關(guān)于少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生黨建工作的幾點(diǎn)思考——以寧夏大學(xué)民族預(yù)科教育學(xué)院為例

馬玉玲

（寧夏大學(xué) 民族預(yù)科教育學(xué)院，寧夏 銀川 750002）

少數(shù)民族預(yù)科教育是我國(guó)高等教育的一個(gè)特殊層次,寧夏大學(xué)民族預(yù)科教育學(xué)院有著20多年的辦學(xué)歷程，已累計(jì)為全國(guó)22個(gè)省區(qū)、20余所各類(lèi)高校，培養(yǎng)了37個(gè)民族的近萬(wàn)名合格的少數(shù)民族大學(xué)生。在少數(shù)民族青年學(xué)生中發(fā)展黨員，是黨的事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是保證我國(guó)民族地區(qū)長(zhǎng)治久安的客觀需要，因此少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生黨建工作是以少數(shù)民族學(xué)生為主要對(duì)象，以加強(qiáng)黨的理論教育，培養(yǎng)入黨積極分子為主要目標(biāo)，為委培院校輸送政治合格、品德優(yōu)良、有理想信念的入黨積極分子為主要任務(wù)的黨建工作。

一、預(yù)科學(xué)院學(xué)生黨支部的基本情況

2010年10月，民族預(yù)科教育學(xué)院成立黨總支，黨總支高度重視學(xué)生黨建工作，專(zhuān)門(mén)設(shè)立學(xué)生黨支部，黨支部由學(xué)院黨總支副書(shū)記、2名黨員輔導(dǎo)員老師和8名學(xué)生黨員共同組成。學(xué)院現(xiàn)有學(xué)生3181人，分為重點(diǎn)院校、一本院校、二本院校和高職高專(zhuān)四個(gè)培養(yǎng)層次，學(xué)生黨員數(shù)量較少，人員分布不均（見(jiàn)表1）。全院學(xué)生黨員共8人，入黨積極分子63人。

表1 ：預(yù)科學(xué)生培養(yǎng)層次和學(xué)生黨員分布表

二、少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生黨建工作的特點(diǎn)

加強(qiáng)在少數(shù)民族青年學(xué)生中發(fā)展黨員工作，是黨的事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是保證我國(guó)民族地區(qū)長(zhǎng)治久安的客觀需要。所以，預(yù)科學(xué)院不但承擔(dān)著為本專(zhuān)科院校培養(yǎng)大學(xué)新生的任務(wù)，同時(shí)也肩負(fù)著為委培院校輸送大批量合格的入黨積極分子和重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的任務(wù)。在工作中我們發(fā)現(xiàn)預(yù)科教育階段，黨建工作存在著預(yù)科學(xué)制短、學(xué)生文化基礎(chǔ)不同、民族特殊性和黨務(wù)人員少等四個(gè)特點(diǎn)，需要我們認(rèn)真研究探討，從而有針對(duì)性地開(kāi)展的工作。

（一）預(yù)科學(xué)制短

目前，我國(guó)預(yù)科教育學(xué)制普遍是一年，部分民考民的學(xué)生是兩年制，相對(duì)于本科院校四年學(xué)制來(lái)說(shuō)，學(xué)生在校時(shí)間較短。按照組織發(fā)展的基本程序規(guī)定，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)考察期至少一年以上，這就給預(yù)科學(xué)院發(fā)展學(xué)生黨員發(fā)展工作帶來(lái)了一定的困難。

