻是黨和政府的聲望。（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）

11月，互聯(lián)網(wǎng)上曝光了大量的“問(wèn)題官員”，有虛有實(shí)。重慶市北碚區(qū)區(qū)委書(shū)記雷政富被網(wǎng)絡(luò)曝光不雅視頻，重慶市委經(jīng)調(diào)查研究視頻屬實(shí)后決定免去其職務(wù)，并立案調(diào)查。而網(wǎng)帖所曝“擁有24套房產(chǎn)”的“房嬸”，經(jīng)紀(jì)委查實(shí)是一個(gè)普通工程師，6套房產(chǎn)都是合法所得；某縣委書(shū)記9名情婦的“丑聞”，也很快被官方查證“嚴(yán)重失實(shí)”。

評(píng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)因其偶發(fā)性甚至戲劇性的弱點(diǎn)，使得反腐效果難言樂(lè)觀(guān)。如脫韁之馬的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”真假難辨，一旦踐踏到普通公民的“隱私領(lǐng)地”或者危及集體權(quán)益，必將會(huì)使整個(gè)社會(huì)陷入不安。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的腐敗形勢(shì)，更需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法治化、制度化軌道。唯此，社會(huì)監(jiān)督的正能量才能得到進(jìn)一步釋放。（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）

·聲音·

職務(wù)給予我們的，不是權(quán)力是責(zé)任。應(yīng)該時(shí)刻以黨的利益為重、以大局為重，不允許存在凌駕于法律之上的特殊公民，不允許存在凌駕于黨規(guī)黨紀(jì)之上的特殊黨員；反對(duì)特權(quán)思想，從內(nèi)心深處將超越法律和制度的“特殊”視為恥辱，為人民盡忠盡責(zé)、服務(wù)效力。

——中共中央政治局常委俞正聲

水能載舟、亦能覆舟，民心如鏡、莫欺莫違。我們講帶著敬畏之心做群眾工作，不是害怕群眾、不敢面對(duì)群眾，也不是工作中畏首畏尾、無(wú)所作為、做“太平官”，而是要尊重群眾、依靠群眾，順應(yīng)民意、善于行止、勇于擔(dān)當(dāng)。群眾滿(mǎn)意的就干、群眾不滿(mǎn)意的就不干，絕不干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事。

——江蘇省委書(shū)記羅志軍

1000多年前的唐朝一年產(chǎn)多少糧食，今天我們誰(shuí)能說(shuō)得出？但“唐宋八大家”到如今仍然婦孺皆知。健康平穩(wěn)的發(fā)展需要兩條腿走路，硬實(shí)力不行，可能一打就??；如果軟實(shí)力不行，則可能不打自敗。沒(méi)有文化上的充實(shí)和豐盈，就不可能有真正美好幸福的生活。

——江西省委書(shū)記蘇榮

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，地位不是炫耀的資本，權(quán)力不是擺譜的工具。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要謙虛低調(diào)，不事張揚(yáng)，多些“泥土味”，力戒“官僚氣”，尤其是在深入基層調(diào)研走訪(fǎng)時(shí)，一定要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，不搞迎來(lái)送往，不干擾基層正常工作，不增加基層群眾負(fù)擔(dān)。

——安徽省委書(shū)記張寶順