（二）學(xué)生文化基礎(chǔ)不同

目前預(yù)科學(xué)院有四個(gè)培養(yǎng)層次的預(yù)科學(xué)生，分別是南京大學(xué)等部委重點(diǎn)大學(xué)的預(yù)科生，寧夏大學(xué)等省屬一本院校預(yù)科生，北京聯(lián)合大學(xué)等省屬二本院校預(yù)科生，以及上海旅游等高職高專(zhuān)院校的預(yù)科學(xué)生。這些預(yù)科學(xué)生都是在參加統(tǒng)一高考后，降低適當(dāng)?shù)姆謹(jǐn)?shù)線錄取的少數(shù)民族學(xué)生，他們的文化基礎(chǔ)就顯示出四個(gè)不同的層次，同學(xué)們的認(rèn)識(shí)水平、認(rèn)知能力、漢語(yǔ)交流水平也呈現(xiàn)出不同的層次，尤其是一些民考民和接受雙語(yǔ)教育二類(lèi)模式的少數(shù)民族學(xué)生，他們的漢語(yǔ)表達(dá)能力和溝通能力還處于漢語(yǔ)交流的初級(jí)階段。不能按照統(tǒng)一的培養(yǎng)模式開(kāi)展黨的理論教育工作，必須針對(duì)不同層次學(xué)生的特點(diǎn)做好不同層次的工作。因此，如何采取不同的措施、不同的教育培養(yǎng)方式在學(xué)院開(kāi)展黨的教育、培養(yǎng)和發(fā)展工作，是目前學(xué)院黨建工作的一個(gè)急需探討的問(wèn)題。

（三）民族特殊性

民族預(yù)科學(xué)生的特殊性表現(xiàn)于學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、工作等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。首先，各民族學(xué)生有著不同的宗教信仰，風(fēng)俗習(xí)慣，語(yǔ)言文化之特殊性。由于少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生多數(shù)來(lái)自邊遠(yuǎn)貧困的山區(qū)或牧區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件、文化教育相對(duì)比較落后，學(xué)生的紀(jì)律、法制觀念較淡薄，宗教信仰、民族意識(shí)濃厚。因此，在充分尊重他們的民族習(xí)慣的前提下，怎樣引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，這是每一個(gè)預(yù)科黨務(wù)工作者的首要工作任務(wù)；第二，與本科學(xué)院的學(xué)生相比，少數(shù)民族學(xué)生普遍存在著漢語(yǔ)表達(dá)能力差，與其他民族同學(xué)交際能力差的特殊性。在對(duì)民族預(yù)科學(xué)生做黨的知識(shí)宣傳教育工作中，要充分理解和了解這一語(yǔ)言交流上的特殊性，轉(zhuǎn)變觀念，換位思考，從民族學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，做耐心細(xì)致的工作，要從心靈上，心理上與學(xué)生溝通，做學(xué)生的知心人、貼心人和引路人，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨；第三，一些民族預(yù)科學(xué)生來(lái)自民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱的地方，學(xué)生具有宗教信仰、民族意識(shí)相對(duì)濃厚的特殊性。對(duì)于具有傳統(tǒng)信仰的少數(shù)民族學(xué)生開(kāi)展黨建與思想政治工作，就必須慎之又慎，在民族政策允許的范圍內(nèi)，以《黨章》為指導(dǎo)，慢慢引導(dǎo)這部分學(xué)生，讓他們正確理解并處理好信仰與風(fēng)俗習(xí)慣之間的關(guān)系；最后，民族學(xué)生呈現(xiàn)出黨的啟蒙教育層次不齊的特殊性。部分來(lái)自的內(nèi)地城市的民族學(xué)生接受過(guò)黨校培訓(xùn)或者黨史課程，而且在高中時(shí)期就加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。而很多來(lái)自邊疆少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生沒(méi)有接受過(guò)任何的入黨啟蒙教育，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)非常欠缺。因而導(dǎo)致了我院的部分少數(shù)民族學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)比較淡薄，積極向黨組織靠攏的意識(shí)比較淡漠，遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的同學(xué)所占比例也達(dá)不到普通高校的比例（39.01%﹤46.5%）。因此，這些問(wèn)題給學(xué)院的學(xué)生黨建工作帶來(lái)了一定的特殊性。

（四）黨員數(shù)量少

預(yù)科學(xué)院黨員數(shù)量少，學(xué)生黨員發(fā)展工作存在培養(yǎng)力量不足的問(wèn)題。近幾年來(lái)，預(yù)科學(xué)院迅速發(fā)展，尤其是2010年招生規(guī)模猛然從1682人增加至3181人，隨著在校學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，積極向黨組織靠攏的學(xué)生也逐年增多，2010級(jí)遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的學(xué)生有1224人，但與迅速發(fā)展的學(xué)生規(guī)模相比，我院的黨員隊(duì)伍狀況還遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生黨員發(fā)展工作的需要。僅有的8名學(xué)生黨員都是剛剛加入黨組織的新黨員，他們自身的黨務(wù)理論水平和工作能力都有待于加強(qiáng)，所以從預(yù)科學(xué)院的實(shí)際情況看，顯然力量不足。因此，學(xué)生黨建工作不能發(fā)展黨員作為主要的工作。

三、預(yù)科學(xué)院學(xué)生黨建工作的定位與措施

（一）調(diào)查研究，準(zhǔn)確定位

1.開(kāi)展調(diào)查研究，為預(yù)科學(xué)生黨建工作的提供理論依據(jù)

按照第十九次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，高校實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋的要求，為做好我院學(xué)生黨建工作，我們開(kāi)展調(diào)查研究工作。針對(duì)學(xué)院少數(shù)民族學(xué)生為主體的實(shí)際情況，組織黨務(wù)工作專(zhuān)家對(duì)學(xué)生的宗教觀和民族觀進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，深入研究如何在預(yù)科民族學(xué)生開(kāi)展黨的教育課程，為民族預(yù)科學(xué)生黨建工作提供理論依據(jù)。

2.學(xué)生黨建工作規(guī)劃納入學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中

在學(xué)院改革發(fā)展的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中將學(xué)生黨建工作的發(fā)展定位、目標(biāo)、黨員培養(yǎng)模式和考核方式等列入規(guī)劃當(dāng)中，來(lái)保證這一工作科學(xué)持續(xù)的發(fā)展。

3.建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，為學(xué)院學(xué)生黨建工作提供制度保障

為了保障學(xué)生黨建工作的有序進(jìn)行，結(jié)合學(xué)院學(xué)生黨建工作以培養(yǎng)入黨積極分子為主的發(fā)展定位和工作實(shí)際，制定和完善《民族預(yù)科教育學(xué)院黨課教育大綱》、《民族預(yù)科教育學(xué)院黨校實(shí)施辦法》、《民族預(yù)科教育學(xué)院黨總支關(guān)于學(xué)生黨支部入黨培養(yǎng)聯(lián)系人的工作制度》以及《民族預(yù)科教育學(xué)院發(fā)展黨員工作流程》等工作制度，為學(xué)院學(xué)生黨建工作提供全面系統(tǒng)的制度保障。

（二）創(chuàng)新預(yù)科學(xué)生的黨課教育工作

針對(duì)學(xué)院民族學(xué)生文化層次多、學(xué)生的民族多以及黨的啟蒙教育層次不齊等問(wèn)題，學(xué)生黨支部創(chuàng)新黨課教育機(jī)制，主要采?。?/p>

1.實(shí)行分層教學(xué)，切實(shí)提高黨的理論教育的實(shí)效

針對(duì)學(xué)生不同的文化基礎(chǔ)和漢語(yǔ)交流能力，編印符合我院學(xué)生特點(diǎn)的黨課教育大綱——“民族預(yù)科教育學(xué)院黨課教育大綱”。大綱從啟蒙教育、初級(jí)教育到中級(jí)、高級(jí)教育四個(gè)層次，指導(dǎo)我院學(xué)生黨的理論教育工作。以新生入學(xué)教育、主題團(tuán)日活動(dòng)、黨章學(xué)習(xí)小組、青年馬克思主義培訓(xùn)班和初級(jí)、高級(jí)業(yè)余黨校等為教育節(jié)點(diǎn)，針對(duì)不同的學(xué)生群體，組織開(kāi)展不同層次的黨的理論教育課程。對(duì)于漢語(yǔ)交流能力較差的民族學(xué)生，充分依托學(xué)院民族黨員教師，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)。從預(yù)科學(xué)生入校開(kāi)始到畢業(yè)離校為止，實(shí)行全時(shí)段教育教學(xué)。

2.實(shí)行普及性教育，加大啟蒙教育培養(yǎng)的力度，擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍的群眾基礎(chǔ)

一是依據(jù)黨建帶團(tuán)建機(jī)制，依托班、團(tuán)主題活動(dòng)，依據(jù)學(xué)院黨課大綱開(kāi)展黨的啟蒙教育，教育重點(diǎn)放在普及黨的基本知識(shí)，吸引學(xué)生向黨組織靠攏；二是以團(tuán)支部為單位，創(chuàng)建學(xué)院黨章學(xué)習(xí)小組，開(kāi)展黨章學(xué)習(xí)進(jìn)公寓、進(jìn)班級(jí)活動(dòng)。各班主任老師以分管班級(jí)為單位，分別負(fù)責(zé)所帶班級(jí)的黨章學(xué)習(xí)小組，主要開(kāi)展黨的啟蒙教育；三是針對(duì)已經(jīng)遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的同學(xué)以及學(xué)生干部，舉辦業(yè)余黨校初級(jí)班以及青年馬克思主義培訓(xùn)班，教育的重點(diǎn)放在普及黨的基本知識(shí)、擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍上；四是針對(duì)入黨積極分子，舉辦業(yè)余黨校高級(jí)班，教育重點(diǎn)放在強(qiáng)化和提高上，從而不斷提高入黨積極分子隊(duì)伍的整體質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格程序，做好入黨積極分子的培養(yǎng)發(fā)展工作

1.早選苗。預(yù)科學(xué)院學(xué)制偏短的現(xiàn)實(shí)，使預(yù)科學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)，必須在“早選苗”上下工夫。一方面，對(duì)在中學(xué)階段寫(xiě)了入黨申請(qǐng)的學(xué)生情況進(jìn)行摸底，通過(guò)學(xué)生檔案了解情況，及時(shí)與中學(xué)階段的培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，保持培養(yǎng)工作的連續(xù)性；另一方面，在新生入校階段，黨組織利用新生人學(xué)教育契機(jī)主動(dòng)開(kāi)展工作，積極引導(dǎo)幫助學(xué)生提高政治覺(jué)悟，引導(dǎo)和教育優(yōu)秀學(xué)生積極靠近黨組織，提早給新生進(jìn)行黨課教育，使我們能夠早發(fā)現(xiàn)、早計(jì)劃、早培養(yǎng)，培養(yǎng)工作關(guān)口前移，學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)程加快。

2.細(xì)培養(yǎng)。對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)教育培養(yǎng)。按照黨章規(guī)定和傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人一般應(yīng)在本支部的黨員中產(chǎn)生，只有在本支部沒(méi)有合適人選的情況下，才可以在其他支部聘請(qǐng)培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人。鑒于預(yù)科學(xué)院學(xué)生黨員數(shù)量不能滿足培養(yǎng)任務(wù)需要的實(shí)際，學(xué)院建立學(xué)院支部之間“一助一”結(jié)對(duì)子制度，對(duì)列入重點(diǎn)考察的對(duì)象，保證兩名正式黨員與之聯(lián)系，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，發(fā)揮學(xué)院教工黨員在培養(yǎng)學(xué)生入黨積極分子工作中的作用，從而保證培養(yǎng)任務(wù)的完成，確保培養(yǎng)教育的質(zhì)量。

3.嚴(yán)管理。即加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍的嚴(yán)格管理。學(xué)生黨支部應(yīng)當(dāng)建立入黨積極分子信息庫(kù)，實(shí)行信息化管理，按照入黨申請(qǐng)人、考察對(duì)象、發(fā)展對(duì)象等不同層次，建立入黨積極分子信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，黨總支和黨支部定期研究學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)情況，對(duì)不同層次的積極分子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，分類(lèi)管理，從而保證培養(yǎng)教育工作有條不紊地有序進(jìn)行。

四、總結(jié)

預(yù)科教育階段黨建工作有著鮮明的特點(diǎn)，因此在黨的教育、黨員發(fā)展、支部組織建設(shè)等方面都存在巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們將繼續(xù)努力，不斷探索新情況，努力解決新問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。